益阳市林业局关于印发《创建“清廉机关”实施方案》的通知
各科室（局、站、所）：
《益阳市林业局创建“清廉机关”实施方案》已经局党组研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
益阳市林业局
2022年3月3日
为进一步贯彻落实中共益阳市委《关于贯彻落实<中共湖南省委关于推进清廉湖南建设的意见>的通知》（益发【2021】10号），根据《益阳市关于推进“清廉机关”建设的实施方案》，制定我局创建方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以人民为中心，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动全面从严治党向纵深发展、向基层一线和群众身边延伸，将“清廉机关”建设融入生态保护工作各方面全过程，以林业事业的高质量发展实现“清廉机关”的高质量建设。
二、总体目标
打造“政治生态好、用人导向正、干部作风实、发展环境优”的模范机关。
（一）近期目标
到2025年，将全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向党支部和党员覆盖，使林业系统党员干部的清廉意识更强，“清廉机关”氛围更浓，机关清廉指数显著提升，群众满意度不断提高。
（二）长远目标
到2035年，林业系统各级党组织落实管党治党责任更加自觉，“清廉机关”建设制度机制更加完善，党员干部守纪律、讲规矩的意识显著提升，机关权力运行规范透明，清廉文化深入人心，政务服务高效便捷，执法司法公正文明，以优良的党风带政风，形成风清气正的机关政治生态。
三、重点任务
（一）筑牢政治基础
1.加强政治建设。市林业局本质上是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把政治建设贯穿于“清廉机关”建设全过程，教育引导林业局机关各党支部和广大党员干部强化政治意识，提高政治站位，切实增强“清廉机关”建设的使命感、紧迫感和责任感，自觉同党的政治路线对标对表、及时校准偏差，坚决同一切违背、歪曲、否定党的政治路线的言行作斗争。
2.强化理论武装。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。将习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组中心组、各党支部学习的重要内容。深入推进党史学习教育，常态化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展党章党规党纪教育、党的优良传统和优良作风教育。
3.做好思想政治工作。围绕践行“两个维护”、防止“七个有之”，严明政治规矩，全面开展机关党内政治生态建设动态分析研判。深入开展忠诚教育，强化党性锻炼和政治历练，不断增强党员干部政治敏锐性和政治鉴别力，提高把握全局大势能力和防范应对政治风险能力。发展积极健康的机关党内政治文化，倡导清清爽爽、规规矩矩、老老实实的同志关系，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，涵养风清气正的政治生态。
4.抓牢意识形态工作。把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，摆上全局工作的重要位置，严格落实“四个纳入”。把意识形态工作责任制落实情况和中心组学习情况作为局党组书记履行基层党建工作责任重要内容。局党组每年至少专题研究2次意识形态工作，每年向市委专题汇报1次意识形态工作。机关党委每年向市直机关工委和局党组汇报机关思想政治工作情况。强化网络意识形态管理，做好局门户网站、QQ和微信工作群等阵地的监管，积极做好舆论引导，有效防控意识形态风险。
（二）夯实基层基础
5.加强党支部建设。以落实《中国共产党支部工作条例（试行）》为抓手，以提升组织力为重点，以“五化”建设为标准，持之以恒推进党支部建设，推动全面从严治党要求延伸到基层、规范到支部、落实到党员。严格落实“一岗双责”，加强对支部党建工作指导，组织支部书记述职评议，推动支部工作责任落实。突出政治素质和清正廉洁，选优配强机关党委和机关纪委人员，设置规范、按时换届、调整及时。立足岗位进行学习，提升业务素质和履职能力。
6.规范党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，落实民主集中制。用好批评和自我批评有力武器，切实提高民主生活会、组织生活会质量。严格执行“三会一课”、主题党日、党员领导干部过双重组织生活等制度，坚持入党宣誓、党员过“政治生日”、重温入党誓词等政治仪式。全面落实民主生活会、组织生活会指导列席等制度，对不按规定开展组织生活、组织生活质量不高的党支部以及无故不参加组织生活的党员，进行严肃问责并督促整改。
7.开展机关党建工作“灯下黑”“两张皮”专项整治。重点做好党组履行基层党建主体责任、基层党建重点任务推进、基层党建常规工作落实、基层党建基础保障等方面工作，力促机关党建与业务工作一体推动、深度融合。
