益阳市交通运输局2019年政府信息公开工作年度报告

一、总体情况

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我局紧紧围绕建设“人民满意交通”的行业使命，严格落实上级关于政府信息公开和政务服务工作各项指示要求，强化保障措施，规范公开内容，丰富公开形式，突出公开重点，全面推进权力运行的决策、执行、管理、服务、结果等全过程公开，政府信息公开工作上了新台阶。

（一）组织保障坚强有力。今年以来，我局全面贯彻落实上级政府信息公开工作系列指示精神，强化组织领导，为政府信息公开工作提供了坚强有力保障。一是高度重视。我局始终把深化政务公开、强化政务服务作为加强行政指导、促进依法行政的基础性工作来抓。召开专题会议研究部署政务公开工作，制定印发《益阳市交通运输局2019年度政务公开工作方案》《2019年益阳市交通运输局政务公开目标任务责任清单》，做到组织领导、目标责任、监督检查“三到位”，并将政务公开政务服务工作纳入了局系统绩效考核范围。二是领导有力。调整成立了由党组书记、局长任组长，局班子成员为副组长，局直各单位和局机关科室（站）负责人为成员的政务公开工作领导小组，将政务公开工作与交通运输工作紧密结合，同步研究、同步部署、同步推进，主要领导亲自主持研究解决重点问题，分管领导加强日常调度，督促政务公开各项任务落实到位。各科室均明确了1名政务信息员，负责各自业务范围内政务信息的收集、汇总、报批等工作，定期召开座谈进行经验交流和总结，确保工作落实。三是投入到位。局党组会议明确，每年安排交通政务窗口工作经费1万元，保障政务公开工作的顺利开展。拿出专门经费加强与媒体的合作，加强“益阳交通”门户网站提质升级和微信公众号运营，加大重大政府信息的公开力度。四是健全制度。为确保各项工作落到实处，我局先后制定和完善了《益阳市交通运输局政府信息公开办法》等信息公开、主动公开、依申请公开、发布协调、保密审查政府信息公开等相关配套制度，明确应主动公开及不公开的信息范围、依申请公开信息的报批程序、政府信息公开监督与保障的规定、拟公开政府信息的保密审查以及信息保密与信息公开的界限等，均在政府门户网站上公布。

（二）信息公开及时高效。今年以来，我局以政务公开助力稳增长、促改革、调结构、惠民生，扎实推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。一是重点领域信息全面公开。我局门户网站全年共编发各类公开信息569条，其中：交通要闻108条、视频新闻10条、市直动态信息95条、区县动态信息221条、政务公告23条、交通建设信息10条、财务公开信息6条、招标中标公告10条、工程建设信息10条、行政处罚类信息59条、交通统计信息8条、公开政府集中采购信息9笔937.8万元，做到了重点信息应公开尽公开。二是行政权力运行更加公开。按照《关于切实做好各地区各部门政务服务平台与国家政务服务与国家政务服务平台对接工作的通知》要求，实现同一事项名称、编码、依据、类型等基本要素在国、省、市、县四级统一。持及时对146项依申请办理的行政权力事项与国家、省级基本目录作匹配对应，并通过“互联网+政务服务”一体化平台完成事项实施清单的填报、调整、修改等工作。按照省、市统一部署和安排，完成了市、县两级22项公共服务事项的梳理和实施清单的填报工作。积极抓好权责清单制度落实，编写完成权责清单和行政职权运行流程图，为群众办事提供便利。三是法治政府建设扎实有效。按照具有交通运输行政职能的事业单位改革要求，我局新成立行政审批科，负责交通运输领域的行政审批事项办理工作。同时，按照交通运输综合行政执法改革要求，我局整合交通运输领域市级行政执法力量，组建市交通运输综合行政执法支队，理顺了职能配置，减少了执法层级，提高了执法效能。全年共办理行政许可549件、行政处罚案件51件，全年无行政复议案件和行政赔偿案件，法治政府建设成效明显。四是诚信建设得到巩固加强。为维护服务对象的合法权益，提高服务对象荣誉感，市交通运输部门认真开展自身信用信息系统建设。根据年初计划，全系统将对市内7家出租车企业、35家客运企业、57家驾培机构、120家维修企业进行涉企检查。今年以来，接受并反馈双告知信息10930条。全市44家“两客一危”道路运输企业实现企业信息公示率100%，信息准确率和完整率达到90%。

