党的十九大以来，社会组织在推进国家治理体系和治理能力现代化工作中发挥了越来越重要的作用，2021年以来，益阳市民政局认真学习贯彻《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》文件精神，围绕探索全市社会组织规范化发展道路，实现社会组织高质量发展，形成了“坚持一个核心”“聚焦两个重点”“提升三项服务”的工作思路。
“坚持一个核心”，即以坚持制度建设为核心。
一是建立健全社会组织管理制度。市民政局建立了《社会组织负责人任职谈话制度》《社会组织重大事项民主决策会议制度》《社会组织负责人约谈制度》，完善了社会组织成立登记告知承诺、信用承诺等机制，制定网络社会组织监管措施。市本级全年开展任职谈话18次，召开民主决策会议3次，约谈社会组织负责人15人次(含集中约谈1次)。
二是完善社会组织内部治理制度。市民政局编制了《益阳市社会团体换届工作指引》《益阳市民政局推行信用承诺制实施细则》《益阳市民办非企业单位章程示范文本》；积极推进全市性行业协会商会、民办非企业单位监事（会）全覆盖；分五个类别制定形成了益阳市社会组织等级评估评分细则，促进全市社会组织规范化建设，2021年，全市共评估社会组织66家，其中市本级评估11家，获评5A级社会组织5家，4A级社会组织3家，3A级社会组织3家；制定《益阳市本级社会组织监督检查方案》，重点对市本级行业协会商会、民办非企业单位进行了监督检查，其中驻局纪检组长带队督查社会组织5家。市本级全年立案2件，对1家多年未开展实质性活的民办非企业单位给予了“撤销登记”的行政处罚，对1家未在民政部门登记注册擅自以社会组织名义开展活动的非法组织，依法予以公告取缔。
“聚焦两个重点”，即坚持引导健康发展和严格依法管理并行。
一是积极引导社会组织健康发展，积极倡导社会组织在疫情防控、防汛救灾、乡村振兴、基层社会治理等中发挥积极作用。2021年，全市近百家社会组织捐赠疫情防控物资折价272.2万余元；2021年7月，益阳市5家社会组织派专业人员，前往河南协助转移群众上万人，市慈善总会等30余家社会组织先后筹集救援设备和爱心物资近100万元发往河南；2021年全市已有60多家社会组织参与乡村振兴，投入资金300万余元、项目48个，帮扶102村4805人，市保险行业协会在全省率先启动水稻“寒露风”灾害理赔，为乡村振兴提供重要支撑；围绕“邻里守望”关爱行动，市民政局选定“社区治安巡逻”“禁毒宣传”“困境儿童帮扶”等项目作为重点推进。
二是严格依法管理社会组织，坚决打击非法社会组织，认真查处社会组织违法非法行为，维护社会组织发展秩序。2021年共取缔2家非法社会组织，主动解散6家，劝散3家，通过政策宣传主动申请登记7家。制定印发《益阳市开展“僵尸型”社会组织专项整治行动实施方案》，积极摸排全市“僵尸型”社会组织，协调业务主管单位及区县民政局，推进专项整治工作。截止目前，市本级153家“僵尸型”社会组织，限期整改到位58家，注销登记15家，正在整改或拟公告撤销的80家。区县市181家“僵尸型”社会组织，已限期整改到位32家，正在申报注销登记42家，其余已形成整改方案，正在推进整改中。
“提升三项服务”，即服务社会、服务群众、服务行业。
“服务社会”即提升社会组织管理科服务质量。一方面优化办事流程。社会组织成立登记取消了筹备阶段的资料申报环节，推行承诺制代替证明，取消了《无犯罪记录证明》材料，制作了《社会组织拟任负责人无犯罪记录和不良诚信记录承诺书》范本、行业协会商会成立登记向行业管理部门《征求意见函》范本，制作了社会组织换届流程图和社会组织换届会议议程模板等，进一步优化了《章程》范本，对所有申报登记表格资料进行了校对与优化，方便办事群众填写；形成《益阳市民营医院注销登记所需材料清单》、《益阳市民营医院注销登记法定代表人信用承诺书》，进一步规范全市非营利性民营医院注销登记程序。另一方面提高办事效率。社会组织登记审批时限由法定的60个工作日压缩到5个工作日完成；推行成立登记社会组织所需资料“一次性告知”，不让办事群众多“跑路”；推行“帮代办”服务，无偿为高龄老人、低文化层次群体填报资料表格。
“服务群众”即倡导各级社会组织在为群众办实事、解难事方面发力，发挥好社会组织作为党和群众之间的桥梁纽带作用。
按照民政部和省民政厅的部署，益阳市民政局印发了《益阳市民政局关于在社会组织中开展“邻里守望”关爱行动的通知》，并形成服务需求清单，倡导各级社会组织沉入基层社区，开展服务群众的活动，该工作目前已成为益阳市社会组织的常态化活动。截至目前，全市近百家社会组织响应号召参与到关爱活动中，在关爱困难群体、平安建设及群众家门口的小事等方面，发挥了重要作用。
“服务行业”即引导行业协会商会等社会组织在服务企业发展、规范市场秩序、制定行业标准、维护会员权益、反映行业诉求、调节贸易纠纷等方面的功能作用。对标省厅标准，强化全市行业协会商会的行业自律作用，通过开展自查与抽查，全市行业协会商会2021年共少收或免收费用77万元，涉及企业211家；其中市本级减免费用51万元，涉及企业66家；区县市共计减免费用26万元，涉及企业145家。制定《益阳市行业协会商会乱收费专项清理整治工作实施方案》，采取“双随机、一公开”的方式，按照15%的比例，抽取出市本级17家行业协会商会进行了上门检查抽查，并对检查中发现的问题及时集中通报反馈，发出《整改通知书》，提出了参考整改方案或具体整改意见，要求限期整改到位，进一步用行政手段规范了行业协会收费行为。