益供发〔2022〕4号

各区县（市）供销合作社，市社各直属企业，机关各科室：

现将《益阳市供销合作社2022年工作要点》印发给你们，请结合自身实际，认真贯彻执行。

益阳市供销合作社

2022年3月23日

益阳市供销合作社2022年工作要点

2022年全市供销合作社工作总的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述、考察湖南重要讲话和对供销合作社工作的重要指示批示精神，认真落实市委经济工作会议、市委农村工作会议和省社四届二次理事会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，牢记为农服务根本宗旨，坚持合作经济基本属性，坚持持续深化综合改革，完善体制机制，拓展服务领域，加快成为服务农民生产生活的综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、全面推进乡村振兴、建设现代化新益阳作出新贡献。

一、持续深化供销合作社综合改革

1.建立健全“两个到户”推进机制。适应乡村全面振兴需要，积极争取党委政府支持，以打造“一县一特”为目标，加快构建由供销合作社牵头，系统龙头企业、基层社、农民专业合作社和行业协会共同参与的“两个到户”工作推进机制，进一步加强与农民的利益联结，吸引广大农民社员加入到供销合作社。在前期试点示范的基础上，总结推广南县“晴河财富”、桃江惠农综合服务“乡镇+行政村+农户”三级辐射、农村生活垃圾回收处理“三级分类”、安化广聚供销电商网络建设、资阳“十代”农业社会化服务等模式，结合全市乡村振兴流动现场会，积极推介“两个到户”联农带农先进典型，展示供销合作社参与现代农业发展的精神风貌。

2.加快县域流通服务网络建设和社有企业发展步伐。加强与省新三湘农业生产资料有限公司合作，组建市县两级农资企业，加快构建上下贯通、协调一致、运转高效的农资供应体系，巩固拓展全市供销合作社在农资供应方面的主导地位。支持安化县社探索开展农资保供新模式，发挥广聚供销电商网络优势，及时掌握农户农资需求信息，搭建长期稳定的农资直供平台。认真落实《益阳市“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划》（益振联发〔2021〕1号）和《益阳市生活垃圾分类工作领导小组及办公室工作规则和职责分工》（益垃分办〔2022〕2号）文件精神，加快构建全市系统再生资源回收服务网络体系。积极争取市委市政府重视支持，在全市范围推广再生资源回收处理桃江模式，在推进农村人居环境整治方面主动作为。加快培育农产品批发市场和农产品龙头企业，建好市社、赫山、资阳、南县乡村振兴消费帮扶馆，对接省社乡村振兴帮扶馆，进一步打通益阳特色农产品上行渠道。加快发展农村电子商务，采用线上线下相结合的方式，着力培育区域优质农产品品牌。重视加强项目建设和项目培育，不断壮大社有企业自身实力，加快社有企业发展步伐。支持沅江市社开展秸秆回收综合利用项目试点，探索供销合作社服务乡村振兴新途径。支持桃江县社、安化县社盘活资产，组建供销集团，力争打造全省县域流通服务网络强县。

3.加快基层社提质改造。强化基层社合作经济组织属性，在巩固现有基层社数量的同时，进一步提升基层社发展质量，增强服务功能。继续推广劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径，广泛吸纳农民和新型农业经营主体入社，加强基层社与农民在组织上和经济上的联结，实现民主管理、民主监督。年内新提质改造6家薄弱基层社，创建6家综合实力强、服务功能全、与农民联结紧密的省社以上基层社标杆社、农民合作社示范社。

二、健全完善联合社治理体系

4.加强“三会”制度建设。 召开益阳市供销合作社第一次代表大会，制定《益阳市供销合作社章程》，完成市供销合作社理事会、监事会选举和市农合会换届工作。通过建立健全社员代表大会、理事会、监事会“三会”制度，进一步理顺供销合作社管理体制，落实依法依章程从严治社。推进市县联合社民主办社、开放办社，广泛吸纳农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体进入供销合作社组织体系，逐步壮大供销合作社自身实力。进一步建立健全财务统计报表制度，规范系统经济指标数据的填报，实事求是地反映全市系统经济发展实际情况。

