目 录
第一部分 益阳市归侨侨眷联合会概况
一、主要职能
二、机构设置
三、部门决算单位构成
第二部分 2016益阳市归侨侨眷联合会年度部门决算表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、一般公共预算财政拨款支出决算表
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
第三部分 益阳市归侨侨眷联合会2016年度部门决算情况说明
第四部分 名词解释
第一部分
益阳市归侨侨眷联合会概况
一、主要职能
益阳市侨联是中共益阳市委领导下的由归侨、侨眷组成的人民团体，是党和政府联系广大归侨、侨眷和海外侨胞的桥梁和纽带。其主要工作任务是：
（一）宣传、贯彻党和政府的方针、政策，团结和动员归侨、侨眷积极参加我市改革开放和社会主义现代化建设。
（二）依法维护归侨、侨眷的合法权益，确保各级侨联依法开展活动，为广大归侨、侨眷和侨胞提供法律咨询服务。
（三）围绕经济建设，凝聚侨心，发挥侨力。引进资金、技术、设备和人才，协助和联络海外侨胞来益投资兴办实业及各种公益事业，为侨属企业、侨资企业提供服务。
（四）制订全市侨联工作计划和发展规划，并组织实施；负责全市归侨、侨眷代表大会及其委员会的决议、决定的实施。
（五）积极参政议政，参与人大、政协的侨界代表、委员人选的协商和推荐。
（六）密切与海外侨胞及其社团的联系，广泛了解归侨、侨眷和海外侨胞的意见和要求，为党和政府制订侨务政策和地方性法规提出建议和意见。
（七）指导全市侨联组织的业务工作。
（八）承办市委、市人民政府交办的其他事项。
二、机构设置
益阳市侨联是正处级人民团体，核定行政编制5人，配侨联专职驻会主席或副主席1名，办公室主任（正科级）1名，设有办公室（加挂法律维权服务办公室）。
三、部门决算单位构成
从决算单位构成看，益阳市政务中心部门决算包括：
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序号 |
单位名称 |
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1 |
益阳市归侨侨眷联合会 |
第二部分
益阳市归侨侨眷联合会2016年度部门决算表（详见附件）
公开01表：收入支出决算总表
公开02表：收入决算表
公开03表：支出决算表
公开04表：财政拨款收入支出决算总表
公开05表：一般公共预算财政拨款支出决算表
公开06表：一般公共预算财政拨款基本支出决算表
公开07表：一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
公开08表：政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
益阳市侨联没有财政专户管理资金收入，也没有财政专户管理资金安排的支出，故本表无数据；益阳市侨联没有政府性基金收入，也没有政府性基金安排的支出，故本表无数据.
第三部分
益阳市侨联2016 年度部门决算情况说明
一、关于益阳市侨联 2016年度收入支出决算总体情况说明
2016 年度收入总计80.3万元，比上年同期增加34.9万元，增长43.4%；支出总计89.08万元，比上年同期增加33.68万元，增长37.8%。主要原因：一是安置军转副处级领导干部1名；二是2016年收入中包含上年度结转的项目资金在本年度已支付；三是市本级财政追加专项经费补助；四是增加2016年工资调整经费。
二、关于益阳市侨联2016 年度收入决算情况说明
2016年度收入合计80.3万元，其中：财政拨款收入80.3万元。其中一般公共服务支出66.4万元，占82.6%；医疗卫生与计划生育支出2.51万元，占3%；商业服务业等支出8.81万元，占10.9%；住房保障支出2.58万元，占3%。
三、关于益阳市侨联2016 年度支出决算情况说明
2016年度支出合计89.08万元，其中：基本支出70.24万元，占 78.85%；项目支出18.84万元，占21.14%.