（三）政务平台管理更加正规。今年以来，我局加大投入，加强管理，政务公开平台管理更加规范。一是门户网站建设显著加强。按照政府网站建设的9项指标要求，我局网站建设均已合格达标，常态化监测机制健全，顺利完成网站迁移等工作，网站功能齐全，并已整合至市级统一技术平台，纳入政府网站智能监测分析系统，日常监测和运维管理更加正规，集约共享、安全防护等工作得到显著加强，各项指标均达到要求，极大地推进了“五公开”落实。二是信息公开渠道深化拓展。我局加强与益阳日报、益阳电视台、红网等媒体的合作，加大了交通建设、运输管理、行政执法等工作落实情况的公开力度。三是政务新媒体建设得到加强。今年以来，我局着重加强了政务新媒体建设，与个新闻媒体展开合作，及时发布交通信息、回应网络舆情。特别加强了微信公众号建设，“益阳交通”微信公众号及时更新最新交通信息、公示相关公告、提供便民服务，今年发布各类信息300余条，成为了宣传交通的生力军。

（四）政务服务政策全面落实。今年以来，我局认真学习政务服务相关政策，结合实际抓好贯彻落实。一是互联网+政务服务更加普及。146项依申请类政务服务事项网上办理深度持续提升，已无一级网办深度事项，二级网办深度事项121项，为82.88%；三级网办深度事项21项，为14.38%；四级网办深度事项4项，为2.74%。同时，我局不断优化行政审批流程，着力推进“一件事一次办”。7月份开始将营业性道路货物运输从业资格证核发、营业性道路旅客运输从业资格证核发、巡游出租汽车驾驶员资格认定和网约出租汽车驾驶员从业许可等4项工作作为第一批“一件事一次办”牵头办理单位，与相应的市直单位进行了沟通衔接，对所需的前置审批条件进行了梳理和归纳，确定事项整体办理时限，围绕精简办事程序、减少办事环节、缩短办理时限等任务，重新梳理再造了整体办理流程，拟定了事项申报材料清单和办事指南。从2019年7月开始，共核发营业性道路货物运输从业资格证118本、营业性道路旅客运输从业资格证10本、巡游出租汽车驾驶员资格认定281人，网约出租汽车驾驶员从业许可1266人。并积极配合相关部门将“我要开驾校”、“我要开机动车维修店”、“我要办理企业用电报装”、 “我要办理企业用水报装” 、“我要办理企业用气报装” 、“我要办理企业网络报装”打造成第二批“一件事一次办”事项。二是重大政策解读及时到位。国家相关稳定市场预期的政策、法规、措施发布后，我局及时在门户网站、“益阳交通”微信公众号等发布，为群众及时了解掌握市场相关动态，坚定改革发展信心提供了新的有效途径。三是事中事后监管得到加强。强化全程监管，制定了《益阳市交通运输局“双随机、一公开”实施细则》，制定并发布了《益阳市交通运输局随机抽查事项清单》《益阳市交通运输局行政执法人员名录库》《益阳市交通运输市场主体名录库》，对推行“双随机、一公开”监管工作范围、开展方式、抽查内容、抽查依据、具体要求等做了具体规定，确保随机抽查事项进度看得见、流程摸得清、到期有成效。今年共接受并反馈双告知信息7800条。全市44家“两客一危”道路运输企业实现企业信息公示率100%，信息准确率和完整率达90%以上。

（五）政务窗口服务严格规范。今年以来，我局不断提升交通政务窗口服务质量，努力办人民满意交通。一是“放管服”改革落地见效。年度新下放行政许可权力3项。根据市政务公开政务服务管理办公室《关于认真做好进驻政务服务项目办理环节梳理及暂不能进驻办理环节》等文件精神，为推进政务大厅“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式，对进驻政务中心的行政许可项目进行了梳理，除“（客、货）道路运输及道路运输相关业务经营者的质量信誉考核”项目需每年对相关企业进行实地年度考核，其考核过程无法在线上完成，暂未进驻窗口，已报政务中心报备外，不存在明进暗不进，体外循环、两头受理等现象。二是政务窗口管理规范。我局在政务中心交通窗口的行政审批和公共服务事项程序规范，运行高效，工作人员服务热情周到，办事群众更加满意。工作人员的绩效考核严格按照政务中心《窗口工作人员绩效考核细则》（益政中〔2015〕6号），实行月度百分制，从作风纪律、业务管理、行政效能、网上审批、社会评议、加分情形等6个方面进行考核，考核结果由中心每月一报并公示。在遵守中心考核制度的同时，窗口还制定了《窗口办事须知》《窗口工作人员岗位职责》《服务承诺制》《首问责任制》《政务公开责任追究制度》《限时办结制度》《一次性告知制度》《值日生制度》《群众投诉处理制度》等各项制度，窗口服务管理更加规范。三是政务服务办理较好。全年，窗口共受理办结政务服务事项4039件。其中，承诺件2793件、即办件1246件。运管业务办结2087件、海事业务办结1952件，办结率100%，无一例红黄牌现象。

