益阳市位于湘中偏北,居洞庭湖南部、资水中下游,湖区部分为资水、沅水、淞澧洪道的承泄区。市域水系发达,河网密布,湖泊众多,水利资源丰富。全市5公里以上河流330条,1平方公里以上湖泊34个,水库517座,主要骨干山塘651口、中型以上沟渠1829条。
围绕习近平总书记“守护好一江碧水”的总体思路,2019年益阳聚焦管好“盛水的盆”和“盆中的水”两大目标,全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府河长制湖长制工作部署要求,以加快实现“水清、河畅、堤固、岸绿、景美”为总目标,坚持问题导向,集中解决河湖突出问题,全市水功能区水质明显好转。
“三长一站”保长治
益阳严格落实省第1号总河长令要求,坚持党政领导、部门联动、属地管理、分级负责、社会共治、构建河湖保护管理工作机制,创新建立并调整完善了“三长一站”工作机制。在市、县、乡三级设置“河长”、“河湖督察长”、“河湖警长”和“志愿者工作站”,制定了《关于进一步落实河长制湖长制“三长一站”工作机制的实施意见》,挂牌成立了市级河湖督察办公室、河湖警长办公室、护河志愿者工作站办公室。由市委书记任第一总河长、市长任总河长,共明确市级河(湖)长19人,按照“见河长、见行动、见成效”的要求,全市市级河(湖)长运用河长制APP实现巡河巡湖电子打卡,巡河巡湖已成常态化,确保发现问题及时解决。
我市在细化河(湖)长履职标准,明确河(湖)长履职规范基础上,制定了《加强乡(镇)、村河长制湖长制建设的实施意见》《益阳市河长制湖长制“十好乡镇”考核评比标准》等文件,全面推动乡、村两级河(湖)长制工作,采取“双月一评比”“一年一考评”的方式,对全市乡镇河长制湖长制等相关工作进行考核评比,并强化媒体监督和考核结果运用,对年度“十好乡镇”、“十大最美河湖”、“十大优秀护河志愿者”、“十大优秀河长”等“十佳”典型实施奖励和推介,河湖长制工作打通了基层“最后一公里”。
多项举措稳长治
益阳市河长制工作委员会办公室承担着组织协调、督察督办、考核测评、宣传培训、信息报送等职责。突出省第5号、6号总河长令及省河长办工作要点和重点工作任务,我市各级明确了2019年度目标任务和实施方案,各区县(市)相继召开总河长会议,研究部署河长制湖长制工作。
根据上级督办交办、群众投诉举报等问题,市河长办及时落实整改责任及措施,跟踪督办问题整改,各类问题均按要求及时处理到位,同时市河长办按照“一季一督查”的工作要求,每季度对各区县(市)河长制湖长制工作进行了督察(暗访)。同时制定了《益阳市河长制湖长制工作考核办法》(修订版)《益阳市2019年河长制湖长制工作考核细则》等文件。在坚持对区县(市)年度考核基础上,加大了对市直成员单位河(湖)长制工作的考核权重,并制定了《益阳市2019年市级河长湖长责任联系单位考核细则》。
为营造全社会关注河湖、保护河湖的良好氛围。市、县两级河长办主动与省、市媒体进行宣传协作,通过开设专题、专栏、河长制公众号及组织开展“世界水日、中国水周”、“资江毅行”、“世界环境日”、护河志愿者行动等活动形式,多渠道、全方位开展河长制湖长制工作宣传,同时市、县、乡各级均按要求开展河长制湖长制工作集中培训和现场交流学习,全社会参与护河爱河蔚然成风。及时完善了河长制湖长制信息平台中的河湖名录、河(湖)长信息、“一河一档”、“一河一策”等数据资料,优化信息平台运行,实现了数据、宣传等信息报送准确、及时。
“智慧河长”管长治
以河长制湖长制的工作目标为核心,市政府投入3000万元开发建设 “智慧河长”项目,于3月5日启动7月底完工,由 1个智慧数据中心、2个智慧监测体系、1个智慧一体化平台、1个智慧指挥调度中心组成的 “1211”工程。建立“监测-管理-预警-监督-考核”闭环机制。通过依托统一的河(湖)长制管理以及河(湖)长制管理信息系统平台,对我市全境314条河流,54处湖泊进行可视化、智慧化全方位监管,做到主动发现破坏河湖生态环境的问题,及时上报并处理,加强河道采砂、河道保洁、岸线管理等工作的管理能力和处理速度,充分运用数字化管理手段,将管理对象、过程、反馈和决策体现在系统平台上,保证管理的敏捷、精确和高效,按照统一的管理标准和流程,形成“发现-上报-受理-反馈-决策”的闭环处理流程,从而提升管理的能力和水平。
得益于全市上下的共同努力,年度十六项重点工作任务将全部如期完成。如今,我市辖区内平口、桃谷山、万家嘴、南嘴、小河嘴、万子湖、大通湖七个地表水国控断面中,平口、桃谷山、万家嘴3个断面水质状况为优;南嘴、小河嘴、万子湖断面水质均为四类;大通湖水质为五类,并且连续12个月退出劣五类,总磷浓度较去年下降38.6%。我市辖区内地表水省控18个断面中,志溪河断面由去年的四类转好为三类;皇家湖测点水质由去年的四类转好为三类,梓山湖测点水质由四类转好为三类,其余各断面和测点水质保持不变。市中心城区集中式饮用水源龙山港断面水质达标率由去年的58.3%上升到今年的100% 。各乡(镇)也都选址上报了1条以上样板河湖,全市涌现了一大批治理基础好、群众关注度高、示范带动明显的样板河段或湖泊,辖区内河湖旧貌换新颜。
山水共治,益美洞庭。由长江“三口”和湘、资、沅、澧相汇而成的洞庭水系,承载着益阳治水、兴水的辛酸与发展,面对艰难复杂的“山、水、林、田、湖、草”综合治理目标与现状,我们负重前行,益阳正在路上!
碧水蓝天拥新城
金色鱼仓