四、关于益阳市侨联2016年度财政拨款收入支出决算总体情况说明
2016 年度财政拨款收入总计80.3万元，比上年同期增加34.9万元，增长43.4%；财政拨款支出总计89.08万元，比上年同期增加33.68万元，增长37.8%。主要原因：一是安置军转副处级领导干部1名；二是2016年收入中包含上年度结转的项目资金在本年度已支付；三是市本级财政追加专项经费补助；四是增加2016年工资调整经费。
五、关于益阳市侨联2016年度一般公共预算财政拨款收入支出决算情况说明
（一）一般公共预算财政拨款收入支出决算总体情况。
2016 年度一般公共预算财政拨款收入总计80.3万元，比上年同期增加34.9万元，增长43.4%；一般公共预算财政拨款支出总计89.08万元，比上年同期增加33.68万元，增长37.8%。主要原因：一是安置军转副处级领导干部1名；二是2016年收入中包含上年度结转的项目资金在本年度已支付；三是市本级财政追加专项经费补助；四是增加2016年工资调整经费。
（二）一般公共预算财政拨款支出决算构成情况。一般公共服务支出75.18万元，占84.39%；医疗卫生与计划生育支出2.51万元，占2.8%；商业服务业等支出8.81万元，占9.8%；住房保障支出2.58万元，占2.8%。
（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况。
1.一般公共服务（基本）支出：财政拨款支出70.23万元，主要用于在职职工的正常工资及社会保障支出和机关日常公用支出，保证机关正常运转。
2.一般公共服务（项目）支出：财政拨款支出18.84万元，主要用于海外联谊、经济科技、扶侨帮困、维护权益等专项支出，加强与归侨侨眷及海外侨胞的联系与交流。
3.医疗生生与计划生育服务支出：财政拨款支出2.51万元，主要用于在职职工的医疗保险支出。
4.商业服务业等支出：财政拨款支出8.81万元，主要用于2016年新增加在职职工的工资报酬。
5.住房保障支出：财政拨款2.58万元。主要用于在职职工住房公积金的补助支出。
六、关于益阳市侨联2016 年度一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2016年度一般公共预算财政拨款基本支出70.23万元，其中人员经费支出 66.21万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、退休费、住房公积金、医疗费；公用经费支出 4.02万元。主要包括：办公费、印刷费、物业费、差旅费、邮电费、租赁费、会议费、业务费、其他交通工具运行费等。
七、益阳市侨联财政没有安排2016年度政府性基金预算。
八、益阳市侨联2016 年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
(一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明。
2016年度“三公”经费财政拨款支出预算为1.88万元，支出决算为1.82万元，完成预算的96.8%，2016年度“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是厉行节约，减少“三公”经费及会议费等支出。
（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明。
2016 年度“三公”经费财政拨款支出决算为1.82万元，其中：本年度没有因公出国（境）费支出；本年度没有购置公务用车，并且没有公务用车，都是通过租车的形式来执行公务的；公务接待费支出决算为 1.82万元。2016 年度“三公”经费支出决算数小于上年决算数的主要原因是2015年财政安排了因公出国（境）费用支出。
1、因公出国（境）情况说明（无）
2、公务用车购置及运行经费情况说明（无）
3、公务接待情况说明
公务接待支出1.82万元，国内公务接待28批次，接待251人。接待支出主要用于海外联谊，加强与归侨侨眷及华人华侨的联系与交流。
九、其他重要事项的情况说明
（一）预决算收支增减变化情况。我会2016年度总预算收入80.3万元，上年结转8.78万元，总支出89.08万元，没有超预算开支情况。具体如下：
（一）基本支出。
我会按照财政统发和国库集中支付的要求进行，2016年度基本支出70.23万元。其中：工资福利支出44.73万元；一般商品和服务支出3.67万元；对个人和家庭的补助支出21.48万元；其他资本性支出0.35万元。主要用于在职、离退休等人员经费支出和日常运转公用支出。基本支出与上年度相比共增加支出27.63万元，主要是增加了人员，相应增加人员经费及日常公用经费支出。
（二）专项支出。
我会按照有关规定和本会专项资金管理办法进行项目经费支出，起到了较好的效果。2016年度项目支出18.84万元。，主要用于开展群众工作、参政议政、海外联谊、维护侨益、扶侨帮困、经济科技等业务工作。项目支出与上年度相比共减少支出7.34万元，主要是厉行节约，减少“三公”经费及会议费等支出。
