为加强财政预算支出管理，规范政府采购限额标准以下的小额采购行为，湖南省财政厅委托运营商建立湖南省政府采购电子卖场(以下简称电子卖场)。电子卖场全省一张网，已列入了2020年湖南省财政厅《深化政府采购制度改革工作方案》必须重点完成的任务。

根据《湖南省政府采购电子卖场管理办法》(湘财购〔2019〕27号)定义， 电子卖场是依托信息网络技术建立的、政府采购限额标准以下的货物、服务和工程采购的互联网交易和监管平台。

为确保小额采购活动廉洁高效，电子卖场对一些关键规则和重点流程进行了风险控制。一是交易和监管须遵循公开透明、高效简便、公平公正和诚实信用的原则。二是入驻供应商商品实行最高限价，并随市场变化及时调整，应提供可在市场查询验证的依据，确保价格公道。三是规定采购人应建立健全政府采购内控机制，明确交易方式的适用范围、审批流程和相关部门、人员的责任并向电子卖场迁移，实现采购活动全过程留痕。四是设置了直购、竞价和团购等交易方式，浓缩了政府采购规范要求，采购人应根据采购需求特点，依规合理采用。五是平台对采购人信守合同、诚信交易进行了约束，超过合同约定验收时间10个工作日不发布验收公告、超过合同约定付款时间10个工作日不支付、收到入驻供应商异议10个工作日不答复等情况，系统都会自动各记差评1次。六是平台设置了提醒警示功能。采购人确认下单，系统将提醒商品、服务的最新成交价和最低报价等信息。下列情形系统自动将成交公告同步推送至非常公告栏：成交商品为非品牌商品的；成交价格高于该商品1个月平均成交价（或报价）一定比例的；成交商品属于采购人公告的定点品目但成交供应商不在定点范围内的。七是财政部门可根据大数据与报表等信息掌握小额采购情况，便于加强对采购人、采购活动以及入驻供应商进行监管。

根据上级要求，我市市本级国家机关、事业单位和团体组织采购政府采购限额标准以下的货物、服务和工程，自2020年8月1日起，原则上通过电子卖场进行。为确保市本级电子卖场顺利实施，市财政局政府采购科做了扎实有效的推进工作。一是组织全市财政政府采购系统工作人员进行了电子卖场业务培训，组织相关区县人员至已开通电子卖场的永洲市现场观摩学习，并及时传达了省厅相关文件和会议精神。二是在益阳市人民政府门户网、益阳日报和益阳市财政局门户网等媒体网络上发布《益阳市财政局关于转发<湖南省政府采购电子卖场管理办法>的通知》（益财购〔2020〕134号）、《益阳市政府采购电子卖场入驻供应商征集公告》和《湖南省政府采购电子卖场供应商入驻须知》等文件，怎样注册、入驻、登记商品、办理增信与交易规则等政策业务问题，供应商一网打尽一看便会。宣传发动供应商入驻的同时，及时组织全市供应商进行了网络培训，让供应商能迅速进入角色。三是对所有预算单位下发了《益阳市财政局关于转发<湖南省政府采购电子卖场管理办法>的通知》（益财购〔2020〕134号）、《益阳市财政局关于做好政府采购电子卖场实施工作的通知》（益财购〔2020〕152号）、《益阳市本级政府采购电子卖场采购人入驻须知》和《益阳市本级政府采购电子卖场采购人信息表》等文件，在政策宣传落实、发动供应商入驻、做好实施准备工作等方面作了明确要求。

下一步工作，一是对所有市直预算单位进行一次电子卖场业务培训，加强对采购人个案进行指导。二是督促并指导各区县市做好电子卖场实施工作，按时间节点完成省厅任务。三是进一步加大电子卖场政策宣传力度，使政府采购规范化成为采购人自觉行为，便于广大群众对各政府采购活动进行有效监督。四是优化和完善平台功能，对接国库集中支付系统及支付预警系统，积极推行政府采购预算绩效评价，强化对采购人落实政府采购政策功能情况进行考核。