近日，益阳市人民政府印发了《关于加快竹产业高质量发展的实施意见》（益政发〔2023〕24号）（以下简称《意见》）。现将有关内容解读如下：

　　一、起草背景和过程

　　2018年2月，习近平总书记在四川考察时指出“要因地制宜发展竹产业，让竹林成为美丽乡村的一道风景线”。2022年11月，习近平总书记向国际竹藤组织成立二十五周年志庆暨第二届世界竹藤大会致贺信，提出中国政府同国际竹藤组织携手落实全球发展倡议，共同发起“以竹代塑”倡议，推动各国减少塑料污染，应对气候变化。为贯彻落实习近平总书记的重要讲话重要指示批示精神，加快推动“绿色发展”转化为“金山银山”。2021年11月，国家林业和草原局等十部门联合印发了《关于加快推进竹产业创新发展的意见》（林改发〔2021〕104号），文件要求各主要竹产区要将竹产业发展列入重要议事日程，出台配套政策措施。目前，浙江、福建、四川、江西等省已出台推进竹产业高质量发展的系列政策，湖南省的相关政策文件（草稿）也已经提交省人民政府研究。今年2月2日，时任省委书记张庆伟同志在我市调研时指出，要大力推动优势特色产业高质量发展，在全面推进乡村振兴中彰显更大担当作为。8月8日，省委书记沈晓明同志在我市调研时强调，要因地制宜发挥自身比较优势，依托楠竹这一宝贵资源，坚持一二三产业融合发展，多维度挖掘竹产业功能，拉长产业链、提高附加值，推动竹产业转型升级，做好竹建筑、竹产品展示文章，弘扬竹文化，做响竹品牌，提升竹产业的知名度和影响力。3月29日，陈竞书记在市委常委会上要求，林业部门要牵头制定我市竹产业高质量发展的实施意见。

　　市林业局根据国家十部委《关于加快推进竹产业创新发展的意见》，结合我市实际，组织相关人员深入调研，起草了《意见（征求意见稿）》，历经多次修改，并面向社会公众、8个县市区人民政府（管委会）和20个市直相关单位广泛征求了意见，共收到修改意见和建议18条，均予以采纳。

　　二、主要内容

　　《意见》共3部分18条，总体思路是：坚持问题导向，加强资源整合，着力补齐竹产业发展短板，打造竹产业高质量发展示范样板，释放竹产业发展潜能，加快实现我市五百亿元竹产业发展目标。

　　第一部分为总体要求。提出了指导思想和基本原则，因地制宜确定了我市竹产业高质量发展的目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“两山”理念，结合落实乡村振兴战略和实现“三高四新”美好蓝图目标，明确我市竹产业高质量发展服务民众、贡献经济社会发展力量的目的，正确处理宏观引导与市场调节、生态保护与绿色发展的关系，明确供给侧改革和创新驱动发展路径，制定切实可行的发展目标：到2025年，规模以上竹加工企业突破60家，实现全市竹产业综合产值220亿元以上；到2035年，竹产业综合产值达到500亿元以上。

　　第二部分为构建高质量竹产业体系。确定了竹产业高质量发展的重点任务：一是加强竹林资源培育；二是培育壮大特色主导产业；三是打造一批特色龙头企业；四是强化科技创新和产业聚集；五是完善竹业生产经营基础设施；六是促进竹产业和竹文化深度融合；七是强化特色品牌建设。立足政府引导、市场主导，在夯基础、强主业、树标杆、推新业、补短板方面下功夫，全面推动我市竹产业迈上高质量发展新台阶。

　　第三部分为强化支持保障。基本对应第二部分构建高质量竹产业体系的各项任务提出支持保障措施：一是加大财税金融扶持，市财政安排竹产业发展专项资金500万元；二是支持资源培育；三是支持基础设施建设；四是支持科技创新；五是支持要素保障；六是加强组织领导；七是积极宣传引导；八是强化管理服务。通过加大财税金融扶持、支持资源培育和基础设施建设、科技创新和增强要素保障，破解发展瓶颈，促进竹资源供给总量和质量双提升，做大做强优势特色竹产业，打造引领新增长极，增强竹产业发展后劲。通过抓好组织领导和责任落实，实行任务考核，营造竹产业发展的良好内外环境，推动各项措施落实落地见成效。