2015年度科普经费资金绩效评价报告
一、基本情况
（一）单位基本情况。市科协是参照公务员管理的正处级事业单位，现有人员编制15人，在职人员15人，内设办公室、学会部、普及部及科技咨询中心等机构，其主要职责：普及科学知识，推广先进技术，提高公民科学文化素质；加强青年科技人才的教育和培养，组织和参加青少年科技竞赛，激发青少年热爱科技的热情；搭建市委市政府与国家科技工作者联系的桥梁和纽带，及时掌握了解相关科技信息，促进科技成果转化，提高我市企业竞争力。
（二）项目基本情况。根据中共益阳市委益阳市人民政府《关于进一步加强新时期科协工作的意见》（益政发〔2008〕17号）精神，每年市本级预算安排科普专项经费，用于开展科技知识宣传和普及，教育和培养青年科技人才，加强市委市政府与科技人员的联系，提高人民群众科学素质。2015年，市本级安排科普项目资金117万元，项目单位共组织科技下乡83次、科普进社区42次、科技报告会和讲座50多场、各类培训班80多期，共发放各类资料35万份，科技人员参与1800多人次，受益人数达50余万人。
二、项目资金使用及管理情况
（一）项目资金使用情况。根据预算安排，科普经费117万元分两次拨付到项目单位，主要用于：一是开展科普示范社区建设和科技下乡等活动26万元；二是开展以核电等为主要内容的科普专项宣传活动24万元；三是利用全国科普日和科技活动周等开展专题科普宣传活动16万元；四是加强领导干部、青少年科技辅导员及青年科技人才等教育和培训19万元；五是加强科普示范基地、农技协建设等8万元；六是加强市委市政府与科技人才联系8万元；七是举办市青少年科技创新大赛6万元；八是其他科普支出10万元。
（二）项目资金管理情况。市科协制定了《益阳市科普专项资金管理办法》，明确了预算编制、资金使用范围，财务核算等要求。
三、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的。通过绩效评价全面分析该项目资金使用、管理和实施情况，进一步规范科普经费资金使用、管理制度，切实提高财政资金使用效益。
（二）绩效评价工作过程。根据相关政策规定和益财绩〔2016〕187号文件要求，我所对该项目开展了项目资金绩效评价工作。
1、前期准备。我所抽调专人成立了绩效评价工作组，明确了工作职责，制定了现场评价方案，设计了相关表格，联系了相关部门和单位，确定了实施时间。
2、实施情况。项目绩效评价实施步骤：（1）召开座谈会。组织项目单位、群众代表等召开座谈会，听取该项目有关情况介绍。（2）收集核查资料。收集项目相关政策文件和项目单位相关制度等资料；核查相关制度是否完善，项目支出是否合规，资金使用手续是否齐全，是否存在截留、挪用等情况。（3）现场查看。进行实地查看，调查走访。（4）得出评价结论，形成绩效评价报告。
四、绩效评价结果和主要绩效
根据该项目绩效评价指标体系和绩效检查情况，该项目整体绩效分值100分，实得81分，被评为“良好”等级（详见7—2：2015年度科普经费资金绩效评价指标评分表）。主要绩效表现在以下几个方面：
（一）扎实开展专题科普宣传活动。一是利用全国科普日、防灾减灾日、科技活动周、全国食品安全宣传周等开展专题科普活动。围绕活动主题，与区县（市）科协、部分学会联动，采取送科技下乡、科普进社区等方式，通过演练、图片展示、咨询、发放资料等形式，对公共安全、突发事件、应急救援、卫生防疫、自救互救等进行集中宣传；二是积极推进核电科普宣传。安排专人赴北京参加核电科普培训，组建核电科普讲师团，邀请核电专家分别在市中心城区、桃江及沅江等地举办核电科普宣传活动。
（二）积极推进青少年科技创新活动。一是与相关部门联合举办了市第36届青少年科技创新大赛，并组队参加第36届省青少年科技创新大赛，获得一等奖4个、二等奖22个、三等奖13个等优异成绩；二是组队参加青少年机器人竞赛。我市组织7支代表队参加在衡阳举办的第8届省青少年机器人竞赛。获得一等奖、二等奖各1个、三等奖2个；三是为提升青少年科学素质，激发科学热情，我市组织30名学生参加由重庆大学、四川大学和天津大学等著名高校承办的青少年高校科学营活动；四是邀请青年科学家到部分学校巡回演讲，介绍他们的成长经历。学生们与其零距离接触、互动，激发他们刻苦学习、积极探索、勇攀高峰的决心。
（三）认真组织实施国家、省基层科普行动计划。按照国家、省基层科普行动计划要求，我市制定了《基层科普行动计划实施方案》，组织相关社区、协会逐项落实，取得了明显成效：一是赫山区绿海园林苗木协会等4个单位获国家级奖补资金80万元；二是安化县黄金塘种养协会等9个单位和个人获省级奖补资金75万元。
（四）加强科普宣传平台建设。一是新增科普短信发送号码近1000个，每周至少发送科普知识等内容信息1条；二是改版升级科普网站，增设科普视频、农业科普知识、健康科普知识、生活百科知识和自然科普知识等5个分版，上传科普视频56个，发布科普文章580余篇。三是编印发放益阳科普报。全年共编印科普报8期，面向农村和科技工作者发行8万余份。
（五）搭建市委市政府与科技工作者联系的桥梁和纽带。多次陪同市委市政府领导或代表市委市政府看望、慰问国家科技工作者，加强与其联系和沟通，及时了解、掌握最新科技动态，促进科技成果在我市转化，提高我市企业的竞争力。
五、存在的主要问题
（一）绩效目标设立不够明确、细化和量化。项目单位虽然设立了项目资金绩效目标，但目标不够明确、细化和量化。
（二）项目管理制度不完善。项目单位制定的资金管理制度内容不够完整，资金使用规定不够细化，未制定项目实施制度，有待进一步完善。
（三）项目资金未单独列账。财务核算时，将项目资金纳入机关经费统一核算，未按规定单列反映，无法准确了解项目开支的真实情况。
（四）存在挤占项目资金现象。项目单位提供项目开支票据中，仅2014年支出近5万元。
（五）存在项目资金使用不合规现象。如部分票据无付款单位；个别会议费开支仅一张发票，无会议通知、开支标准及与会人员签到表等资料。
（六）开展科普活动无台账。组织科技下乡、科普进社区、科技报告会、各类讲座和培训班等活动未建立台账，部分活动无佐证资料。
六、有关建议
（一）进一步规范绩效目标编制。按照《湖南省财政厅关于印发〈湖南省预算绩效目标管理办法〉的通知》（湘财绩〔2013〕29号）文件要求，在编制项目资金绩效目标时要求指向明确、细化量化、合理可行、相应匹配。
（二）完善项目管理制度。项目管理制度要求内容完整，包括项目实施制度和资金管理制度。项目实施制度主要内容应包括：制定项目实施方案，明确项目实施内容，确定项目开展、审批程序，收集保管相关资料，建立项目实施台账等。资金管理制度主要内容应包括：项目资金单独列账核算；确定资金使用范围和审批程序，项目开支标准；明确票据及资料内容完整，手续齐全，符合相关规定等。
（三）加强财务管理。一是对项目资金实行单独列账核算，准确反映项目支出情况，不得挤占、截留、挪用项目资金；二是要规范报账程序，票据要求内容完整、手续齐全、报账及时；三是严格执行相关费用开支标准，不得超标准开支。
湖南华晟会计师事务所
2016年10月20日
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