2023年，在市委、市政府的正确领导下，我局积极推进法治政府建设工作，依法全面地履行部门职能，推进行政决策科学化民主化法治化，坚持严格规范公正文明执法，强化对部门行政权力的制约和监督，依法有效化解社会矛盾纠纷,全面提高工作人员法治思维和依法行政能力，为实践依法治国方略，推进依法治林、依法兴林、维护林区社会稳定，促进林业可持续发展，建设生态文明做出了应有的贡献。这一年，我们主要开展了以下几项工作：
一、深入学习宣传习近平法治思想
将习近平法治思想和《习近平法治思想学习纲要》纳入局党组理论学习中心组4月份学习重点内容，开展了专题学习。召开了市林业局法治政府建设推进会，学习传达了《关于进一步加强市县法治建设的意见》、省委全面依法治省委员会2023年第一次会议精神、益阳市委全面依法治市委员会2023年第一次会议精神以及《关于贯彻落实<关于进一步加强市县法治建设意见>的实施方案》等文件精神。
二、加强依法执政，提高党组依法执政水平
1、加强对权力监督制约。认真贯彻《中国共产党重大事项请示报告条例》，制定了《局党组向市委请示报告事项责任分工方案》，明确局党组向市委请示事项、报告事项、报备事项及工作要求，今年以来，向市委请示、报告5件。严格遵守“三重一大”议事制度，制定了《中共益阳市林业局党组关于印发党组议事规则的通知》《中共益阳市林业局党组“三重一大”决策事项清单》，明确“三重一大”决策事项内容，认真执行党组议事决策程序，切实加强对权利的监督制约，实现党组决策的科学化、民主化。
2、落实党组依法决策制度。认真贯彻落实中办、国办印发的《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》，与求剑律师事务所签订了法律顾问聘请合同，充分发挥法律顾问的作用，参与重大行政决策、行政行为的合法性审查和论证，为科学决策、民主决策、依法决策提供服务保障。
三、健全制度机制，强化法治工作保障
1、强化组织领导，落实法治建设工作职责。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责》要求，制定了《2023年益阳市林业法治建设工作要点》，召开了法治政府建设工作推进会，部署了法治建设年度工作任务。将法治建设工作纳入局机关年度考核内容，与其他业务工作同部署，同检查，同考核。制定了《益阳市林业局法治建设工作制度》，明确工作会议、调查研究、联络反馈、检查考核、督办等5项制度，提高本部门法治建设规范化水平。认真总结，按时报送了党组书记、局长刘力威同志履行推进法治建设第一责任人职责述职报告和法治政府建设年度工作报告。
2、强化法治队伍建设，加强工作联络。设立了政策法规科，现配备科室工作人员2人。加强与市委全面依法治市委员会办公室沟通联络，及时报送本部门法治建设相关的工作信息12条。
四、全面推进依法行政，提升法治政府建设整体质效
1、积极推进行政决策科学化民主化法治化。我局制定了《益阳市林业局重大行政决策程序规定》，明确了重大行政决策事项目录和重大行政决策听证目录，对重大行政决策程序进行了规范。今年我局代市政府办起草的《关于加快竹产业高质量发展的实施意见》，严格执行了征求意见、合法性审查（公平竞争审查）、集体讨论等法定程序，形成了送审稿，报请市政府办审定后进行了“三统一”。强化了规范性文件的管理，今年开展了涉及行政复议的行政规范性文件集中清理工作，上报了相关清理意见。
2、推进全面依法履职。根据机构改革职能调整和相关法律法规的修订，对部门权责清单进行了动态调整,并进行了公布。同时，我局依法处理部门涉法事务，部门合同在签订前先提交法律顾问进行了合法性、公平性审查，并根据审查意见进行修改。今年法律顾问审查部门合同出具法律意见书14份。
