资阳区位于益阳市中心城区以北，东临长株潭城市群，西接常德汉寿县，北抵洞庭湖，处于长江中游城市群、环洞庭湖生态经济区和长株潭城市群三大经济圈内，是湘中北重要的交通枢纽和物资集散地。长张高速、319国道、益阳南线绕城高速穿境而过。资江内联湘、沅、澧三水，水运沿资江达洞庭湖，外通长江各口岸至上海。

近年来，资阳区认真贯彻落实习近平生态文明思想，坚持抓重点、补短板，加快污水处理设施建设，着力推进污水治理全覆盖和达标排放。2018年起，资阳区全力推进五镇一乡分散式污水处理设施建设，采取EPC项目总承包的方式，截至目前，全区已实现乡镇集中居住区污水治理全覆盖，为打好打赢碧水保卫战奠定了坚实基础。

“明确目标+高位推进”添干劲

高标准定位：按照统一规划、分步实施的原则，制定全区乡镇生活污水治理专项规划和年度工作计划。将专项规划的制定与土地利用总体规划、村镇布局规划、城镇建设规划有机衔接起来，在深入调研、现场勘查、广泛征求意见的基础上，对全区五镇一乡的污水处理设施进行科学合理布局。

高规格推进：区政府主要领导、分管领导多次专题调度乡镇污水处理设施建设，协调解决项目建设运行中存在的问题。将乡镇污水治理纳入全区人居环境整治、新型城镇化考核的重要内容，强化考核督查，确保污水治理工作按计划有序推进

“科学谋划+压实责任”强基础

高起点谋划：制定了《资阳区乡镇污水处理设施建设实施方案》，按照系统治理、协调推进的原则，将乡镇生活污水治理与美丽乡村建设、工业污水治理、农业面源污染治理、畜禽养殖污染治理、农村河道治理通盘谋划实施，形成水环境治理的一盘棋格局，明确用三年时间全面完成乡镇污水处理设施建设，实现乡镇污水治理全覆盖和达标排放。

全方位组织：明确区城投公司作为项目业主单位，负责筹融资工作；区住建局作为牵头实施单位，负责具体组织实施；各乡镇作为配合实施单位，负责项目选址、施工环境维护和建成后运行管理。压实工作责任，确保工作顺利推进。

“因地制宜+经济适用”固保障

设备优，美观又实用：资阳区模式采用的是资阳本土优势企业湖南省凯清环保科技有限公司的PE固定床生物膜分散组合式污水处理设备。该模式采用地埋式安装，占地面积小，无噪音，不扰民，设施地面可绿化，可建成小游园、停车场、居民休闲健身场所，群众非常满意。

投资少，政府建得起：结合当地水环境功能区划目标要求，区分乡镇不同区位条件、人口规模、地形地貌等因素，选择适宜治理模式，因地制宜开展乡镇生活污水治理，根据不同情况建设集中式、分散式污水处理设施，或者安装单户型污水处理设备。

成本低，百姓用得起：目前，乡镇污水处理设施运行产生的费用主要有电费、折旧、清淤、人工、管理费用等几个部分，合计折算为每吨0.8元以下，其中电费只需0.23元/吨。下一步我们将依据省里出台的相关政策，建立和完善乡镇污水处理收费机制，确保设施正常、稳定、有效运行，持续发挥其生态和社会效益。真正解决了小城镇污水处理厂建得起却用不起的问题。

资阳区乡镇污水处理设施总投资近2亿元，通过加大立项争资力度，推动社会力量及融资平台参与污水处理设施建设和运营。下阶段资阳区将扩大乡镇集中居住区污水治理覆盖面，提高污水处理设施运营效益，争创全国农村生活污水治理示范县（区），打造看得见山，望得见水，记得住乡愁的美丽资阳。

（益阳市生态环境局）