目 录
第一部分 益阳市食品药品监督管理局概况
一、主要职能
二、机构设置
三、部门决算单位构成
第二部分 益阳市食品药品监督管理局2016年度部门决算表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、一般公共预算财政拨款支出决算表
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
第三部分 益阳市食品药品监督管理局2016年度部门决算情况说明
第四部分 名词解释
第一部分 益阳市食品药品监督管理局概况
一、主要职能
（一）组织实施国家和省食品（含食品添加剂、酒类食品、保健食品，下同）安全、药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械、化妆品监督管理法律、法规、规章和保健品安全管理法律、法规、规章；拟订全市性政策规划、制定规范性文件，推动建立落实食品药品安全企业主体责任、市县人民政府负总责的机制；落实食品药品重大信息直报制度，防范区域性、系统性重大食品药品安全风险。
（二）负责建立食品安全隐患排查治理机制，制定全市食品安全检查年度计划、专项整顿治理方案并组织实施；负责建立全市食品药品安全信息统一公布制度，公布重大食品药品安全信息；参与制定食品安全风险监测计划，根据食品安全风险监测计划开展食品安全风险监测工作。负责药品、医疗器械、保健食品广告内容的监测。
（三）负责第三类医疗器械批发经营许可，负责第一类医疗器械产品备案、第一类医疗器械生产备案和第二类医疗器械批发经营备案；监督实施药品、医疗器械研制、生产、经营、使用质量管理规范；监督实施药品和医疗器械标准、分类管理制度；负责麻醉药品与精神药品邮寄证明、运输证明核发，依法监督管理放射性药品、麻醉药品、毒性药品、精神药品和药品类易制毒化学品；建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系，并开展监测和处置工作；负责药品零售企业《药品经营质量管理规范》的认证；负责药品互联网销售监督管理，全面落实国家和省化妆品监督管理办法。
（四）监督实施食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的稽查制度，组织查处食品药品违法行为；组织开展相关质量抽验并发布质量公告；监督实施问题产品召回和处置制度。
（五）负责全市食品药品安全事故应急体系建设，组织和指导区县（市）食品药品安全事故应急处置和调查处理工作，监督事故查处落实情况。
（六）负责制定全市食品药品安全科技发展规划并组织实施，推动食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设。
（七）负责开展食品药品安全宣传、教育培训；推进全市食品药品安全诚信体系建设。
（八）指导全市食品药品监督管理工作，规范行政执法行为，加强与公检法司等部门的协同配合，完善行政执法与刑事司法衔接机制。
（九）承担市食品安全委员会日常工作；负责食品安全监督管理的综合协调，推动健全协调联动机制；督促检查各区县（市）人民政府（管委会）食品安全监督管理职责履行情况并负责考核评价。组织有关专家和部门对区县（市）所发生食品安全事件进行性质认定和相关责任界定。
（十）承办市人民政府和市食品安全委员会交办的其他事项。
二、机构设置
益阳市食品药品监督管理局局机关核定编制79个，共有在职干职工75人、退休人员27人。局机关内设科室18个。
三、部门决算单位构成
从决算单位构成看，益阳市食品药品监督管理局部门决算包括：益阳市食品药品监督管理局部门决算
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单位名称 |
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益阳市食品药品监督管理局 |
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第二部分 益阳市食品药品监督管理局2016年度部门决算表
表1：收入支出决算总表
表2：收入决算表
表3：支出决算表
表4：财政拨款收入支出决算总表
表5：一般公共预算财政拨款支出决算表
表6：一般公共预算财政拨款基本支出决算表
表7：一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
表8：政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
第三部分
益阳市食品药品监督管理局
2016年度部门决算情况说明
一、关于益阳市食品药品监督管理局2016年度收入支出决算总体情况说明
益阳市食品药品监督管理局2016年度收入总计1538.52万元，比上年同期减少467.15万元，下降30.36%；支出总计1820.81万元，比上年同期减少250.06万元，下降13.7%；。主要原因:资阳、赫山分局下放到两区政府。
