益阳市交通运输局2021年政府信息公开工作年度报告

一、总体情况

2021，益阳市交通运输局严格按照益阳市政务公开政务服务领导小组相关要求，紧紧围绕建设“人民满意交通”的行业使命，严格落实上级关于政府信息公开和政务服务工作各项指示要求，强化保障措施，规范公开内容，丰富公开形式，突出公开重点，全面推进权力运行的决策、执行、管理、服务、结果全过程公开，政府信息公开工作取得新成效。

（一）组织保障有力。今年以来，我局全面贯彻落实上级政府信息公开工作系列指示精神，强化组织领导，为政府信息公开工作提供了坚强有力保障。一是高度重视。我局始终把深化政务公开、强化政务服务作为加强行政指导、促进依法行政的基础性工作来抓。召开专题会议研究部署政务公开工作，制定印发《益阳市交通运输局2021年度政务公开工作方案》《2021年益阳市交通运输局政务公开目标任务责任清单》，做到组织领导、目标责任、监督检查“三到位”，并将政务公开政务服务工作纳入了局系统绩效考核范围。二是领导有力。调整成立了由党组书记、局长任组长，局班子成员为副组长，局直各单位和局机关科室（站）负责人为成员的政务公开工作领导小组，将政务公开工作与交通运输工作紧密结合，同步研究、同步部署、同步推进，主要领导亲自主持研究解决重点问题，分管领导加强日常调度，督促政务公开各项任务落实到位。各科室均明确了1名政务信息员，负责各自业务范围内政务信息的收集、汇总、报批等工作，定期召开座谈进行经验交流和总结，确保工作落实。三是投入到位。拿出专门经费加强与媒体合作，加强“益阳交通”门户网站提质升级和微信公众号运营，加大重大政府信息的公开力度。四是健全制度。为确保各项工作落到实处，我局先后制定和完善了《益阳市交通运输局政府信息公开办法》等信息公开、主动公开、依申请公开、发布协调、保密审查政府信息公开等相关配套制度，明确应主动公开及不公开的信息范围、依申请公开信息的报批程序、政府信息公开监督与保障的规定、拟公开政府信息的保密审查以及信息保密与信息公开的界限等，均在政府门户网站上公布。

（二）信息公开及时。今年以来，我局以政务公开助力稳增长、促改革、调结构、惠民生，扎实推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。一是重点领域信息全面公开。我局门户网站全年共编发各类公开信息892条，其中：交通要闻193条、视频新闻6条、市直动态信息130条、区县动态信息396条、政务公告34条、交通建设信息6条、财务公开信息9条、招标中标公告46条、工程建设信息10条、行政处罚类信息19条、交通统计信息10条、转载新闻33条，做到了重点信息应公开尽公开。二是行政权力运行更加公开。按照《关于开展政务服务事项标准化规范化便利化攻坚行动的通知》（湘政办函〔2021〕49号）要求，实现同一事项名称、编码、依据、类型等基本要素“五级同N”，确保线上线下数据同源，杜绝“两张皮”。及时对198项依申请政务服务事项和国家、省级基本目录作匹配对应，并通过湖南省“互联网+政务服务”一体化平台完成事项实施清单的填报、调整、修改等工作。交通运输政务服务事项服务指南在局门户网站发布，同时在市民服务中心交通窗口提供纸质文档供办事群众查询。三是法治政府建设扎实有效。按照具有交通运输行政职能的事业单位改革要求，我局新成立行政审批科，负责交通运输领域的行政审批事项办理工作。同时，按照交通运输综合行政执法改革要求，我局整合交通运输领域市级行政执法力量，组建市交通运输综合行政执法支队，理顺了职能配置，减少了执法层级，提高了执法效能。截至12月底，共办理行政许可2468件、行政处罚案件707件，行政诉讼案件8件（7个案件驳回原告诉讼请求，1个案件尚未审结），无行政赔偿。互联网+监管平台中监管信息采集，录入行政处罚信息707条，行政强制79条，法治政府建设成效明显。四是诚信建设得到巩固加强。制定了《益阳市交通运输局关于加强全市交通运输行业信用体系建设工作的通知》《益阳市船舶检验信用管理研究和试点工作方案》等方案，建立行业分级分类监管，根据不同企业的不同信用状况实施差别化监管措施，对守法诚信企业“无事不扰”，对违法失信企业“利剑高悬”，从而降低行政成本，减轻监管压力。开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项整治，采取约谈等形式，要求企业加强人员管理、制定整改方案、强化内部考核、建立长效机制。采取暂缓其办相关道路运输业务等方式督促企业修复行政处罚记录120余条，接受并反馈双告知信息7172条。

