根据市委统一部署，2022年3月21日至6月21日，市委第五巡察组对市水利局党组进行了巡察。7月28日，市委巡察组向市水利局党组反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
市水利局党组坚持把巡察整改作为一项重要政治任务来抓，牢牢扛起巡察整改主体责任，收到反馈意见后第一时间召开专题党组会逐项研究，部署整改。成立巡察整改工作领导小组及其办公室，明确专人专职负责整改，结合单位实际逐项制定具体措施，制发《市委第五巡察组巡察市水利局反馈意见整改方案》对标抓落实。通过召开党组（扩大）会、局务会、巡察整改动员会、专题调度会等各类会议10次进行研究部署，推进整改过程中重点难点问题解决。党组书记亲自抓，分管领导具体抓，精准调度，督查督办，形成了“一个问题、一名领导、一个班子、一抓到底”的整改工作机制。班子成员带头落实整改，对重点问题整改亲自调查研究，亲自参加根源剖析，亲自主持研究整改措施，亲自制定整改方案，亲自抓整改落实。同时坚持问题导向、目标导向，严格执行台账式管理和销号制落实，做到问题根源不查清不放过、整改责任不落实不放过、整改措施不到位不放过、追责问责不到位不放过、问题整改不到位不放过、长效机制构建不到位不放过。
二、基本情况
截至11月3日，巡察反馈19个方面的36个具体问题，已完成整改29个（其中2个立行立改问题已全部完成整改），长期整改7个。
三、巡察反馈问题整改进展情况
（一）反馈问题：水资源、水生态、水环境、水灾害统筹
不够充分。
整改情况：一是印发了《习近平总书记关于治水重要论述摘编》等资料，落实党组理论学习中心组学习和干职工周五集中学习，加强习近平生态文明思想和“十六字”治水思路等学习。二是组织召开党组会、党组理论学习中心组学习了《湖南省洞庭湖保护条例》《益阳市资江保护条例》。三是局班子成员多次深入基层开展水利建设、防旱抗旱等调研指导，认真开展巡河巡湖，对发现的问题及时交办、跟踪督办。
整改结果：持续整改。
（二）反馈问题：河湖长制责任压得不实。
整改情况：一是市河长办制定印发了《2022年河湖长制工作要点》《关于进一步规范河湖长制基础工作的通知》《关于进一步细化巡河巡湖工作的通知》等文件，压实河湖长制工作责任，推进工作落实落地。二是对全市占用河湖洲滩种植林木问题进行分类分时处置，下发《关于对全市占用河湖洲滩种植林木问题深入开展专项整治的通知》，细化了工作任务。黄茅洲大闸和金盆河河道漂浮物已打捞清理。
整改结果：整改到位，长期坚持。
（三）反馈问题：最严格水资源管理制度落实不到位。
整改情况：一是深入学校、机关、社区等地，采取多种形
式广泛开展水法律法规、水资源保护和节水知识宣传。二是2022年编制了《益阳市“十四五”节水型社会建设规划》等，明确了“十四五”期间我市水资源管理和节约用水工作任务。三是扎实推进县域节水型社会达标和节水载体建设。四是今年完成了138个水资源在线计量监测设施建设。五是提请市政府组织召开协调会，市自来水有限公司已将欠缴的水资源费缴纳到位。六是2020年省长经济责任审计反馈我市有部分供水工程没有净化设施和消毒设施的问题已督促整改到位并销号。
整改结果：整改到位，长期坚持。
（四）反馈问题：落实“十四五”规划有弱项。
整改情况：一是2021年至2022年建设滞后的水利项目已基本完工。二是对2022年至2023年秋冬春水利建设项目，实行台账管理制度，建成一处，销号一处。三是安化城乡供水一体化钟鼓山水厂已于2022年8月份正式签订合同，9月份开工。四是金塘冲水库项目已列入省、市“十四五”规划，国家国家发展改革委、水利部《“十四五”水安全保障规划》，2021年4月已重启，各项前期工作正在抓紧推进。
