2021年8月，为贯彻落实《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）精神，报经益阳市人民政府批准，益阳市财政局出台了《益阳市市本级非税收入执收成本核定工作规程》（益财办〔2021〕208号）、《益阳市财政局关于核定市本级非税收入控制成本率的通知》（益财办〔2021〕209号）两个文件。通过定标准、重统筹，为益阳市市直非税收入管理提供了新的制度保障。

一、确定了成本支出标准。一是控范围。非税收入执收成本开支范围仅包括证书工本费、维修（护）费、资料印刷费、会议费、培训费、专用材料费、执收人员（聘用）经费、交通费、应缴税款、办案经费等在执收非税收入过程中发生的直接费用。二是定标准。遵照补偿性、真实性、不重复原则，确定了非税收入执收成本性支出标准，据此下达了控制成本率，推进了支出标准体系建设。

二、加大了政府统筹力度。一是实现了执收单位的收支完全脱钩，非税收入“收支两条线”管理落到了实处。二是进一步加大了市级预算收入统筹力度，优化了支出结构，提高了“六稳”、“六保”的财政保障能力。三是增强政府宏观调控和公共服务能力。