（三）平台管理正规。今年以来，我局加大投入，加强管理，政务公开平台管理更加规范。一是门户网站建设显著加强。按照政府网站建设的9项指标要求，我局网站建设均已合格达标，常态化监测机制健全，顺利完成网站迁移等工作，网站功能齐全，并已整合至市级统一技术平台，纳入政府网站智能监测分析系统，日常监测和运维管理更加正规，集约共享、安全防护等工作得到显著加强，各项指标均达到要求，极大地推进了“五公开”落实。二是信息公开渠道深化拓展。我局加强与益阳日报、益阳电视台、红网等媒体的合作，加大了交通建设、运输管理、行政执法等工作落实情况的公开力度。三是政务新媒体建设得到加强。今年以来，我局着重加强了政务新媒体建设，与个新闻媒体展开合作，及时发布交通信息、回应网络舆情。特别加强了微信公众号建设，“益阳交通”微信公众号及时更新最新交通信息、公示相关公告、提供便民服务，今年发布各类信息290余条，成为了宣传交通的生力军。

（四）政务改革深化。今年以来，我局认真学习政务服务相关政策，结合实际抓好贯彻落实。一是互联网+政务服务更加普及。198项依申请类政务服务事项网上办理深度持续提升，已无一级网办深度事项，二级网办深度事项41项，为14.24%；三级网办深度事项244项，为84.72%；四级网办深度事项3项，为1.04%。对照我省公布的三批共计296项“一件事一次办”目录清单，我局道路旅客运输经营许可、道路危险货物运输经营许可、营业性道路货物运输从业资格证核发，营业性道路旅客运输从业资格证核发，巡游出租汽车驾驶员资格认定，网约出租汽车驾驶员从业许可，跨越、穿越公路及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施，或者利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施许可，道路运输车辆过户变更登记，危险货物道路运输从业人员资格许可等9个事项纳入其中，并围绕精简办事程序、减少办事环节、缩短办理时限，重新梳理再造了整体办理流程，拟定了事项申报材料清单和办事指南。2021年1月1日至2021年12月30日，我局共办理巡游出租汽车驾驶员资格认定1636人次，核发网约车驾驶员从业资格证652人次，道路运输车辆过户变更登记126件，危险货物道路运输从业人员资格许可648人次，群众获得感满意度进一步提升。二是重大政策解读及时到位。国家相关稳定市场预期的政策、法规、措施发布后，我局及时在门户网站、“益阳交通”微信公众号等发布，为群众及时了解掌握市场相关动态，坚定改革发展信心提供了新的有效途径。三是事中事后监管得到加强。按照年度工作部署，以交通运输重大工程建设施工、运输市场管理、道路运输安全、水路运输安全以及社会公众投诉较多等关键领域或重要事项为重点，我局按照“纵向发起、横向联动”的原则，年初制定并公示了年度抽查工作方案及抽查工作计划，并按照计划严格贯彻落实。根据实际监管情况，合理确定抽查比例范围、抽查频次，即防止比例过底、抽查较少而弱化了监管强度，也防止比例过高、抽查太多而增加企业负担。今年我局启动并完成“双随机”抽查事项29项。

