2021年，桃江县供销合作社联合桃江县丽辉水稻种植专业合作社、鸬鹚农机化水稻种植专业合作社共同出资461.7万元，成立桃江县鸬鹚渡镇供销惠农综合服务中心（以下简称惠农中心），三方分别持股35%、32.5%、32.5%，由桃江县供销合作社主导运营。惠农中心深入开展“联结到户”“服务到户”，推进农业社会化服务向纵深发展，与农民的利益联结更加紧密，为农服务质效进一步提升。2021年，惠农中心实现农资商品、农副产品销售415万元、128万元，分别同比增长15%、28%，实现利润183万元，同比增长18.2%。

一、建设“两个到户”服务平台

一方面，注重加强基础设施建设。惠农中心经营场地8000多平方米，规范独立办公场所300多平方米，拥有日烘干稻谷能力100吨的烘干机5台、运输车辆5台、植保无人机15台、其他农业机械设备40台（套），日烘干稻谷能力达100吨，粮食仓储能力5000吨，专业育秧能力1000亩/次。成立以来，惠农中心统筹安排各类机械进行联片作业，统一调配农机手180名、农机具190台套，开展机耕作业面积5.6万亩次、机收面积5.6万亩次、机插机抛秧面积1.8万亩次。

另一方面，打造社会化服务平台。惠农中心与村“两委”合作，组织种养大户、社会能人和农户以资金、资产、土地资源入股成立了13个村级供销惠农综合服务社（以下简称综合服务社），村支“两委”负责人兼任综合服务社负责人，由综合服务社承接惠农中心的资源业务，享受中心的业务提成、利润分红和扶持政策。惠农中心组织13个综合服务社建立微信群，线上汇总收集农户的生产服务需求，根据需求统筹调配服务资源，推进农化服务线上运营。各村农副产品销售信息通过镇惠农服务中心线上平台直接与桃江县供销合作社消费帮扶馆“832”平台对接，破解农产品销售难题。成立以来，13个综合服务社为9156户农户提供农资供应、农产品销售、再生资源回收、信用合作等服务，服务农户数量占全镇的81.9%。

二、强化为农服务功能 

惠农中心与综合服务社加强协同配合，实现镇村联动，共同面向农民提供多样化服务，推动各项服务“进村到户”。

在农资供应方面，惠农中心根据各村对种子、农药、化肥的需求量，面向上游厂商集中采购农资，各综合服务社分别配送，惠农中心加强对农资质量和农资经营行为的监督管理。为帮助农户降低农资投入成本，惠农中心积极与种粮大户、合作社对接，开展送肥到田头、农资直供活动。2021年，惠农中心以优质低价为农户供应种子、化肥、农药等农业生产资料980吨，为农民节约农业生产资料支出260万元。

在托管服务方面，惠农中心探索开展“十代”服务，建立五统一制度（统一业务联系、统一质量标准、统一技术培训、统一收费标准、统一服务合同），为农民提供从选种—育秧—农机整地—机插秧—统防统治—水田灌溉—农机收割—稻谷烘干—收储—销售的全程服务环节。通过开展托管服务，农业生产综合机械化率提高到80%以上，农民亩均可减少120元投入成本，通过改良品种、提高产量，农户亩均可增加200元左右的综合效益。2022年，惠农中心为8000户农户提供粮食生产“十代”服务，服务规模达6.8万亩次，复耕弃耕土地853亩。

在农副产品销售方面，由综合服务社面向农民集中收购农副产品，依托惠农中心超市平台统一销售，商品售价相较农民自销高20%。2021年，惠农中心帮助722户农户销售农副产品2200余吨，实现销售收入325万元。

在信贷服务方面，惠农中心根据发生的综合业务及银行流水和固定资产开展星级信用社员评定，将优秀社员推荐给县农商行，农商行授予“供销惠农贷”信用额度且利率低于商业贷款。2021年，县农商行为125个星级信用社员发放金融贷款500万元，为茶叶、种养专业户基础设施建设、机具购置提供了周转资金。

三、优化利益分配机制

为了加强与综合服务社利益联结，惠农中心按照服务项目向综合服务社支付业务分成。

一是支付土地流转工作经费。综合服务社协调当地农户、将土地集中流转，由惠农中心开展生产托管服务，惠农中心根据土地流转面积向综合服务社支付每亩30元工作经费。

二是支付机械作业经费。综合服务社协调当地农业机械和农机手，由惠农服务中心统一调配，开展机耕、机收、统防统治等作业项目，惠农中心向综合服务社支付机耕10元/亩、机收10元/亩、统防统治2元/亩的协调经费。

三是支付农资业务返点。惠农中心按照综合服务社配送的肥料、种子、农药等农资，向综合服务社支付肥料每吨200元、种子每斤2元、农药每亩3元的销售返点。

四是支付利润分成。惠农中心的可分配盈余按照综合服务社实际完成业务量进行分红。2021年，惠农中心向各村级综合服务社分红30余万元。