各区县（市）民政局，各市本级社会组织：

为贯彻落实民政部办公厅《关于推动社会组织开展“邻里守望”关爱行动的通知》和党史学习教育小组关于“我为群众办实事”实践活动的工作要求，结合《培育发展社区社会组织专项行动方案（2021-2023年）》、湖南省民政厅《关于在社会组织中开展“邻里守望”关爱行动的通知》，现就部署推动全市社会组织开展“邻里守望”关爱行动有关事项通知如下：

一、重要意义

“邻里守望”是中华民族的传统美德，是社区群众自我管理自我服务的优良传承，是基层各界社会力量弘扬志愿服务精神、为群众办实事的重要体现，是落实“我为群众办实事”实践活动的具体要求，对于加强基层社会治理、构建守望互助的邻里关系具有重要意义。全市各民政部门要积极推动社会组织特别是城乡基层社会组织开展“邻里守望”关爱行动，聚焦社区群众“急难愁盼”问题，围绕教育、医疗、养老、就业、疫情防控、乡村振兴等方面，引导城乡基层生活服务类、公益慈善类、专业调处类、治保维稳类等社会组织开展有特色、有实效的主题志愿服务活动，将实事办到群众心坎里。

二、重点任务

（一）围绕关爱特殊群体办实事。引导社会组织结合自身优势，通过综合包户、结对帮扶、志愿服务等方式，因人制宜地为社区困难群体提供形式多样的关爱服务。特别要为散居孤儿、困境儿童、留守儿童提供心理疏导、情绪管理、亲情关怀、安全教育等关爱服务，有效弥补家庭缺失、加强心理健康教育；为空巢老人提供“每天送问候、每周送服务、节日送慰问、生日送祝福、生病送医疗、急难送救助”等“六送”服务，让留守老人“老有所依”；为特困人员提供困难帮扶、资源链接、心理援助、权益维护等服务，确保其“平时有人照应、生病有人看护”。鼓励各社会组织在开展活动时相互支持、相互配合，实现资源互用、优势互补。

（二）围绕回应群众关切办实事。组织社会组织开展一批公益性、互助性、志愿性民生服务项目，为群众提供医疗义诊、倾情帮扶、爱心义剪、治安巡逻、课业辅导、文艺演出、政策宣传、家风家教建设、急救知识普及、心理辅导援助等10项便民服务，打通便民服务“最后一公里”，为居民提供家门口的贴心服务。逐步形成“志愿活动品牌化、公益服务机制化、便民服务多元化、帮扶救困亲民化”的服务新格局。

（三）围绕推进平安建设办实事。鼓励社区社会组织以观察员的身份，积极参加社区恳谈会、听证会、议事会和居（村）民代表会议，为社区议事决策献计献策；引导社会组织参与社区群防群治、纠纷调解、平安建设等工作，引导孵化一批治保维稳、专业调解的社会组织；倡导社会组织协助社区权益维护、关系调适等工作。重点引导社工服务机构协助所在社区做好社区矫正、社区戒毒、刑满释放人员帮扶工作，为社区矫正人员提供定期上门走访、集中学习、公益活动、心理咨询、心理矫治、困难帮扶等服务。依托网格化管理服务平台，开展防溺水、防性侵、防校园暴力等公益宣传。

（四）围绕实施乡村振兴办实事。立足社会组织在推动实现农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、基层治理、生活富裕等方面的独特优势，积极引导农村社会组织因地制宜，开展脱贫攻坚成果巩固、村容村貌提升、基础设施建设、农村厕所革命、乡风文明建设等工作。鼓励农村志愿者挖掘乡土文化，以歌谣、花鼓戏、三句半等平易近人的方式，宣传社会主义农村新风尚，促进社会主义核心价值观在农村的落地。发挥农村红白理事会、乡风文明理事会、老年协会等社区社会组织作用，推动农村移风易俗。

三、具体措施

（一）完善供需对接。各区县（市）及街道、乡镇民政部门要加强与街道、乡镇的沟通联系，形成工作合力，进一步完善社会组织帮扶项目与社区需求信息对接机制，为社会组织提供信息服务需求。组织社会组织与村（居）民委员会进行资源供给与需求的有效对接。

（二）强化党建引领。各级社会组织党组织要充分发挥战斗堡垒作用，以开展“邻里守望”的实际行动，发挥广大党员的先锋模范作用，增强党组织的向心力、战斗力和凝聚力。带动社区居民、人大代表、政协委员等各行业模范代表，带头参与社区志愿服务，形成示范效应。结合党史学习教育实践活动，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，增强人民群众的幸福感、获得感和满足感。