整改结果：持续整改。
（五）反馈问题：全面依法治水有短板。
整改情况：一是加强了《益阳市资江保护条例》《湖南省社会信用条例》等涉水法律法规的宣贯，已在局党组会上传达学习中央全面依法治国会议等有关精神。二是正在抓紧配置影音记录、监控设备等，改善执法办案条件，满足执法全过程记录制度有关要求。三是2021年9个超许可取水问题全部整改完成，依法依规对超许可取水的取水户进行了罚款。加大水政执法动真碰硬力度，2021年以来我局共启动生态环境损害赔偿案件13宗，其中已结案10宗，处生态环境损害赔偿资金4.1万元，生态环境损害修复资金3.48万元。
整改结果：整改到位，长期坚持。
（六）反馈问题：安全生产存在隐患。
整改情况：一是多次召开局务会、党组会专题研究部署安全生产工作，并下派8个组进行督查。制定印发了《＜益阳市2022年水利工程建设质量“补短板、强监管、树标杆”行动实施方案〉的通知》。二是利用“世界水日”“中国水周”等契机加强了水利工程质量宣贯。三是开展了水利工程质量提升专项行动和水利工程质量第三方抽样检测，对抽检、抽样发现的问题进行了通报，逐一督促整改落实。四是加强了水利工程安全生产监管，建立了清单台账，及时督促整改到位。明山电排管理站有关房屋的安全隐患已整改到位。
整改结果：整改到位，长期坚持。
（七）反馈问题：落实意识形态责任制不够严实。
整改情况：一是根据人员变动，及时调整了局意识形态工作领导小组；召开党组会专题研究意识形态工作2次，要求领导班子成员按照“一岗双责”要求，管好分管领域意识形态工作，做到“四个纳入”；二是巡察指出往年未回复的3个留言均已回复，且问题已进行调查处理；完善了局系统网评员队伍；三是已对2021年保密检查发现问题的相关人员作出处理，组织开展了保密知识和网络安全宣培；四是编制了《益阳市水利局网络与信息安全管理制度汇编》，对局办公楼信息资产进行了摸排登记造册，开展了弱口令及高危漏洞风险隐患排查整治工作。
整改结果：整改到位，长期坚持。
（八）反馈问题：违规取酬。
整改情况：技术评审费已退缴到位。同时，印发了《益阳市水利局涉水项目技术评审专家管理办法》（益水发〔2022〕45号），进一步规范本单位水利建设技术评审专家管理，依法依规开展有关技术评审工作。
整改结果：整改到位，长期坚持。
（九）反馈问题：主体责任落得不够实。
整改情况：一是通过督查、交办问题等方式，压实主体责任。二是加强了《关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》宣传，完善了婚丧事宜台账。三是重新修订印发了《益阳市水利局涉水项目技术评审专家管理办法》，在网上公开征集局系统外涉水项目技术评审专家。四是建立健全了局各项管理制度，已规范和完善局直属单位内部管理制度和运行机制；已督促市防汛抗旱物资储备中心就政府采购中存在的问题及时进行整改销号，驻局纪检监察组对相关人员依法依规进行了问责处理。五是开展了局系统固定资产大清查。六是对查处的公务活动违规饮酒、违规同城接待和转包工程项目等问题建立了清单，召开开展警示教育。
整改结果：持续整改。
（十）反馈问题：监督责任抓得不够紧。
整改情况：一是提请市政府分管副市长对沅江市四兴河疏浚工程和南县五七河节制闸新建工程建设不力的相关责任人进行了约谈。市河长办对河湖突出问题整改较慢的相关区县（市）水利局局长进行了约谈。对全市水利在建和运行工程开展了“四不两直”暗访抽查，以清单形式交办了相关问题并提出了工作建议，相关单位迅速整改并及时反馈。二是完成了大通湖区水利管理委员会原办公用房资产移交收尾工作；召开党组会专题研究了市砂管办原办公场所固定资产移交工作，正加快办理移交手续；黄茅洲大闸塞阳河管理所国有资产出租收入已上缴市财政局非税收入专户。三是对2021年上半年党建、党风廉政建设和党史学习教育督查发现问题建立了台账清单，对没有落实到位的持续跟踪监督，直到整改落实为止。