（二）机关运行经费支出情况。
机关运行经费支出4.02万元，较上年减少4.13万元，减少50.67%，主要原因是厉行节约，减少“三公”经费及会议费等支出。
（三）本单位没有政府采购支出情况。
（四）国有资产占用情况。因工作需要，本单位购置办公电脑一台。
（五）预算绩效管理工作开展情况。
（一）部门重点工作计划
1. 进一步提升侨联服务大局、服务侨界群众的能力和水平。
2.继续打好何凤山、张国基两块“侨牌”，铸侨联工作品牌。
3.配合党委政府做好困难归侨侨眷侨属脱贫工作，把“千侨帮千户”工作落到实处。
4.加强和完善党委领导、政府联系侨联工作的机制体制。
5. 拓展海外联谊与文化交流。积极参与“亲情中华”系列活动，拓展中华优秀文化传播，讲好中国故事，传播好中国声音，增进海外侨胞中华情结和桑梓情怀。
6.有效指导市侨商会开展服务侨商的活动。引导侨商为区域经济社会发展发挥作用，使之走出去，把商招进来，为其搭建好平台，引资引智引人才，融入“一带一路”倡议。
7.参政议政，发挥侨联组织应有的作用。
（二）部门履职及履职效益情况
1．扎实推进“千侨帮千户”工程。一是落实《湖南省侨联“千侨帮千户”工程实施方案（2016—2020年）》文件精神及其要求。制定“百侨帮百户”工程实施方案，召开专门会议对帮扶目标、对象、内容、路径、步骤等精心部署。6-8月份，开展“千侨帮千户”调研，经摸底识贫确定我市有重点帮扶的归侨侨眷，均已建档立卡。二是精准扶贫。市、区县(市)分别有精准扶贫的重点对象，其中资阳区侨联重点帮扶迎风桥镇砖屋组侨眷张思元房屋维修改造，从根本上改善了张老的居住环境。按照市委、市政府的统一部署安排，市侨联纳入益阳市扶贫工作的成员单位，重点帮扶赫山区泉交河镇新林村,结对帮扶对象2户。三是开展“察侨情、送温暖、献爱心”活动。2016年初，益阳市、区县（市）两级共慰问帮扶困难老归侨、侨眷、侨商及其他困难家庭户，并对2015年重点帮扶的困难侨胞房屋修缮情况进行了走访，并送上慰问金。
2.积极融入大统战工作格局。一是市委统战部、市编委办分别下发《关于构建县级大统战工作格局的指导意见》和《关于构建区县（市）大统战工作格局有关机构调整的通知》，我们以此为契机，改进和完善了区县（市）侨联组织及其机制体制，实现了全市侨联组织全覆盖。二是侨联工作纳入全市统战工作整体，在年初召开的全市统战工作会议上，首次将侨联工作一并部署，全市统战工作成员单位参加会议，扩大了侨联的宣传面、影响力。
3．开展海外联谊及文化交流活动。一是组建益阳市侨联海外联谊工作委员会。由益阳籍的海内外侨胞代表、海外侨社团成员、华裔新生代、新侨及其组织、留学人员和港澳台代表等组成的海外联谊工作委员会正式成立。二是开展益阳国基实验学校“亲情中华·魅力国基”活动。4月28日，为纪念华侨教育家、中国侨联第三届主席张国基诞辰122周年，弘扬印尼中华中学“公诚勤朴”精神，益阳国基实验学校举办了“亲情中华·魅力国基”“王益琪奖学金”、“贫困生助学金”及图书器材捐赠仪式活动，诚邀印尼、港澳台等国家和地区的张国基弟子来互动联谊。三是编辑缅怀张国基的“两地书”。 2015年春，印尼雅加达中华中学的学子精心选编了《一身正气，两袖清风》一书赠与益阳国基实验学校1800多名师生。今年，印尼华中学子挑选了“国基”师生们优秀读书笔记41篇，以《光辉的榜样》收录编辑成书致益阳国基学校的师生们，这是穿越时空，跨入世纪的“两地书”。四是开展海外华裔青少年“亲情中华·汉语桥”夏令营（益阳站）活动。7月16日，海外华裔青少年“亲情中华”湖南夏令营来到益阳，参观了何凤山“生命签证”展览馆和第七批全国重点文物保护单位益阳市博物馆、国家AAAA级景区茶马古道，并与当地学生一起举行了精彩纷呈的“中华一家亲”篝火联欢晚会。此次体验性夏令营活动，成功向海外华裔青少年学生弘扬了博大精深的中华文化，感受了益阳当地的风俗人情，增强了民族的认同感。
4.搭建平台，组织侨商广泛开展活动。一是洞庭湖生态旅游产业项目考察。4月1日，益阳市侨联、益阳市侨商联合会各理事单位赴沅江漉湖实地考察洞庭湖生态旅游产业项目。二是阿联酋湖南商会吴亮考察侨企湖南“黑美人”茶业。双方欲把益阳的黑茶、红茶等好产品带到阿联酋及其他中东国家去，让湘品走出国门，融入“一带一路”，分享赢利。三是美国华侨进出口商会副会长宋湘来安化考察黑茶产业。宋会长愿主动为公司对接阿里巴巴等更大的电商平台，提供促销与服务。四是积极参加省侨商联合会组织开展的侨商活动。12月上旬，在省侨联、省侨商会的牵头组织下，将组织多家益阳侨资企业赴老挝、柬埔寨开展“创业中华,兴业湖南”投资考察交流活动，把益阳侨商带出去融入“一带一路”倡议，拓宽视野，拓展市场。五是为侨商搭建政治平台。今年是市、区县（市）换届选举年，市侨联积极配合市、区县（市）两级相关部门参与协商和推荐人大归侨代表、提名侨联界政协委员人选工作。据统计，全市共有市、区县（市）两级归侨代表 名、政协侨联界委员 名，其中非公经济的侨商代表及委员 名。