3、推进严格规范公正文明执法。制定了《益阳市林业局行政执法公示制度》，在局门户网上主动公开了我局行政执法主体、人员信息、行政执法依据、程序、救济渠道等信息；2023年在局门户网站、“双随机、一公开”平台上公示行政执法结果信息55条。制定了《益阳市林业局行政执法全过程记录制度》，配备执法记录仪14台用于日常执法记录，落实执法全过程记录。制定《益阳市林业局重大行政执法决定法制审核工作制度》，明确法制审核目录清单，严格执行法制审核。制定《益阳市林业局行政执法人员管理办法》，规范行政执法人员资格管理，实行行政执法人员持证上岗，今年我局6名执法人员通过考试领取了行政执法证。举办了全市林业行政执法培训班，进一步规范林业行政执法行为，提升执法人员执法水平。
4、着力化解行政争议。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，制定了《益阳市林业局领导干部应诉、旁听制度》，规范了我局机关负责人出庭应诉的案件范围、要求。本年度无涉及我局的诉讼，组织机关干职工通过中国庭审公开网观看了生态环境损害赔偿诉讼庭审。
5、加大法治政府建设推进力度。按照《益阳市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察工作方案》的要求，开展了本单位的贯彻落实“一规划两纲要”专项督察，形成了自查报告上报市司法局。积极推行“双随机、一公开”监管，制定了《益阳市林业局2023年“双随机、一公开”监管抽查工作计划》，加强“双随机、一公开”抽查检查工作平台建设，上传了抽查工作方案，启动了任务检查，完成了年度抽查任务，结果信息录入公示率达100%。推进“两法衔接”工作，制定了《益阳市林业局关于推进林业行政执法与刑事司法衔接工作的规定》，细化了案件移送程序，完善了线索通报、资源共享、信息发布证据转换等工作机制。加强了“两法衔接”平台建设，完成了平台数字证书续费，今年我局无行政处罚案件和涉嫌犯罪移送案件。
五、加强法治宣传，提升法治思维与能力
1、落实普法责任制，推进普法工作实效。认真开展“4.15全民国家安全教育日”普法宣传活动，将《国家安全法》纳入了局党组理论学习中心组学习计划。利用机关工作群，组织全局干职工参加了“全民国家安全教育日专题答题活动”，通过学习竞赛，提高了全局干职工的国家安全意识和法治意识。制作悬挂了“坚持总体国家安全观，国家安全人人有责”的宣传横幅，张贴了国家安全教育日宣传挂图，设立了“2023年全民国家安全教育日”普法宣传专栏，在局门户网站上登载了全民国家安全教育日“国家安全，人人有责”普法图解。组织机关普法志愿者走进新桥河镇虎形山社区开展国家安全普法宣传，向群众发放国家安全相关宣传资料100余份，使广大群众充分认识维护国家安全的重大意义，营造了维护国家安全的浓厚氛围。组织开展了“美好生活 民法典相伴”普法活动，设立了“一图读懂《中华人民共和国民法典》”普法宣传专栏，编印了通俗易懂的“漫画解读民法典”宣传手册，组织机关普法志愿者走进衡龙桥镇樟树咀村开展民法典普法宣传，通过发放宣传手册、解答法律咨询的形式向群众宣传民法典的主要内容，加深广大群众对民法典的认知和理解，使民法典成为家喻户晓的“社会生活百科全书”。组织开展了宪法宣传周普法活动，为每位干职工发放了《宪法》读本，设立了“大力弘扬宪法精神建设社会主义法治文化”普法宣传栏，在局门户网站上登载了“2023年“宪法宣传周”来了！带你了解宪法”普法图解。我局积极推进以案释法工作，制定了《益阳市林业局以案释法工作制度》，在局门户网上发布了2个涉林典型案例，通过对案件的介绍、评析，起到法律宣传警示教育的作用。落实国家工作人员旁听庭审活动常态化制度，组织干职工集中观看了生态环境损害赔偿诉讼的庭审视频。我局认真落实领导干部班子集中学法、年度考法、年终述法等制度，2023年将“习近平法治思想”、《国家安全法》《野生动物保护法》纳入局党组中心组学习的计划，开展了专题学习。组织机关及局属单位74人参加了如法网学法考法工作，参学率、参考率、合格率达100%。严格落实领导干部年度述法制度，按要求向市司法局上报了党政领导履行推进法治建设第一责任人职责述职报告。开展年终述法，在机关年度考核中述职述法同步进行。