整改结果：持续整改。
（十一）反馈问题：形式主义、官僚主义禁而未绝。
整改情况：一是已责令编制单位重新校对两本规划文本中的数据。二是全面梳理2020年以来的干部考察材料等，及时纠正了局《2021年党风廉政建设工作要点》、个别干部考察材料等有关错误。三是对全市在建工程人员不到位情况进行了通报，印发《益阳市水利局关于加强水利工程建设标后人员履约管理的通知》，督促县级水行政主管部门履职，督促人员到位。四是桃江县牛田镇清泉水厂末梢水的问题已整改。五是根据省水利厅、省财政厅《关于印发〈湖南省水利厅政府购买服务指导性目录〉的通知》（益水函〔2022〕265号），水利规划编制和实施方案服务、水利公共公益宣传服务等纳入了政府购买服务事项。六是在机关办公楼开展了自来水管跑冒滴漏专项检查，对发现的问题及时进行了整改；通过电子屏和宣传栏开展了节水宣传。
整改结果：整改到位，长期坚持。
（十二）反馈问题：党建工作不扎实。
整改情况：一是印发了《习近平总书记治水及生态文明重要论述摘编》等，落实干职工周五集中学习和党组理论学习中心组学习，加强习近平生态文明思想和“十六字”治水思路以及水法律法规的学习。二是局党组书记、分管领导就该问题在局党组巡察整改专题民主生活会上作对照检查。三是局班子成员多次深入基层开展水利建设、防旱抗旱等调研指导，认真开展巡河巡湖，对发现的问题及时交办、跟踪督办。四是对2020年以来党员发展情况进行了一次全面自查，及时纠正了存在的问题。
整改结果：整改到位，长期坚持。
（十三）反馈问题：选人用人工作存在偏差。
整改情况：一是按要求纠正了考察公示不合规、征求意见未落实等相关手续不完善问题。二是加强与市委组织部、市委编办、市人社局等单位对接，选人用人工作进一步规范，今年引进人才和招聘事业单位人员时，没有再申报与主职主业无关的岗位。三是严格按要求落实回避制度的同时，建立健全了局干部人事档案管理等各项人事管理制度，制定并落实了《2022年益阳市水利局干职工教育培训计划》，加强了干职工教育管理。
整改结果：持续整改。
（十四）反馈问题：党员干部教育管理“宽松软”。
整改情况：一是加强干职工教育管理，在局机关党委十月份工作提示中明确要求各局直属党支部组织全体党员学习《中国共产党章程》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等法律法规。5月12日，召开2022年全局系统党风廉政建设暨清廉水利机关建设动员会议，局党组书记、局长对全体干职工进行了党纪制度提醒教育，纪检组组长、局党组成员上了一堂廉政党课。7月1日，我局召开“七一”表彰大会，局党组书记、局长讲了一堂党课。通过组织观看警示教育片、参观廉政教育基地等方式，加强了干职工教育管理。二是从10月份起，我局机关党委对局直属各党支部每月进行工作提示。三是已对2021年前15名工作人员违规办企业、2021年9起申报水利行业高级职称业绩材料作假、1名干职工私刻印章骗取工程师职称问题进行处理。
整改结果：整改到位，长期坚持。
（十五）反馈问题：整改主体责任扛得不够牢。
整改情况：一是已召开党组会、巡察问题整改动员会深入研究整改事项，举一反三，确保巡察整改真改、实改、达到预期目标。二是规范资金使用报销程序，及时改选了新一任会审联签小组。加强固定资产管理，明晰责权，已委托第三方对局实物资产、往来款项等进行清查。三是全面开展局系统内部财务审计，督促局直各单位对审计过程中发现的问题及时整改。四是结合水利工作实际，建立健全了财务管理、公务用车、干部人事管理等机关长效管理制度，坚持用制度管人、管事。五是由机关党委加强对直属支部党建工作的督导考核，督查结果纳入绩效考评内容；由机关纪委加强对直属单位上下班纪律的检查，对发现的问题进行了通报批评。