5.强化监事会监督职能。支持监事会认真履行监督管理职责，整合配齐监督审计力量，强化对社有资产和财政支持项目的监督管理。出台《益阳市供销合作社社有资产监督管理办法》和《益阳市供销合作社财政投入项目监督管理办法》，确保社有资产安全和财政投入项目有效实施。积极稳妥处理好安化辰山界上茶产业发展有限公司市社股权问题。建立成员社对联合社的工作评价机制，强化联合社为成员社、基层社服务的功能。

6.提升联合社机关治理效能。积极争取市委市政府和有关部门的重视支持，完善市社机关“三定”规定，优化内设机构设置、职能定位和人员配置，加强业务工作力量，将更多资源聚集到推动供销事业改革创新发展上来，更好地履行对区县（市）社工作的服务、指导、督导职责，为区县（市）社改革发展发挥示范引领作用。各区县（市）社要积极争取党委政府支持，进一步加强机构和人员队伍建设。                          三、驰而不息推进党的建设

7.压实全面从严治党从严治社政治责任。坚持把全面从严治党、从严治社要求落到实处，坚决贯彻习近平总书记关于供销合作社反腐败工作的重要批示精神和中央纪委十九届六次全会、市纪委七届二次全会精神，坚定不移推进全市系统党风廉政建设和反腐败工作。坚决支持纪检监察组监督执纪问责，严肃查处不收敛、不收手、顶风违纪及滥用职权、失职渎职造成社有资产重大损失等违纪违法案件，一体推进“三不”体制机制建设。严格落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”。扎实开展领导班子和领导干部政治建设，严肃党内政治生活，严格执行重大事项请示报告制度，落实意识形态工作责任制，深入贯彻落实党支部工作条例，层层压实党建工作责任。

8.加强机关作风建设。严格执行中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，认真执行领导干部联系基层社、企业和群众制度，坚持深入基层开展调查研究，察实情、听实话、办实事、求实效，更好地指导服务全市供销合作社综合改革。大力弘扬“扁担精神”“背篓精神”，传承艰苦奋斗、勤俭办社、敬业奉献的优良传统，弘扬为农、务农、姓农价值理念。

9.加强干部人才队伍建设。树立真抓实干、创先争优的用人导向，大力选拔使用在“三个重大”，“三个一线、两个在前”中“闯”“创”“干”成效突出的干部，引导系统广大干部在持续深化供销社综合改革征程中踔厉奋发、建功立业。注重提升干部的全面素养，坚持每周定期学习制度，坚持干什么学什么、缺什么补什么，组织开展各项业务培训，积极选拔优秀年轻干部参加上级业务部门的专题培训，组织系统干部到先进地区考察学习，加强系统内工作交流，不断提高干部队伍专业化水平。

四、努力营造良好发展环境

10.加强督促检查。积极争取市深化供销合作社综合改革领导小组和市纪委监委的重视支持，联合开展全市贯彻落实习近平总书记对供销合作社工作重要指示批示精神的监督检查，确保供销合作社综合改革持续深入，取得实效。

11.加强调查研究。配合市人大开展“持续深化供销综合改革，全力服务乡村振兴战略”专题调研，找准全市供销综合改革存在的主要问题，提出对策建议，为市委市政府提供决策参考。认真组织开展好省社安排的各项专题调研工作。

12.加强信息宣传。进一步增强信息宣传工作意识，完善考核激励机制，加强队伍能力建设。加强与各主流媒体合作，加大信息宣传工作力度，进一步挖掘推介供销综合改革先进典型，展示供销综合改革取得的成效以及为全市农业农村发展作出的积极贡献，为深化供销合作社综合改革，推动供销合作事业发展营造良好舆论氛围。