8.加强党员教育管理。落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，组织党员干部开展集中学习培训。以党员积分管理为抓手，严格党员日常管理，将党员在学习、业绩、廉洁、品行等方面的表现设置先锋指数进行实时评价，年底结合民主评议党员进行考评。严把发展党员“入口”，坚持政治标准，规范发展党员工作中的培养、教育、考察、政审、审批和转正等环节工作。严格党员“出口”程序，加强对不合格党员、失联党员的问题排查和整改，对受组织处置和党纪处分党员跟进教育帮扶。
（三）严格执纪监督
9.发挥机关纪委职能。落实全面从严治党主体责任。局党组切实履行好全面从严治党和党风廉政建设主体责任。党组书记定期研究机关纪检工作，每年至少听取1次工作情况汇报，机关纪委建设和机关纪检工作情况列入年度党组书记述职评议重要内容。党组成员履行好“一岗双责”，对分管部门清廉建设半年听取1次情况汇报。落实全面从严治党监督责任。机关纪委严格履行全面从严治党监督责任，对责任落实不到位、履职不力的单位和个人进行问责或提出责任追究建议。及时查处科级以下党员违反党纪的案件，对违纪党员开展1次以上回访。
10.强化政治监督和日常监督。对党支部和党员践行“两个维护”、贯彻党中央决策部署和习近平总书记重要指示精神及市委工作部署等加强监督，跟踪问效。对遵守党章和党内法规、遵守党的各项纪律、落实中央八项规定精神进行常规监督。不定期检查上下班纪律、请销假、公车使用、财务管理、重大项目建设等情况。对上级专项工作要求，及时开展专项监督。
11.推动规范有效用权。加强廉政风险防控，结合机关工作实际和行业特点，开展风险隐患排查和研判，找准林业部门的廉政风险点，制定切实可行的防控措施。强化对项目、资金监督，及时发现和处置苗头性、倾向性问题。用好用准监督执纪“四种形态”，将“第一种形态”的运用作为工作重点。广泛开展谈心谈话，党组书记与党组成员、机关党委与各支部书记、支部书记与支部成员及所属党员每年至少开展2次谈心谈话，班子成员与分管单位负责人廉政谈话每年不少于1次，机关纪委每年组织各党支部书记开展1次集体廉政谈话。
（四）强化责任担当
12.加强清廉文化引领。结合党组织阵地建设，积极融入清廉文化元素，推动清廉文化阵地建设。开展清廉文化进机关活动，征集清廉名言警句，开辟廉政文化走廊。机关党委每年至少集中开展1次党内法规和廉政学习，组织参观1次红色教育基地，开展1次警示教育活动，进行1次违纪违法案件剖析交流，不断强化机关党员干部的廉洁自律意识。机关纪委每年组织1次廉政主题党课。在市林业局门户网站开辟“清廉机关”专栏，每两个月更新1次廉政学习、清廉故事、经验材料、廉政教育、警示通报等信息，在机关形成崇廉、尚廉、倡廉、守廉的新风尚。
13.加强机关作风建设。以学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和党史学习教育为契机，深入开展党的优良传统和作风教育，完善作风建设长效机制，引导广大党员干部弘扬优良传统，激励干事创业。深化整治形式主义官僚主义，切实纠治不担当、不作为、索拿卡要、“看客”心态、避责心理、“翻书式”落实等群众反映强烈的“机关病”，每年组织开展1次“四风”突出问题专项整治。切实为基层减负，解决督检考事项过多、以会议落实会议、以文件落实文件等问题。林业局党员干部在弘扬新风正气、厉行勤俭节约上作表率，坚决杜绝群众反映强烈的公款吃喝、餐饮浪费等行为。
14.提高服务基层实效。坚持问题导向，深入开展调查研究，摸清基层实情，出实招，办实事，切实解决群众各种急难愁盼问题。深化拓展“去官气、接地气、传正气、转作风、惠民利”主题志愿服务活动，“我为党徽增辉，我为党旗添彩”创先争优活动。加强生态保护，搞好生态廊道建设、湿地保护修复、重点火险区项目建设。巩固惠民惠农“一卡通”清理成果，确保各项涉林惠民资金及时发放到位。
四、组织保障
（一）加强党建引领。“清廉机关”建设是发挥好机关职能作用的客观需要，是推动机关党建走在前作表率的必然要求，对推进机关党的政治建设具有重要的示范导向作用。“清廉机关”建设，必须突出党建引领，把全面加强机关党建工作摆到更加突出的位置，与“三表率一模范”机关创建相融合，抓实抓好。党组要切实担负起主体责任，党组书记要履行好“第一责任人”职责，机关党委书记是直接责任人，党组班子成员要履行好“一岗双责”，机关党委、机关纪委要加强与办公室、人事科等职能科室的协调配合，既各司其职，又形成合力。
（二）强化责任落实。“清廉机关”建设已纳入市直单位机关党建年度考核，要高度重视，加强工作协调，推动任务落实到位。党组要结合实际、精心谋划，结合林业工作实际，明确目标任务、内容要求、工作举措，责任到人，抓好落实。对在“清廉机关”创建中工作不到位、不尽责的党支部、科室（站、所、局）、党员干部，要及时采取措施，限期整改。
（三）营造良好氛围。加大“清廉机关”建设的宣传力度，充分运用广播、电视、报纸和互联网等新闻媒体，积极运用现代信息技术予以推进，树立典型，广泛宣传，营造机关带头、社会共建的良好舆论氛围。注重建立长效机制，及时总结“清廉机关”建设中取得的好经验好做法，以制度形式固化下来，努力形成实践成果、制度成果、理论成果。