益政办发〔2024〕6号

益阳市人民政府办公室

关于印发《益阳市加快推进现代物流业高质量发展若干措施》的通知

各县市区人民政府，益阳高新区、大通湖区管委会，市直和中央、省属驻益各单位，各人民团体：

　　《益阳市加快推进现代物流业高质量发展若干措施》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

益阳市人民政府办公室

　　2024年5月22日

　　（此件主动公开）

益阳市加快推进现代物流业高质量发展若干措施

　　为推动我市现代物流业扩量提质和转型升级，实现降低全社会物流成本，打造现代物流业发展新格局，结合我市实际，制定本措施。

　　一、完善现代物流设施

　　（一）加强现代物流基础设施建设。完善县乡村三级物流基础设施建设，县市区加快农产品集散中心、交易中心、批发市场、快递分拣中心、冷链物流设施建设，建成大通湖物流园建设工程。加快推进符合条件的乡镇建设乡镇运输服务站和村级首末站，建成沅江市阳罗洲、共华运输服务站，桃江县马迹塘、灰山港运输服务站，沅江市漉湖柴下洲、南大膳镇南渔口村、南大膳镇大东口村、黄茅洲镇黄茅洲村首末站，桃江县三堂街镇赤塘村、马迹塘镇谭家园村、马迹塘镇月形湾村、灰山港镇连河冲首末站。（牵头单位：市交通运输局，责任单位：市发展改革委、市邮政管理局）

　　（二）加快发展多式联运配套设施。推动各种交通运输方式高效衔接，做大做强多式联运企业，整合铁路、港口、海关、货代公司、船公司等多方资源，加大多式联运“一单制”业务配套设施建设，以国家高等级航道和主要港口为重点，重点建设白沙至甘溪港1000吨级航道、益阳至芦林潭2000吨级航道、常德至鲇鱼口2000吨级航道、赤峰1000吨级和漉湖港2000吨级码头等项目。（牵头单位：市交通运输局，责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、益阳海关）

　　（三）推动绿色智慧发展。开展智能航运示范工程，加强航道运行状态在线监测，推动航运基础设施智能化建设和改造。加强车辆、船舶污染排放管控，加快淘汰低效率、高能耗老旧车船。有序扩大充电桩建设规模，提高高速公路服务区、普通国省干线公路服务区或治超站充电桩普及率，推广新能源车辆应用，推动公路基础设施绿色化发展。（牵头单位：市交通运输局，责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局）

　　二、优化物流空间布局

　　（四）突出中心城区引领。稳步推进益阳朝阳保税物流中心申建，建成以益阳朝阳保税物流中心、益阳货运站、益阳铁公水联运码头为主体的现代国际智慧物流中心，打造全市物流立体网络枢纽。加强以中心城区具有一定规模的冷链物流企业为核心的集中区建设，鼓励加大产地预冷保鲜、低温分拣加工、冷链物流集散分拨等设施建设。（牵头单位：市发展改革委，责任单位：市商务局、市农业农村局、益阳海关）

　　（五）打造特色物流基地。培育建成资阳农产品冷链物流中心，赫山兰溪粮食、泥江口竹筷等农副产品特色物流基地，安化茶叶、中医药物流园，桃江铁公水物流园，南县稻虾产业物流园，沅江水产品区域物流中心，益阳朝阳保税物流中心外向型综合物流基地等。［牵头单位：各县市区人民政府（管委会），责任单位：市发展改革委、市商务局］

　　（六）培育区域物流园区。依托现有物流基础设施和仓储配送资源，优化完善重点综合物流园区、各级分拨配送中心的设施和功能，把传化物流园、金汇物流园、顺丰丰泰物流园等建成综合化程度高、集疏运条件好的示范物流园。［牵头单位：各县市区人民政府（管委会），责任单位：市发展改革委、市商务局］

　　三、培育壮大物流企业

　　（七）招大引强物流企业。积极引进国内外知名大型物流、货运代理和供应链龙头企业，在益阳设立总部或区域总部、分拨中心、运营中心、研发创新中心，支持企业将注册地和纳税地迁入益阳并在区域内交易结算。对新引进物流企业当年经济实际贡献较大的，注册地人民政府可以给予适当奖励，奖励就高不就低，不重复奖励。［牵头单位：各县市区人民政府（管委会），责任单位：市发展改革委、市财政局、市商务局］

　　（八）扶植培育骨干企业。3年内，培育8-10家规模以上多式联运企业，为农副产品、制造业大宗工业品提供一体化全流程物流服务。鼓励本土骨干物流企业整合资源，发展为“链主型”龙头企业。对当年度入库的规上企业，按照《益阳市加快推进服务业高质量发展若干措施》（益政办发〔2022〕21号）执行，入库当年年主营业务收入达到入库标准2倍及以上的物流企业再给予5万元一次性奖励。［牵头单位：各县市区人民政府（管委会），责任单位：市发展改革委、市财政局］

　　四、推动现代物流提质升级

　　（九）提升物流数智化水平。加强大数据、云计算、人工智能等信息技术在物流业的推广应用，降低车辆空驶率；支持大宗商品物流“散改集”，推广应用集装技术和托盘化单元装载技术，推广叉车装卸、带板运输等机械化作业；鼓励仓储型企业引进智能标签、自动码垛机、智能分拣、感应货架等智能系统和装备，建设高端标准仓库、智能立体仓库，支持运输企业安装北斗定位系统。（牵头单位：市工业和信息化局，责任单位：市交通运输局）

　　（十）提升区域配送效率。鼓励支持在工业园区内新建或者改扩建物流专用线、仓储、配送等设施，推动工业园、物流园融合互促；创新“中央厨房+食材冷链配送”“电子商务+生鲜宅配”等冷链配送新业态；促进交通、邮政、快递等资源开放共享，打通工业品、消费品下行“最后一公里”和农产品上行“最初一公里”。［牵头单位：各县市区人民政府（管委会），责任单位：市工业和信息化局、市商务局、市农业农村局］

　　五、强化现代物流发展保障

　　（十一）提升现代物流金融服务。支持物流企业通过银行贷款、发行债券、增资扩股、仓单质押、股权质押贷款等途径筹集资金，鼓励金融机构创新符合物流行业发展特点的金融产品，合理确定抵质押物范围及抵质押率，加大对优质项目和诚实守信、发展前景良好的中小物流企业金融支持力度。政府性融资担保机构进一步降低担保费率，单户担保金额1000万元以下的物流企业平均担保费率控制在1%以下。（责任单位：中国人民银行益阳市分行、国家金融监管总局益阳监管分局、市融资担保公司）

　　（十二）健全现代物流统计。统筹安排现代物流统计工作经费，开展现代物流统计，完善行业统计标准、调查方法和指标体系，及时发布全市物流业监测报告、行业景气指数。鼓励县市区建立现代物流统计系统。［责任单位：市发展改革委、市财政局，各县市区人民政府（管委会）］

　　（十三）优化物流发展环境。精准衔接国家、省有关产业规划，结合我市实际，争取政策、项目、资金支持。深化“放管服”改革，在立项审批、土地审批、环境影响评价等方面依法依规开辟“绿色”通道。开展“订单式”人才联合培养，根据物流业发展需要培养各类技能专业人员，鼓励物流从业人员学技练功。（责任单位：市发展改革委、市人力资源社会保障局）

　　本措施自公布之日起实施。