编者按：连续两年，全面推进“强基强能”工程，持续开展供销合作社综合改革写入湖南省委一号文件。坚持强基层重覆盖、强基础重服务、强平台重赋能，湖南省供销合作总社在深化供销合作社综合改革的历史大潮中吹响了新号角、探索了新路径、迈出了新步伐、展现了新担当。近日，“湖南供销”推出《“强基强能”改革观察》专栏，全面回顾和梳理湖南“强基强能”深化供销合作社综合改革中的重要举措、工作成效和特色经验，为全省供销合作社系统持续深化改革、全面提升为农服务能力提供借鉴，以期在建设和推进中国式现代化湖南新篇章中贡献更多供销力量。

近来，“推动大规模设备更新和消费品以旧换新”（以下简称“两新”）成为供销合作社系统重点推进的工作。湖南省社迅速行动，以项目建设大推动为带动，积极开展了一系列富有成效的工作，更是在中华全国供销合作总社8月15日召开的省级社主任座谈会上作“两新”工作交流发言，湖南供销“两新”工作已然走在全国系统前列。

其时已至，“两新”是什么？湖南供销合作社参与什么？

从2023年中央经济工作会议提出，到2024年接连出台政策推动，一波“两新”潮正在形成。一言以蔽之，就是要推动先进产能比重持续提升，高质量耐用消费品更多进入居民生活，废旧资源得到循环利用，国民经济循环质量和水平大幅提高。回顾梳理“两新”时间轴，这一工作已在紧锣密鼓推进中深化开展——

2月23日，中央财经委员会第四次会议，强调推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新

3月13日，国务院发布《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》

3月28日，李强总理主持召开全国“两新”工作视频会议

4月1日，省委副书记、省长毛伟明主持召开省政府专题会议研究部署“两新”工作

4月15日，全国供销合作社贯彻落实推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作视频会在京召开

4月17日，湖南省人民政府印发《湖南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》

……

特别是近期国家发展改革委又下发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，其中提到，国家将拿出3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持“两新”实施，“加力”支持的力度和决心可称空前。

根据方案明确的任务和全省系统实际情况，湖南供销决定聚力“回收利用体系”，通过流通环节发力，助力打通市场堵点、卡点，在此过程中实现两个“推动”，一是推动再生资源业务新业态、新模式的创新；二是推动系统上下联合合作和业务协同。简而言之，就是通过项目带动，争取上下联动，促进行业协同，为全省供销合作社发展夯基固本、涵养动能。

3月28日，全国“两新”工作视频会议结束后，省社党组书记、理事会主任周晓理立即组织省社领导班子及主要业务处室开展政策研究，部署推进工作

4月7日、16日，接连召开党组会议研究贯彻落实举措

4月15日，召开全省系统贯彻落实“两新”工作视频会

4月26日，组织市县供销社和再生资源企业座谈会

5月10日，举办全省系统项目建设培训班

5月14日，省社分管领导带队赴广东等地考察学习

5月17日，组织召开市州供销合作社主要负责人座谈会

5月20日至31日，成立两个组分赴10个市州调研

6月12日，举行全省系统再生资源回收利用体系建设重点项目培训班

……

回头看，细密的工作排布，科学的落实机制，高效的落实速度，奋进者没有辜负时间，时间也没有辜负奋进者。

其势已成，具体做了哪些事？干出了什么成果？

抓全省系统“两新”工作，省社明确：边接边建，补网延链；明确职责，明晰特色；提质升级，政策增效，力争湖南供销再生资源主责主业有实质性进展。精准发力五个方面工作，即突出三个重点：紧盯网络体系建设、把握股权结构、注重项目效益；做到三个保证：培育项目保证、资金资质保证、人员团队保证；突出三个环节：充分调研论证、分类选择严格入库、落地掌控效益评估；抓好三个步骤：搭建系统骨干网、整合社会资源网、联合行业专业网；落实三个要求：明确专人专班、培树典型、发挥绩效考核作用。

四个多月的时间，到底干的怎么样？

从推动情况看——

争取政策。省委、省政府将省社列为工作专班成员，在省级《实施方案》中明确了“推动农业机械装备升级、推动家电以旧换新、完善废旧产品设备回收网络、推动废旧资源高水平再生利用”四项重点任务。

高频调度。组织举办全省系统项目建设培训班、市州社主要负责人座谈会、再生资源重点项目工作培训会等，宣贯“两新”政策，重点调度推进全省系统再生资源工作发展和项目培育，确保工作实效。

