2021年益阳市财政局法治政府建设工作坚持以习近平法治思想为指导，坚持以建设法治政府为核心，紧紧围绕财政中心工作，圆满完成了法治政府建设各项工作任务。我局获湖南省财政税政法制工作绩效评价二等奖、2016-2020年益阳市普法工作先进单位，全省财政“七五普法工作”表现突出单位、全市法治建设考核评估优秀单位。
一、加强组织领导，精细部署谋划
我局坚持以习近平法治思想为指导，推进法治政府建设不断深化，对照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、党中央关于全面依法治国的重大决策部署；召开了法治建设年度重点工作专题会议，对本年度法治政府建设重点工作进行安排和部署；成立了法治建设宣传教育工作领导小组，组织领导全市财政系统法治建设工作；完善了《党组中心组学法制度》《领导干部法律知识培训制度》《行政执法人员上岗培训考核制度》《益阳市财政局行政执法责任制度》《益阳市财政局行政执法决定法制审核和集体讨论办法》等一系列规章制度，推动财政法治工作常态化、制度化、规范化，不断夯实法治政府建设的基础。
二、突出宣传教育，树牢法治思维
（一）强化财政政策宣传，营造法治财政氛围。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，印发了《2021年全市财政法治建设宣传教育工作计划》，细分普法责任，明确普法任务，突出普法重点；开展《预算法》《会计法》《政府采购法》《长江保护法》《统计法》《行政事业性国有资产管理条例》等财政业务法律法规宣传培训；认真组织开展2021年度领导干部学法考法工作，加强队伍法治教育，推动财政干部学法用法工作进一步制度化、规范化，增强以法治思维驾驭全局和统筹协调业务的能力，网上学法达标率100%，应考人员参考率100%，合格率100%。
（二）抓住关键节点，适时开展专题普法活动。在“4.15国家安全日”“12.4国家宪法日”等时机，利用电子显示屏、微信公众号、展板、手册、知识问答等宣传形式，普及宪法和法律法规政策知识；结合文明创建活动和重大节日活动进社区免费发放宣传资料，提升社会对财政法律法规的知晓度，积极向群众宣传党和国家的政策方针；积极组织和参与旁听庭审活动，全年共进行了1次现场、1次线上旁听庭审活动，开庭前通过讲解庭审一般程序和诉讼双方争议问题所涉及的法律知识，帮助全体干职工更好地把握庭审要点。
三、积极履职尽职，规范权力运行
（一）切实推进清单制度，自觉接受监督。我局认真梳理了行政执法权责清单，进一步细化明确了全局各执法机构的行政审批、执法权限、范围、程序、时限等，并进行了公示，充分发挥“互联网+监督”的作用；严格落实行政执法“三项制度”不打折扣，对照执法依据、执法权限，结合“互联网+政务”“双随机、一公开”等工作，对行政执法主体、依据、流程、被检查单位名单、执法结果等信息，做好事前、事中、事后全过程公示。
（二）强化行政决策管理，严格依法决策。一是贯彻落实法律顾问制度，聘请湖南天声律师事务所为我局法律顾问机构，将法律咨询、法制审核引入到重大行政决策、行政执法、规范性文件制定等重大事项的全过程，为决策提供法律意见，协助局法制部门进行合法性审查，防范法律风险。今年以来，法律顾问提供各类法律服务60余次，法制部门出具法制审核意见18份；二是严格执行规范性文件管理相关规定，结合“公平竞争审查”“涉证明事项审查”“优化营商环境审查”等要求，严格审查增量文件，制发文件实行流程化管理，并定期对存量文件进行清理，严格落实“三统一”要求。
（三）全面推进政务公开，做好复议应诉工作。坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，全面落实政府信息公开条例，及时发布全市财政工作动态信息，积极推进阳光财政，持续深化预决算公开。依法做好行政复议、行政应诉，今年以来，我局作为行政复议被申请人的行政复议案件3件，复议结果均为作出维持决定；处理行政应诉案件4件（含经行政复议的行政应诉案件3件），一审案件4件（含与行政复议机关当共同被告的行政应诉案件3件），其中进入二审阶段的案件1件（与行政复议机关当共同被告），均已结案，胜诉率100%。
（四）落实经费保障，全力保障法治建设。将法治宣传经费保障列入法治建设的重要内容，切实担负起财政作为法治政府建设的后勤保障作用，有力保障法治建设各项工作顺利推进。
四、存在的不足
2021年，我局在加快推进财政法治建设上有了进一步的提高，较好地完成了各项工作任务，但在推进法治政府建设中也存在一些亟待改善的地方，与上级的要求相比还存在着一定的差距，主要表现在以下几个方面：一是普法宣传实效性有待进一步增强，普法内容针对性有待提高、宣传形式不够新颖、存在一定程度“重学轻用”现象；二是满足于完成法治建设的“规定动作”，在结合财政实际、彰显财政特色、发挥财政优势的特色财政法治建设方面主动性、创新性不足；三是本市财政系统法治工作的落实及发展仍不平衡，部分县市区法律专业人员配备不足，与目前法治工作重要性、复杂性、挑战性不相匹配。
五、下一年工作思路
2022年，我局将继续按照要求，做好法治政府建设各项工作，努力为我市经济社会发展提供坚实的法治保障。一是聚焦财政主业，抓好收支管理，坚持依法理财，实行科学民主决策，加强财政资金规范化、制度化、信息化管理，保障各项工作部署落实到位；二是深入推进财政“放管服”改革，精简权力事项，简化办事程序，着力提升政务服务能力和水平，努力打造法治化、市场化的营商环境；三是持续推进行政执法三项制度、“双随机、一公开”制度，做好行政执法案卷评查工作，提高行政执法质量；四是加强法制教育及宣传，着力提高财政干部依法理财依法行政的素质。
益阳市财政局
2022年1月17日