二、关于益阳市食品药品监督管理局2016年度收入决算情况说明
2016年度收入合计 1538.52万元，其中：财政拨款收入1536.52万元，占99.87%；其他收入2 万元，占0.13%。
三、关于益阳市食品药品监督管理局2016年度支出决算情况说明
2016年度支出合计1820.81万元，其中：基本支出1375.49万元，占75.54%；项目支出445.32万元，占24.46%。
四、关于益阳市食品药品监督管理局2016年度财政拨款收入支出决算总体情况说明
2016年度财政拨款收入总计1536.52万元，比上年同期减少362.91万元，下降23.6%；财政拨款支出总计1547.49万元，比上年同期减少351.94万元，下降22.74%。主要原因：资阳、赫山分局下放到两区政府。
五、关于益阳市食品药品监督管理局2016 年度一般公共预算财政拨款收入支出决算情况说明
（一）一般公共预算财政拨款收入支出决算总体情况。
2016年度一般公共预算财政拨款收入总计1536.2万元，比上年同期减少362.91万元，下降23.6%；一般公共预算财政拨款支出总计1547.49万元，比上年同期减少351.94万元，下降22.74%。主要原因：资阳、赫山分局下放到两区政府。
（二）一般公共预算财政拨款支出决算构成情况。
一般公共预算财政拨款支出总计1536.52万元。其中一般公共服务支出20.75万元，占1.34%，社会保障和就业支出0.55万元，占0.35%，医疗卫生与计划生育支出1500.19万元，占96.94%，城乡社区支出26万元，占1.68%。
（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况。
1、一般公共服务支出财政拨款20.75万元，主要用于招商引资20万元、其他一般公共服务支出0.55万元。
2、社会保障就业支出财政拨款0.55万元，主要用于抚恤金。
3、医疗卫生与计划生育支出财政拨款1500.19万元，主要用于行政单位医疗保障51.05万元、其他计划生育事务1万元、食品药品监督管理事务1448.14万元。
4、城乡社区管理支出财政拨款26万元，主要用于城乡社区管理事务。
六、关于益阳市食品药品监督管理局2016年度一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2016年度一般公共预算财政拨款基本支出1102.17万元，其中人员经费支出575.40万元，主要包括：基本工资249.39万元、津贴补贴164.53万元、奖金91.66万元、社会保障费61.89万元、伙食补助费1.27万元、其他工资福利支出6.67万元；公用经费支出260.39万元。主要包括：办公费16.67万元、印刷费4.61万元、手续费0.04万元、水费0.5万元、电费15.81万元、邮电费19.89万元、物业管理费11.37万元、差旅费15.42万元、维修费21.36万元、租赁费0.96万元、会议费3.52万元、培训费3.99万元、公务接待费17.63万元、被装购置费19.22万元、工会经费14.34万元、福利费10.11万元、公务用车运行维护费20.20万元、其他交通费31.81万元、其他商品服务支出21.07万元、事业单位补贴11.86万元。对个人和家庭补助266.38万元，主要包括退休费155.86万元、抚恤金0.47万元、住房公积金67.16万元、其他对个人和家庭补助42.89万元。
七、关于益阳市食品药品监督管理局2016年度政府性基金预算财政拨款支出决算情况说明
（一）政府性基金预算财政拨款收入支出决算总体情况。
无
（二）政府性基金预算财政拨款支出决算构成情况。
无
（三）政府性基金预算财政拨款支出决算具体情况。
无
八、关于益阳市食品药品监督管理局2016年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明。
2016年度“三公”经费财政拨款支出预算为38.5万元，支出决算为38.22万元，完成预算的99.2%，其中：因公出国（境）费支出决算为0万元，完成预算的0%；公务用车购置及运行费支出决算为20.47万元，完成预算的99.5%；公务接待费支出决算为 17.76万元，完成预算的99%。2016 年度“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因：强化管理、厉行节约。
（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明。
2016年度“三公”经费财政拨款支出决算为38.22万元，其中：因公出国（境）费支出决算为0万元，占0%；公务用车购置及运行费支出决算为20.47万元，占53.55%；公务接待费支出决算为 17.76万元，占46.45%。2016 年度“三公”经费支出决算数小于上年决算数的主要原因：强化管理、厉行节约。
1、因公出国（境）情况说明