优化考核。将“加强再生资源回收利用服务‘两新’工作”单列入全省系统综合业绩考核和综合改革重点任务书，并将考核权重提升到10%。

从项目数据看——

全省系统6个再生资源绿色分拣中心建设项目和1个深加工项目通过省发改委预算内基建投资废旧产品设备回收循环利用专项资金专家评审，项目总投资1.5亿元。

全省系统承接全国总社布置的2024年示范性站点建设任务80个，并以“五有”为抓手和要求推动建设，即有公司、有业务、有供销社控股、有场地、有项目建设意愿。

全省系统22个再生资源回收体系建设项目纳入省商务厅支持项目清单，占全省83个项目的26.5%。

从市州供销社工作情况看——

湘潭供销：再生资源产业向新向绿。社有企业再生公司积极参与“两新”“两重”工作，打造供销再生资源绿色分拣中心示范基地，研发“废旧家电换新”线上平台，湘潭市“反向开票”第一张发票落地再生公司，并与湘电、湘钢等大型国企签订大规模设备更新战略合作协议。在九华新城小区建成湘潭市首家惠民便民服务中心，推动物业服务与再生资源回收、农产品销售等功能融合发展，打造“再生资源回收+农产品销售”新模式，入选湖南省商务厅《湖南省城市一刻钟便民生活圈典型案例集》。

岳阳供销：成立岳阳绿巨能供销服务有限公司，市区两级供销系统占股51%。与市机关事务管理局联合下发《关于做好全市公共机构再生资源回收服务工作的通知》，引导全社会再生资源循环利用，健全再生资源回收网络体系，目前已与市区两级100余家企事业单位签订《岳阳市公共机构废旧物品回收服务协议》。

娄底供销：完善再生资源回收利用体系，延伸资源循环利用链条。全市五个县市区供销合作社在原有低值可回收物回收集散中心基础上，积极拓展废旧家电回收等高值回收业务。娄星、新化、双峰等县市区积极改造升级现有县级集散中心，提升其分级分拣、整理打包、市场集散、加工处理等综合服务功能，着力解决“两新”工作推进中废旧家电高效回收的“痛点”和“堵点”。市社全资企业娄底市现代农业投资公司正联合五县市区集散中心，与格力电器及其旗下全资公司湖南绿色再生资源有限责任公司合作，搭建娄底市废旧家电回收利用体系。

邵阳供销：邵阳市社积极推进“一村、一站、一员”垃圾分类再生资源回收邵东模式，整合农村“两网”（“回收网”、“保洁网”），并“两网”为“一网”。邵东市将站点建设纳入《邵东市农村人居环境整治提升五年行动方案》，目前有117个网点运行良好。邵东市供销同创再生资源回收有限公司（供销社股份35%）废旧汽车拆解生产线设备已安装到位，年处理能力为7000辆，年预计产值1.4亿元。

衡阳供销：衡南县供销社占股51%的衡阳市同盛再生资源公司承接建设衡南县互联网+综合性绿色分拣中心，目前项目已经通过省发改审核，将搭建互联网平台，实现线上线下融合的回收模式，建立标准化分拣流程，提高资源回收利用率。项目建成后，将在全县各企事业单位设置智能回收点，方便居民自助回收生活废品。

益阳供销：益阳市社积极对接发改、商务部门，申报再生资源回收利用体系建设项目。目前，社有企业湖南省益阳市废旧物资有限公司、桃江县资源物资回收有限公司已申报全国再生资源回收利用体系典型企业；桃江县社已申报2024年省预算内基建投资废旧产品设备回收循环利用专项。全市系统现有县级再生资源回收利用重点企业4家，各级中转站66个，回收网点689个。

其兴可待，湖南供销后续“两新”工作怎么抓?

在中华全国供销合作总社8月15日召开的省级社主任座谈会上，湖南省社郑重表态：将以抓一件事就抓成一件事、做一件事就做好一件事的担当做好下阶段工作。

强化省社引领。加快更新完善并落实好全省《再生资源回收利用体系建设发展规划（2024—2028年）》，在全资企业湘合作再生资源公司基础上组建省级龙头企业，以“补链、赋能、搭平台”为核心，来进一步推行和贯通相关的工作，培育再生资源体系建设和运营典型模式，加强宣传复制推广。

做强省级再生资源公司。以省供销集团为主体联合行业信息化龙头企业推动行业数智平台建设，建立全省系统再生资源回收利用信息化平台；以参股、赋能为核心推动与行业龙头企业资源合作；联合中再生集团、湖南建投集团等加快“两网融合”，参与回收体系建设。

抓实项目建设。按照“搭建骨干网、整合社会网、联合专业网”的思路，重点扶持一批供销合作社控股企业在关键节点布局再生资源回收利用建设项目。初步形成省有龙头企业、重点县有分拣加工中心的再生资源回收利用体系格局。

开展合作共建。整合争取省发改委支持绿色分拣中心建设资金、省商务厅支持回收站点建设资金，实现回收服务点、转运站、集散场建设均有资金扶持，快速完善网络体系。力争五年内全省系统建设分拣中心30个、示范性站点400个以上，真正推动湖南供销合作社系统再生资源建设主责主业高质量发展。

挖掘协会力量。加快推进原省再生资源回收利用协会重启，按照已确定的组织架构和推进时间表推动工作落实，发挥协会作用更好提升供销合作社服务质量。同时，不断加强相关行业标准建设，在标准建设方面争取主动。