5．多形式宣传侨联工作，为广大归侨侨眷及海外侨胞服好务。一是建立网络宣传平台。市侨联官方网站今年正式开通，主动融入“互联网+”发展新常态，网站平台包括经济科技、维护侨益、参政议政、联谊交流、公益事业、侨商会等板块，以“知侨、爱侨、帮侨、护侨”为工作理念。同时，还搭建微信群、qq邮箱、公众号等其他网络平台，明确专人负责，真实、准确、及时发布动态信息。二是涉侨法律进社区宣传。5月12日，市侨联融入益阳市应急知识集中宣传日的活动，组织人员走进社区宣传涉侨法律法规。对来往的群众详细地介绍中华全国归国华侨联合会章程、《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》、华侨外籍华人归侨侨眷身份界定、老年归国华侨生活补助费标准等和归侨侨眷息息相关的法律法规，并分发了相关宣传材料、解答群众有关侨的提问等。三是侨务知识进党校宣讲。6月6日下午，市侨联主席陈有武到市委党校作题为《侨务理论知识与实践》的专题报告，深入浅出地阐述了侨务对象、侨务机构、侨联组织等侨务理论知识，“一视同仁，不得歧视”的侨务方针、《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》等涉侨法律法规，并宣传介绍了益阳侨联近些年的工作亮点及成效，市委党校三个主体培训班近200人参加学习。
6.稳步推进“侨爱心”工程。一是成立益阳市树德青少年公益事业发展中心。9月25日，益阳市树德青少年公益事业发展中心在益阳市资阳区卓凡学校成立，该中心由市侨商会成员王洪波、章松林、郭飚等多名侨资企业家发起，坚持公益教育课堂“纯公益、全免费”方式，主要包括道德教育、社会主义核心价值观培育、和谐好家风、家庭公益讲座等内容，目前为止，全市共有近100对家庭“亲子共读”，每周有活动，周周有讲座。二是续签益阳市一中“珍珠班”。与浙江新华爱心基金会有效对接，继续开办益阳市一中第六年度“珍珠班”，让成绩优、家庭困的寒门学子有继续升学的机会。三是加大海外爱心人士的捐赠。通过省侨联公益基金会的牵线搭桥，美国休斯敦湖南同乡会的海外侨胞第一时间委托省侨联及其华侨公益基金会赶赴安化梅城等地将海外亲人的爱心捐款逐一送到困难侨胞的手中，鼓励他们保持乐观积极的心态，早日渡过难关。
7. 强化队伍自身建设，适应新形势下对侨联工作的要求。一是全市侨联系统深入开展“两学一做”学习教育。分阶段有序地开展了“讲政治、有信念；讲规矩、有纪律；讲道德、有品行；讲奉献、有作为”的合格党员四个专题学习讨论。二是举办新任侨联干部业务知识培训班。市侨联主席陈有武，对区县(市)侨联主席、副主席（含兼职）及驻会工作人员等近30人进行辅导，将侨务理论知识、侨务方针政策、侨务法律法规等辅导内容制作成“PPT”,图文并茂的予以展示，让培训学员印象深刻并充分理解。三是加强兄弟单位间的交流学习。10月12日，湖南农业大学党委统战部一行4人来益，就省侨务理论研究课题《如何发挥高校与基层侨联组织在湖南“四个全面”战略布局中的作用》进行考察调研，力争双方合力撰写出有份量的调研报告；11月16日，常德市侨联率所属区（县市）侨联主席一行12人来益考察，两市侨联和侨商互动交流、携手共进，为两地经济建设、社会发展做出新的贡献，共同把侨联事业向更高目标、更深层次、更新领域推动。
第四部分 名词解释
一、财政拨款收入：指市财政当年拨付的资金。
二、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。
三、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
四、其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。
五、用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。
六、年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
七、结余分配：指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。
八、年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。
九、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
十、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
十一、经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
十二、“三公”经费：纳入财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
十三、机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。