因公出国（境）团组数无个，无人，因公出国（境）的开支内容： 2、公务用车购置及运行经费情况说明
公务用车购置支出：0万元，购置数0台，保有量4台
运行经费支出：20.47万元，主要用于一般公务用车一台，执法执勤用车两台，药品检车用车一台，含燃料费、维修、保险费、过桥过路费等。
3、公务接待情况说明
公务接待支出17.76万元，国内公务接待276批次，接待2900人。接待支出主要用于食品药品监督管理上级部门与其他部门人员接待。
九、其他重要事项的情况说明
（一）预决算收支增减变化情况。1.收入：本年预算收入（含调整预算）1538.52万元，本年决算收入1538.52万元，预决算收入全年持平。2.支出：本年预算支出（含调整预算）1828.98万元，本年决算支出1820.81万元，比预算减少8.17万元。
（二）机关运行经费支出情况。机关运行经费支出654.23万元，较上年增加152.91万元，增加23.37%，主要原因是1.应机构改革要求，市质量技术监督管理局、市工商管理局、市食品安全管理办公室等增加人员19人。2.本年购执法服装增支19.22万元。3.用于食品检测费用增加42万元。4，办公楼沥青路面增加61.89万元。5，食品药品安全宣全增加支出30万元。
（三）政府采购支出情况。2016年我局没有政府采购，政府采购支出0元。
（四）国有资产占用情况。年末固定资产总额1821.71万元比上年同期1800.52万元增加21.19万元。其中房屋占用面积5048.46万元，金额988万元。车辆4台金额58.96万元。其他固定资产占用721.69万元。
（五）预算绩效管理工作开展情况。
1、预算绩效评价项目一个，项目名称为食品安全专项经费，2016年度食品安全专项经费120万元，其中：食品安全专项经费检测与监督抽验30万元，食品安全专项整治20万元，食品安全宣传和人员培训5万元，标准化食堂、示范街创建30万元，食品安全考核迎检等20万元、社会共治5万元、应急演练5万元、有奖举报5万元等。
2、绩效评价结果和主要绩效
根据食品药品安全综合监管经费资金绩效评价指标体系和绩效检查情况，项目整体绩效分值100分，自评95分，为“优”等级。主要绩效表现：
（1）强化日常监管，食品安全工作效果明显。
我市各级食品安全监管部门严格落实食品安全“四有两责”，认真履行监管职责，不断完善监管机制，全面推行“三化”监管，全市食品安全市场秩序得到明显规范，有效保证了“从田头到餐桌”的食品安全，人民群众对食品安全工作的满意度稳步提升，全市多年未发生一起重大食品安全事故。2016年，全省“三湘农产品质量安全行”现场会、“四查”行动推进会在益阳召开，我市食品及农产品质量安全监管工作得到省政府及兄弟市州的好评。在省级考评中，我市食品安全工作连续8年为优良单位。
(2推进示范创建，带动食品安全整体水平提升。
2016年，我市开展了食品安全“个十百千”示范工程创建活动。即创建一个以上的省级食品安全示范县（市、区）；创建十家以上的食品安全示范单位；创建百个以上的标准化学校食堂；规范千家以上食品生产小作坊、小食品经营店、小餐饮店等“三小”门店。资阳区积极按照创建省级食品安全示范县的要求，积极推进食品安全示范街、示范单位和标准化学校食堂的创建。重点打造了10家“明厨亮灶示范店”。教育部门积极配合标准化学校食堂创建工作，今年创建标准化学校食堂210家。通过近四年来标准化学校食堂创建活动，净化了学校周边环境，规范了经营行为，我市学校食堂持证经营率达到了100%。同时开展了食品安全示范学校创建活动，我市第一中学、南县城西中学已申报了省级食品安全示范学校。在中心城区结合创卫、创文等工作，开展“五小”门店、夜市漫酒等专项整治来规范1000家以上食品生产小作坊、小食品经营店、小餐饮店等“三小”门店，高标准打造康富路、海棠路、江海路、大桃路、青年路、五一西路、马良路等7条食品“三小”行业示范街。共制作食品药品监管公示牌3000多块，补办各类许可及备案272余件，补办从业人员健康证4257人次，开展联合执法行动41次，查处各类食品药品违法案件279余件、执收罚没款255多万元，责令停产停业整顿5家、取缔关停2家。达到了预期的目的，收到了良好的效果。
（3）食品抽检合格率明显提升，群众满意度提高。
2016年，市食品药品监管部门成立了抽检秘书处，完成省下达1122批次的食品抽检，市本级、区县（市）各240批次的食用农产品的监督抽检，市抽3200批次。任务完成率达100%，国抽、省抽、市抽问题（不合格）产品的处置率达100%，已在相关媒体发布抽检公告22期，信息公示率100%。农业委对我市蔬菜、水果、茶叶各开展了3、3、1次例行监测，分别抽检120批次、35批次、10批次，农药残留平均合格率分别为96.7%、100%、100%，生猪瘦肉精检出率为零，饲料均未检出瘦肉精。粮食部门加强了食品质量安全的监测，全年完成早籼稻样102个，加密样6个，录像点样6个；中晚稻样169个，加密点样8个，录像点样6个，从源头上掌握了全市粮食质量情况。
（4）深化专项整治，食品经营市场井然有序。