（六）政务舆情回应及时高效。今年以来，我局畅通政务舆情渠道，加强舆情管控，及时回应社会关切，群众满意度较高。一是服务热线渠道畅通。我局于2017年将12328交通投诉举报热线与12345市长热线整合建设，各类投诉电话均由市长热线统一受理并登记编号派单处理，举报信或上门投诉等情况也统一由投诉举报中心受理。全年12345市长热线共受理交通运输方面事件2582件，接通率98.6%，其中，咨询类1136件、投诉类734件、求助类449件、建议18件、其他49件、无效196件。局门户网站受理投诉咨询类7件，每个投诉举报都得到了公平公正处理，处置率达100％，做到了事事有回音，件件有落实。二是政务舆情回应及时。重视政务舆情工作，今年，共收到红网、华声在线等门户网站政务舆情11条，均在第一时间进行了回应处置，舆情得到有效控制，未造成不良影响。今年我局未收到市长信箱转办的信件。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

一是政务服务网络堵点有待进一步打通。因历史原因，我市本级未曾建设专门的交通运输业务系统，现我局各部门业务系统基本由上级部省业务主管部门建设，本地业务窗口用客户端登陆，数据均由上级部门管理。目前，业务办理系统主要使用单位为我局所属运管和海事部门，运管使用省三级协同办公系统，海事使用船员船舶登记等系统，各系统与市级“互联网+政务服务”一体化平台不能互联互通。2019年，按照市委市政府建设新型智慧城市的要求，我局负责牵头“智慧交通”建设，现建设方案已编制完成，正在报送相关部门审批。方案中我们将建设重点放在数据的互联互通共享上，为此，我们将建设市级交通数据中心，改变业务数据的流转方式，从原来的直接报送至部省数据中心变为在本地数据中心落地后再传送到上级部门。数据中心建立将汇总我市交通运输部门产生的数据，同时对市大数据中心，做到互联互通以及政府部门数据共享，将彻底改变目前的局面。

二是政府信息审核发布有待进一步加强。我局政府信息公开工作由办公室负责，但政府信息的审核发布渠道有政务服务窗口、门户网站、微信公众号、新闻媒体等，审核把关的难度很大。局门户网站现有管理人员为兼职，缺少专职网站管理人员，版面的美好亮化、功能的更新完善还不够及时，网站维护管理还有不到位的地方。各二级单位和局各科室相关资料不齐全，部分栏目更新不及时，政府信息发布人员对政府信息公开常识掌握不多，政府信息公开质量还不高。

三是政务服务事项办理有待进一步改善。市长热线交通运输知识库还不够全面，有的电话不能第一时间从交通运输知识库中调取信息；有的事项受理时信息掌握不够准确、不够全面，导致交办不准确、不顺利，该区县或公路等其他部门处理的事项经常交办到交通运输局办理，协调转办费时费力，也影响办理时效。12345和12328关于交通运输工作的来电较多，处理工作量较大，特别是公众投诉类事件都需要认真核实才能给予回复，回复时间延长，效率降低。

六、其他需要报告的事项

一是建议加强政府信息公开工作指导。政府信息公开工作涉及范围广、政策要求高、工作任务重，而大部分负责该项工作的均是兼职人员，且流动性比较大。建议进一步加强对政府信息公开工作的指导，提高人员素质，更好地完成政府信息公开工作。

二是建议完善12345市长热线服务事项。建议进一步完善12345市长热线系统平台，增强网络稳定性，使12328数据即时上传到相关部门；进一步细化归类信息，在12345市长热线平台中增强统计功能，以便于数据的准确统计；每周派专人对交通坐席的网络以及运行的数据上传服务进行检查，确保交通数据上传的连续性。

三是建议打通政务服务数据对接难题。据政务窗口工作人员反映，当前部门间的身份认证等信息还难以实现实时对接，给政务服务事项办理带来一定难度，需办理人提供其他单位的证明材料，影响政务服务的效率和群众办事体验。建议相关部门加强顶层设计，打通数据对接的堵点。