整改结果：整改到位，长期坚持。
（十六）反馈问题：整改靶向监督作用发挥不够充分。
整改情况：一是对审计、巡察、专项督查等建立了台账清单。目前除巩固深化“洞庭清波”专项行动正在持续推进，其他均已整改完成。二是印发《益阳市水利局规范水利工程建设关键岗位人员变更的通知》《关于成立招标文件备案审核小组的通知》《益阳市关于加强开标评标现场监督管理的通知》，进一步规范关键岗位人员变更，加强对招标文件的合法性、科学性把关，加强现场监管。三是提请市政府召开协调会，市自来水有限公司已将欠缴的水资源费缴纳到位。四是加强监督管理，已督促赫山区、沅江市人民政府分别将龙光桥镇兰溪河合众混凝土搅拌站、草尾河金胜搅拌站侵占河湖岸线问题整改到位。
整改结果：整改到位，长期坚持。
（十七）反馈问题：常态长效机制不够健全。
整改情况：一是已督促相关人员按要求退缴宣传工作奖励；二是建立健全了长效管理制度，坚持用制度管人、管事；三是节假日值班补贴已退缴到位；四是结合工作实际，制定并印发落实意识形态工作责任制有关文件，完善了局干部人事档案管理、因私出国（境）审批管理等人事管理制度。
整改结果：整改到位，长期坚持。
（十八）反馈问题：对意识形态工作重视度不够。
整改情况：一是根据人员变动，及时调整了局意识形态工作领导小组，坚持“书记抓、抓书记”，领导班子落实“一岗双责”要求，采取开展培训、主题党日活动、谈心谈话等方式，加强党员干部意识形态教育，增强党员干部对意识形态工作的认识。二是2022年召开2次党组会专题研究意识形态特别是网络意识形态工作，开展了网络安全意识培训，加强了微信工作群、益阳水利网、益阳河长制公众号等阵地的监督管控。
整改结果：整改到位，长期坚持。
（十九）反馈问题：对意识形态工作文件把关不严。
整改情况：一是已对发现的文件错误进行修改。二是结合水利工作实际，制定了局意识形态工作有关文件，召开党组会进行研究，按规定以正式文件印发。三是根据《益阳市水利局关于改进文风会风的通知》，进一步规范办文办会办事，加大了文件审核把关力度。
整改结果：整改到位，长期坚持。
（二十）反馈问题：上轮巡察发现的问题整改不到位。
整改情况：通过召开党组会、局务会议、周五学习培训等方式，加强党员干部意识形态教育，提高政治鉴别力，自觉筑牢思想防线。印发了《2022年市水利局党建工作要点》《益阳市水利局2022年工作要点》，明确加强意识形态工作。严格落实“四个纳入”，把意识形态工作纳入重要议事日程、纳入党建工作责任制、纳入领导班子领导干部目标管理、纳入党的纪律监督范围。全面落实意识形态工作责任制，今年局党组专题研究了2次意识形态工作，相关文件在党组理论学习中心组上进行了学习。
整改结果：整改到位，长期坚持。
（二十一）反馈问题：对网络舆情工作不重视。
整改情况：一是已对往年未回复的3条留言进行回复。二是完善了局系统网评员队伍，明确专人负责关注红网“百姓呼声”“问政湖南”等平台上的涉水网络舆情。三是充分利用益阳水利网、益阳河长制公众号、益阳日报等平台，积极开展水利工作正面宣传，严格按“三审制”落实信息公开工作。
整改结果：整改到位，长期坚持。
（二十二）反馈问题：网络安全监管有漏洞。
整改情况：一是已对2021年保密检查发现问题的相关人员作出处理，组织开展了保密知识和网络安全知识宣传培训，聘请第三方机构进行了检查；二是编制了《益阳市水利局网络与信息安全管理制度汇编》，对局办公楼信息资产进行了摸排登记造册，开展了风险隐患排查整治工作。