我市按照省专项整治的要求，结合本地农产品质量安全现状，坚持问题导向，突出关键环节，强化执法查处，重点开展了农药及农药使用专项整治、农资打假专项整治、“瘦肉精”专项整治、养殖抗菌药专项整治、生猪屠宰专项整治和水产品专项整治6大专项整治行动，形成了“明查和暗访相结合、日常巡查与集中整治相结合”的工作机制。在完成省下达各项任务的同时，根据我市的产业情况、消费特点和突出问题，在继续巩固2015年开展的豆类制品、湿米粉及湿面条、酒类产品等三大整治基础上，2016年，重点开展了黑茶、校园及周边食品安全、肉及肉制品、农村聚餐等四大专项整治。南县以开展冷冻肉品市场专项整治、查无证清死角端窝点行动和食品生产加工小作坊专项治理等为抓手，加大食品违法行为惩处打击力度，全县食品安全问题共立案129起，没收问题食品1800余公斤，有效规范了全县食品生产经营秩序。安化县深入推进茶叶整治，检查茶叶流通企业102家，发现产地不达标、标签不规范、工艺不合规等8大类问题，对10家企业予以了立案，并行政约谈了32家企业。桃江县、大通湖区开展农村食品安全协管员试点工作，并以此为基础开展农村集中聚餐监管，通过摸底建档、集中培训、聚餐备案等手段有效规范了农村集中聚餐行为。
（5）开展应急演练，提升食品安全事故应急处置能力。
积极构建食品安全突发事件快速反应机制。进一步完善了12331热线，设立了食品安全新闻发言人，建立了食品安全新闻制度和食品安全舆情监测预警与报告制度。在《益阳日报》、益阳电视台和益阳在线网对食品安全重大突发敏感事件，食品安全事故信息进行了及时通报。同时，提升快速反应能力，对媒体的报道均在第一时间作出反映，开展专项检查和监督抽检，目前来看暂未发现重大问题。建立了食品安全违法行为有奖举报制度，2016年，重新修订了《益阳市食品安全事故应急预案》，12月中旬在南县组织开展了示范性Ⅳ级食品安全事故应急演练。
（6六）突出创新驱动，积极推动社会共治。
建立了新闻发布和新闻发言人制度，在红网益阳论坛—献策益阳栏目设置“民以食为天—益阳市食品药品监督管理局诚挚邀请您一起监督”专栏，公布职能职责、投诉举报电话和政风行风监督电话，受到了网友的好评。6月13日，在益阳市赫山区商业步行街广场举行了食品安全宣传周启动仪式，市人民政府副市长、市食安委副主任黄东红，市食安委各成员单位的分管领导出席了本届食品安全宣传周启动仪式。活动现场，市食安委采取企业代表签定《食品安全公开承诺书》，食品安全科普知识有奖抢答、现场咨询等丰富多样的形式开展了《食品安全法》、假劣食品识别、食品溯源体系等宣传活动。各食安委成员单位在食品安全宣传周期间也分别采取了形式多样的宣传活动。全市各级各部门共举办街头宣传咨询次数681次，深入24个社区，开展了17次主题日活动，发放宣传资料10000余份，现场接待咨询群众1万多人次，制作专题展板162块。此外，我市在益阳日报开设了《舌尖上的安全》专栏，在益阳电视台开办了《食品安全益阳行》专题，全年开展媒体宣传30余期，收到了较好的效果。
第四部分 名词解释
一、财政拨款收入：指中央财政当年拨付的资金。
二、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。如：中国财政杂志社的刊物发行收入，中国注册会计师协会、中国资产评估协会、中国国债协会、中国会计学会收取的会费收入等。
三、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。如：中国财政杂志社广告收入等。
四、其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。
五、用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。
六、年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
七、结余分配：指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。
八、年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。
九、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工
作任务而发生的人员支出和公用支出。
十、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
十一、经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
十二、“三公”经费：纳入中央财政预决算管理的“三公”经费，是指中央部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
十三、机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