加强社会主义法治文化建设，局门户网站上开设了法治宣传专栏，机关院内设立法治宣传栏，在国家宪法日、国家安全日等重要节点出版宣传板报，开展主题法治宣传。制定了《益阳市林业局“谁执法谁普法”工作责任制实施方案》《2023年益阳市林业普法依法治理工作要点》《2023年益阳市林业局普法责任清单》，认真落实年度普法重点任务，结合“全民国家安全教育日”“防灾减灾日”“安全生产月”“生物多样性日”“湿地日”“防范非法集资宣传月”等重要时间节点开展形式多样普法宣传，深入桃江县石牛江镇石牛江村、九家塅村开展“送法下乡”活动。落实“谁执法谁普法”责任制履职报告评议制度，开展了“谁执法谁普法”履职自评，形成了履职评议报告和工作台账上报市守法普法工作办公室。
2、持续推进“八五”普法。根据市守法普法办的工作要求，开展了本部门“八五”普法规划实施情况的中期评估，形成了评估报告和工作台账上报市守法普法工作办公室。
六、打造法治化营商环境，规范经济发展秩序
1、优化经济发展环境。进一步推进“一件事一次办”改革，积极探索向基层下放经济社会管理权限，将临时占用5公顷以上20公顷以下的林地审批和建设项目使用林地审核委托下放益阳高新技术产业开发区管委会，将临时占用5公顷以下的林地审批委托下放大通湖产业开发区管理委员会，同时强化审批事项后续监管，依托“双随机、一公开”监管对征占用林地许可事项、人工驯养繁殖野生动物许可事项进行事后监管。“多证合一”、“证照联办”、“证照分离”改革工作我局不涉及。推行“一目录、四清单”工作，编制《益阳市林业局分类检查目录》，梳理一般检查事项13项，重点检查事项2项。明确分类检查的工作要求，对一般检查事项严格按照“双随机、一公开”方式开展行政检查，较好控制了涉企检查频次。制定益阳市林业局柔性执法“四张清单”，明确不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予实施行政强制措施事项，落实涉企柔性执法制度。强化“互联网＋监督”政务服务平台建设，今年共认领监管事项10项，实施清单填报、年度监管行为录入工作全部落实到位。着力推进“最多跑一次”“不见面审批”“一网通办”，我局实施的行政许可全部纳入“湖南一件事一次办”全国一体化在线政务服务平台办理，按照“减时间、减环节、减材料、减跑动”要求，围绕业务流程、办理要素、申报方式、受理方式、联办机制、出件方式等进行优化，逐个形成标准化、可操作的工作规程和办事指南，《出售、运输、出售野生动物行政许可》事项原本是承诺件，今年我局提速改为即办件，今年所受理的20宗完全实现了当日申报当日审批。
2、依法大力促进民营企业发展。严格执行政策措施文件未经公平竞争审查不得出台的规定，对《关于加快竹产业高质量发展的实施意见》对照五个方面的20条标准进行了公平竞争影响评估，压实自我审查责任，确保出台的政策文件无妨碍统一市场公平竞争的内容。在《益阳市林业局重大行政执法决定法制审核工作制度》中将行政强制措施纳入法制审核目录清单，明确审核“查封、封存、扣押的场所、设施或者财物与违法行为是否有关”，加大产权保护力度，今年以来，暂无行政强制行为。规范涉企执法行为，部门涉企检查均按要求向市优办备案，接受公众监督。
3、依法规范市场经济秩序。加大本部门行政执法力度，截止目前，2023年全市林业系统共办理各类林业行政处罚案件205起。根据法律法规和本单位的职能职责，我局对垄断经营行为无监管职能。
七、存在的主要问题及2024年工作打算
一年来我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些不足，主要是运用法治思维和法治方法解决问题的水平仍需增强，全系统行政执法队伍的业务水平需进一步提高，普法宣传教育形式有待创新。
2024年我局将进一步健全法治宣传教育机制，扎实开展好普法宣传活动，不断提高工作人员法治思维和依法行政能力。继续完善行政决策程序，实施依法、科学和民主决策。强化执法监督，推进严格规范公正文明执法，依法治林、依法兴林，推进法治政府建设再上新台阶。