（五）窗口服务规范。今年以来，我局不断提升交通政务窗口服务质量，努力办人民满意交通。我局在政务中心交通窗口的行政审批和公共服务事项程序规范，运行高效，工作人员服务热情周到，办事群众更加满意。工作人员的绩效考核严格按照政务中心《窗口工作人员绩效考核细则》（益政中〔2015〕6号），实行月度百分制，从作风纪律、业务管理、行政效能、网上审批、社会评议、加分情形等进行考核，考核结果由中心每月一报并公示。在遵守中心考核制度的同时，窗口还制定了《窗口办事须知》《窗口工作人员岗位职责》《服务承诺制》《首问责任制》《政务公开责任追究制度》《限时办结制度》《一次性告知制度》《值日生制度》《群众投诉处理制度》等各项制度，窗口服务管理更加规范。至12月底，窗口共受理办结政务服务事项5610件。

（六）舆情处置到位。今年以来，我局畅通政务舆情渠道，加强舆情管控，及时回应社会关切，群众满意度较高。一是服务热线渠道畅通。我局于2017年将12328交通投诉举报热线与12345市长热线整合建设，各类投诉电话均由市长热线统一受理并登记编号派单处理，举报信或上门投诉等情况也统一由投诉举报中心受理。全年12345市长热线共受理交通运输方面事件6579件，已接收工单6382件，无效工单197件，按时反馈率99.94%，回访满意率97.99%。局门户网站受理投诉咨询类26件，每个投诉举报都得到了公平公正处理，处置率达100％，做到了事事有回音，件件有落实。二是政务舆情回应及时。重视政务舆情工作，今年，共收到省交通运输厅、红网、华声在线等门户网站政务舆情18条，均第一时间进行了回应处置，舆情得到有效控制，未造成不良影响。今年我局未收到市长信箱转办的信件。

                                         二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

一是政务服务网络堵点加快打通。因历史原因，我市本级未曾建设专门的交通运输业务系统，现我局各部门业务系统基本由上级部省业务主管部门建设，本地业务窗口用客户端登陆，数据均由上级部门管理。目前，业务办理系统主要使用单位为我局所属运管和海事部门，运管使用省道路运输管理系统由省厅牵头正在与省“互联网+政务服务”一体化平台对接，海事使用船员、船舶等有关系统与省“互联网+政务服务”一体化平台不能互联互通。为此，我局加强了与省交通运输厅的汇报，相关信息系统正在加紧建设中。同时，抢抓我市“智慧城市”建设机遇，加快“智慧交通”建设，拟在“智慧交通”项目中建设市级交通数据中心，改变业务数据的流转方式，从原来的直接报送至部省数据中心变为在本地数据中心落地后再传送到上级部门，并对接市大数据中心，做到互联互通及部门数据共享，尽快改变目前的局面。

二是信息审核把关力度不断加大。我局政府信息公开工作由办公室负责，但政府信息的审核发布渠道有政务服务窗口、门户网站、微信公众号、新闻媒体等，审核把关的难度很大。局门户网站现有管理人员为兼职，缺少专职网站管理人员，版面的美好亮化、功能的更新完善还不够及时，网站维护管理还有不到位的地方。各二级单位和局各科室相关资料不齐全，部分栏目更新不及时，政府信息发布人员对政府信息公开常识掌握不多，政府信息公开质量还不高。为此，我局成立了工作专班，规范了审核流程，由专人专责审核。

三是政务服务事项不断调整优化。市长热线交通运输知识库还不够全面，有的电话不能第一时间从交通运输知识库中调取信息；有的事项受理时信息掌握不够准确、不够全面，导致交办不准确、不顺利，该区县或公路等其他部门处理的事项经常交办到交通运输局办理，协调转办费时费力，也影响办理时效。12345和12328关于交通运输工作的来电较多，处理工作量较大，特别是公众投诉类事件都需要认真核实才能给予回复，回复时间延长，效率降低。为此，我局规范行政审批流程，主要领导定期到行政审批窗口体验指导，加强与市长热线和12328技术支撑单位的合作，完善交通运输知识库，大力简化经办服务流程，加强人民群众意见建议的跟踪办理，政务服务事项不断优化。

六、其他情况

无。

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