根据市委统一部署，2022年3月21日至6月21日，市委安排专项巡察组开展了优化营商环境专项巡察。7月28日，市优办向市人社局党组转交了专项巡察组反馈意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）提高政治站位，统一思想认识。局党组对巡视反馈意见高度重视，把巡察整改作为当前的首要政治任务，以高度的政治责任感、时不我待的紧迫感和抓铁有痕的务实精神推动巡视整改工作。在收到《益阳市优化经济发展环境工作领导小组办公室关于反馈优化营商环境专项巡察发现有关问题的函》（益优办函〔2022〕5号）后，我局第一时间召开专题会议部署问题整改工作。局党组主要负责人表示，巡察反馈的问题实事求是、客观全面，具有很强的针对性和指导性，对我们加强和改进今后的工作具有十分重要的现实意义，要求各责任单位切实提高政治站位，增强政治觉悟，强化政治担当，按照局党组的部署安排，高标准、高质量做好问题整改工作。

（二）加强组织领导，明确责任分工。为切实抓好这项工作的落实，成立了问题整改工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，各分管领导任副组长，市就业服务中心、市社会保险服务中心等责任单位主要负责人为成员。对巡察发现涉及的4个问题一一罗列和分解，针对每个问题，明确整改要求、整改责任人、责任单位和整改时限，任务分解到单位到人到岗，一目了然。各整改责任领导对整改任务负领导责任，各责任单位主要负责人对整改任务负直接责任。并要求各牵头领导和责任单位切实强化主体意识，针对整改内容细化整改方案，明确具体责任人员及工作要求，精心谋划，狠抓落实，确保按时间节点落实整改任务，切实做到事事有人抓、件件有着落。

二、基本情况

截至10月31日，巡察反馈的2个方面，共4个问题，已整改3个，正在整改1个。

三、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：履职作为有差距

1.责任未夯实，执行力不高。部分单位不同程度存在对优化营商环境工作重视不够、位置摆得不正，看成是软指标、软任务的现象。领导班子对优化营商环境工作未做到齐抓共管、形成合力，科室及二级机构普遍压力传导不够、责任层层递减，工作开展抓细抓实、抓常抓长不够，有的甚至敷衍塞责。严重影响我市优化营商环境工作的高效推进，导致我市2021年省评价排名滑坡，下降至第9位，部分指标排名居后甚至垫底。

整改情况：已整改。2021年，我局负责牵头的劳动力市场监管省评价指标取得全省第5，较2020年进位1名的成绩。今年来，我局自我加压，配优配强了工作力量。针对省、市优化营商环境重点任务，梳理人社部门相关事项，制定了全局优化营商环境工作方案，层层压实了工作责任。组织召开全局优化营商环境工作推进会，进一步统一了全局思想。梳理完善189项对外事项，并通过专题党组会议研究，明确了各责任单位的工作职责，全面优化办事流程。对工作落实情况定期开展调度，及时总结好的做法，研究解决问题。并针对我局牵头的劳动力市场监督省评价指标，主动与省人社厅对接，目前，整体情况良好。同时涉及人社部门牵头的省优化营商环境三年行动2022年度重点任务已全面完成。

（二）反馈问题：招人难留人难问题普遍存在

2.人社部门组织的招聘活动效果不佳，近三年，全市人社部门共提供招聘岗位数25.7万个、正式签约6.7万人、签约率仅26%。

整改情况：已整改。今年来，全市人社部门采取系列措施，积极服务企业用工。一是先后调研1034家规模企业用工和职业培训需求，组织开展线上线下送岗、聚焦重点企业送岗、深化宣传送岗、劳务协作送岗“四送”用工服务，近3万人达成就业意向。二是推进市本级智能化人力资源市场建设，“线下招聘会+自助服务+线上招聘网+移动终端”智能化人力资源服务平台正在建立，人岗适配度和签约率将进一步提高。三是加强职业技能培训。以提高就业率为导向，积极支持校企合作，目前全市已完成补贴性培训2.2万人，全市劳动者职业技能水平得到提高。四是为156家企业发放一次性留工培训补助和一次性扩岗补助298万元。根据省人社厅对各市州考核要求为不低于15%，我市签约率达26%已高于省人社厅考核要求。

3.高层科技创新人才、领军人才缺乏，省内博士后科研流动站和工作站大117个，我市仅有4个；企业中享受国务院政府特殊津贴的仅10人，在全省占比较低、排名靠后。

整改情况：正在整改。今年来，我局积极跟省人社厅对接，争取对益阳的倾斜支持，并深入企业广泛宣传发动。今年我市已新申报克明面业为博士后工作站，计划再申报2家。关于企业中享受国务院政府特殊津贴的仅10人问题，因企业有符合此类条件人员，并经省人社厅核定后，才能确定。目前我局正积极加强专技人才队伍建设，并积极向省人社厅争取倾斜支持，力求改变这一局面。

4.中高级人才对医疗资源、子女就学等要求较高，而部分园区生活服务配套设施不完善，出行、生活、消费不便等问题突出，对人才的吸引力不够。

整改情况：已整改。

四、继续深化后续整改

下一步，我局将深入贯彻落实党的二十大精神，深化市智能化人力资源市场建设，深入开展各类线上线下招聘活动，规范管理各类人力资源服务机构，促进人力资源服务业发展，积极服务企业用工。聚焦全市先进制造业、特色产业发展等需求，完成年度关键性人才引进任务。加强博士后工作站服务管理工作。实施好高校毕业生“三支一扶”计划招募。会同有关部门，加强人才服务，不断破解引才、留才的问题困难，力争人才留得住。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0737-6500502；邮政信箱（地址）：湖南省益阳市市民服务中心C区506；电子邮箱：472549451@qq.com。

中共益阳市人力资源和社会保障局党组

2022年11月2日