益阳市林业局2021年法治建设工作总结

　　2021年，在市委、市政府的正确领导下，我局积极推进法治政府建设工作，依法全面地履行部门职能，推进行政决策科学化民主化法治化，坚持严格规范公正文明执法，强化对部门行政权力的制约和监督，依法有效化解社会矛盾纠纷,全面提高工作人员法治思维和依法行政能力，为实践依法治国方略，推进依法治林、依法兴林、维护林区社会稳定，促进林业可持续发展，建设生态文明做出了应有的贡献。这一年，我们主要开展了以下几项工作：

　　一、加强依法执政，提高党组依法执政水平

　　1、落实党组依法决策制度。认真贯彻落实中办、国办印发的《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》，我局与求剑律师事务所签订了法律顾问聘请合同，充分发挥法律顾问的作用，参与重大行政决策、行政行为的合法性审查和论证，为科学决策、民主决策、依法决策提供服务保障。

　　2、加强对权力监督制约。认真贯彻《中国共产党重大事项请示报告条例》，严格遵守“三重一大”议事制度,凡是重要决策、重大项目，大额资金的使用，特别是作出涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大决策等事项，坚持必须在深入进行调查研究、广泛征求意见的基础上，通过党组班子集体研究后方可作出决定。

　　二、全面推进依法行政，提升法治政府建设整体质效

　　1、积极推进行政决策科学化民主化法治化。我局制定了《益阳市林业局重大行政决策程序和决策责任追究制度》，对重大行政决策程序进一步规范。今年我局起草了《益阳市委办公室益阳市人民政府办公室关于全面推行林长制工作的实施方案》（代拟稿）严格执行了重大行政决策的法定程序。强化了规范性文件的管理，今年针对《长江保护江》、《行政处罚法》等上位法的出台和修订，对我局的规范性文件进行了认真清理，上报了相关清理意见，防止规范性文件的内容与上位法规定不相符。本年度未出台新的规范性文件。

　　2、推进全面依法履职。根据机构改革职能调整和相关法律法规的修订，对部门权责清单进行了动态调整,并与政府门户网站政务服务平台相对接，进行公布。同时，我局依法处理部门涉法事务，部门合同在签订前先提交法律顾问进行了合法性、公平性审查，并根据审查意见进行了修改。今年法律顾问审查部门合同出具法律意见书18份。

　　3、推进严格规范公正文明执法。推行行政执法公示制度，在益阳司法行政网及局门户网上主动公开了我局行政执法主体、人员信息、行政执法依据、程序、救济渠道等信息，2021年在局门户网站上公开了行政执法结果信息17条。推行执法全过程记录制度，共配备执法记录仪14台。推行林业重大行政执法决定法制审核制度，明确由局政策法规科负责法制审核工作，严格执行法制审核。摸底上报了参加行政执法证换证考试人员数量，准备按市司法局的统一安排组织考试。

　　4、积极推行“双随机、一公开”监管。制定了益阳市林业局2021年双随机年度抽查计划，加强"双随机、一公开"抽查检查工作平台建设，录制了抽查工作方案，启动了任务检查，完成年度抽查任务，结果信息录入公示率达100%。

　　三、加强法治宣传，提升法治思维与能力

　　落实普法责任制，推进普法工作实效。在宪法宣传周设立了宣传栏，悬挂了宣传标语，为每位干职工发放了《宪法》读本，在局门户网站上转载“弘扬宪法精神、贯彻实施宪法”的主题文章，加强宪法解读，认真开展宪法学习宣传。4月15日，在奥林匹克公园开展“国家安全日”法治宣传活动，向公众发放森林资源安全相关的宣传挂图、手册，切实提高了国家安全知识的知晓率和普及率。5月12日，在万达广场开展“防灾减灾日”森林防火主题宣传活动，通过设置展板、悬挂森林防火横幅标语、发放宣传材料等多种形式向过往群众宣传森林防火等防灾减灾知识。本次活动共发放《森林防火条例》、《湖南省森林防火若干规定》、森林防火宣传单等资料5000余份。5月22日，在万达广场和资阳区马良社区开展了“国际生物多样性日”宣传活动，在科普的同时加强法治宣传，发放《益阳南洞庭湖省级自然保护区管理办法》等宣传折页2000余份。6月18日，在资阳区鹅羊池社区开展了“草原保护日”宣传活动，通过悬挂宣传标语、发放宣传资料等形式，对我市草地资源现状、草原法律法规和规章制度进行宣传。7月6日在资阳区鹅羊池社区开展了开展以“学法用法护小家，防非处非靠大家”为主题的防范非法集资法治宣传活动，同时组织局机关退休人员集中学习了《防范和处置非法集资条例》。我局积极推进以案释法工作，在局门户网上发布了涉林的典型案例，通过对案件的介绍、评析，起到法律宣传警示教育的作用。组织机关及局属单位71人参加了如法网学法考法工作，参学率、参考率、合格率达100%。加强社会主义法治文化建设，局门户网站上开设了法治宣传专栏，机关院内设立法治宣传栏，在国家宪法日、国家安全日等重要节点出版宣传板报，开展主题法治宣传。

　　四、打造法治化营商环境，规范经济发展秩序

　　1、优化经济发展环境。进一步推进“一件事一次办”，根据省、市简政放权相关文件，本年度我局无向基层下放经济社会管理权限事项。对已下放高新区的临时占用林地审批进行了后续监管，运用无人机对到期临时用地复绿情况开展了现场查验。继续深化“多证合一”、“证照联办”、“证照分离”等改革。根据《益阳市“证照分离”改革工作方案》，“林草种子（普通）生产经营许可”实行告知承诺制，制发了告知书和承诺书，并向市商事制度改革领导小组办公室和市行政审批局备案。取消了“在草原上开展经营性旅游活动审批”事项，“森林资源流转审批”优化审批服务，将审批时限压减至13个工作日。大力实施“互联网+监督”，平台目录清单认领、实施清单填报、年度监管行为录入工作全部落实到位。着力推进“最多跑一次”、“不见面审批”、“一网通办”，现我局10项依申请的政务服务事项已全部实现“网上办”，其中有9项事项办理层级为三级。

　　2、依法大力促进民营企业发展。在今年二次规范性文件清理中结合了公平竞争审查，经清理，我局的规范性文件不具有妨碍统一市场公平竞争的内容。

　　3、依法规范市场经济秩序。加大本部门行政执法力度，2021年全市林业系统共办理各类林业行政处罚案件124起。