（三）广泛动员群众。市本级社会组织要发挥受众面广、影响力强的优势，带动和影响更多社区群众参与，在开展“邻里守望”行动中带好头、做表率、起到排头兵作用。社区社会组织要增强居民的主人翁意识，激励社区志愿者、草根贤达、爱心楼长参与志愿服务活动，激发社区社会组织开展关爱行动的的组织活力，让“有困难找志愿者，有时间做志愿者”在社区蔚然成风。农村社会组织要激活乡贤资源，紧密团结村内的贤达能人，发挥乡村精英在基层治理、产业引领、垂范乡里、公共服务中的引领作用。

（四）加强支持引导。落实《培育发展社区社会组织专项行动方案（2021-2023年）》要求，创新社区社会组织帮扶及培育方式，为其发展提供必要的场所、技术、政策支持等，提升社区社会组织的能力和水平。继续推动建立社区、社会组织、社会工作专业人才“三社联动”机制，推动社区资源和信息共享，为社会组织开展服务提供便利条件。

    四、工作步骤

第一阶段，宣传发动（2021年8月中下旬）

8月中下旬，市级召开本级社会组织开展“邻里守望”关爱行动的启动仪式暨动员部署大会。各区县（市）民政局要结合本地实际，细化方案措施，做好工作动员部署，向社会组织发出开展关爱行动的倡议，尤其要鼓励引导枢纽型社会组织、慈善组织、社会工作服务机构、社区社会组织积极参与。

第二阶段，供需对接（2021年8月上旬至9月上旬）

依托城乡社区综合服务中心、党群服务中心等机构设施，加强信息沟通和资源共享，集中把社区群众最需要、最现实、最迫切的需求收集上来。民政部门主要负责沟通协调工作，加强与辖区内社会组织联系，了解社会组织可提供的各类资源及帮扶措施，形成分类供需台账，做好供需对接。

第三阶段，组织实施（2021年9月中下旬至11月）

全市各级民政部门要以党建为引领，引导各社会组织积极参与“邻里守望”关爱行动，指导抓好关爱活动的实施，建好关爱活动工作台账；各社会组织要根据自身特点，结合供需对接情况，选择并确定本组织参与关爱行动的具体活动内容并认真组织实施。要加强信息报送，及时总结和推广工作经验，积极向各级媒体推送新闻报道。市本级各社会组织在9月20日前，将关爱活动的具体工作(或实施)方案，报送市民政局社会组织管理局。

第四阶段，总结提高（2021年11月）

各区县（市）民政局要及时召开总结会，对关爱行动开展以来所做的工作特别是活动成效进行全面总结，对表现突出、具备特色、群众满意的组织和个人代表进行鼓励，并组织社会组织开展学习交流和经验借鉴。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各区县（市）民政局要切实提高认识，明确分管领导牵头、专人负责，把动员引导社会组织开展“邻里守望”关爱行动作为一项重点工作来抓。市本级社会组织负责人要充分发动从业人员、会员单位和职工群众力量，多渠道、多手段、多角度开展关爱行动。

（二）提供经费保障。统筹使用福彩公益金、社会建设专项转移支付资金、党组织服务群众经费、社区公益事业补助资金等相关经费，加大对社区社会组织开展关爱行动的资金和项目支持力度。争取街道、乡镇、行业协会商会支持，通过购买服务、公益创投、社会支持等多种渠道支持社会组织参与，在政策、资金、项目手续办理等方面给予倾斜支持。

   （三）做好宣传总结。及时发现和总结社会组织开展关爱行动的好经验好做法，通过写好一篇经验报道、讲好一个暖心故事、介绍一张主题照片、提供一个工作短视频等方式，推出一批先进典型和成功案例，打造社会组织开展“邻里守望”关爱行动样本。

请区县（市）民政局于2021年11月26日前将开展社会组织“邻里守望”关爱行动相关工作部署、进展成效、意见建议等情况形成总结报告报送市民政局社会组织管理局。报送的工作情况，将纳入2021年民政重点工作综合评估内容。

附件：益阳市民政局开展“邻里守望”关爱行动项目明细表

                                                益阳市民政局

                                                2021年8月12日

附件

益阳市民政局开展“邻里守望”关爱行动

项目明细表