整改结果：整改到位，长期坚持。
（二十三）反馈问题：新闻媒体阵地管理不到位。
整改情况：2022年召开2次党组会专题研究意识形态特别是网络意识形态工作，开展了网络安全意识培训，严格落实微信管理、信息公开“三审”等制度，加强了微信工作群、益阳水利网等阵地的监督管控，从源头上化解矛盾隐患。
整改结果：整改到位，长期坚持。
（二十四）反馈问题：理论学习中心组学习形式化。
整改情况：一是已迅速对发现的问题进行整改。二是结合水利工作，认真开展了党组理论学习中心组学习。以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想、“十六字”治水思路和治水重要论述等内容为重点，严格落实把学习党章作为党组理论学习中心组学习“第一课题”要求，切实用理论武装头脑、指导实践、推动工作。
整改结果：整改到位，长期坚持。
（二十五）反馈问题：学习内容错误。
整改情况：开展了局系统党建工作业务培训，邀请专家专题授课，着重讲解了基层党支部标准化规范化建设、党支部委员会换届选举工作和党员发展工作流程等，提高全局系统党员干部政治素养，及时跟进学习党的最新理论，并认真贯彻落实党的路线方针政策。
整改结果：整改到位，长期坚持。
（二十六）反馈问题：宣传氛围不浓厚。
整改情况：督促市黄茅洲大闸塞阳河管理所等局直属单位，采取多种方式，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神、社会主义核心价值观等内容的宣传学习，在公共楼道、庭院等场所制作了内容丰富、主题鲜明的学习教育宣传栏，营造浓厚的宣传氛围。
整改结果：整改到位，长期坚持。
（二十七）反馈问题：“学习强国”平台推广使用不力。
整改情况：一是已在局机关党委十月份工作提示中明确“学习强国”平台推广由各局直属党支部书记牵头负责，宣传委员负责日常管理并进行学习提醒，要求各局直属党支部高度重视，积极发动各位党员每日登录并学习。二是根据市委宣传部4月7日《关于“学习强国”推广使用的工作提示》,我局将采取多种形式激励各位学员学习，不断提高“学习强国”的学习使用质效。
整改结果：整改到位，长期坚持。
（二十八）反馈问题：选人用人工作满意度较低。
整改情况：一是组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关规定，让干职工了解干部选任条件、程序等相关规定。加大人事干部培训力度，进一步提高能力素质和识人用人水平。二是严格按规定落实干部拟任时广泛听取意见建议等措施，统筹开展了干部内部轮岗交流。通过高级工程师选调、事业单位人员招聘等方式，不断优化干部队伍结构。三是完善局谈心谈话等各项管理制度，加强与干职工的沟通交流，及时了解思想动态。四是加大考核考评力度，建立健全领导干部激励机制，修订完善了《益阳市水利局2022年度绩效考核方案》，并按2021年绩效考核方案内容对30名内设科室和直属单位主要负责人进行了述职述廉测评，其结果与年度评先评优直接挂钩。
整改结果：持续整改。
（二十九）反馈问题：干部选拔任用工作程序不规范。
整改情况：通过参加培训、印发学习资料汇编等方式，加大了人事干部培训力度，进一步提高能力素质，严格按要求落实干部考察和公示制度、选拔任用干部征求意见制度等规章制度。
整改结果：整改到位，长期坚持。
（三十）反馈问题：干部人事管理不严格。
整改情况：一是按要求纠正了考察公示不合规、征求意见未落实等相关手续不完善问题。二是召开党组会进行了专题研究，加强与市委组织部、市委编办、市人社局等单位对接，选人用人工作进一步规范，今年引进人才和招聘事业单位人员时，没有再申报与主职主业无关的岗位。三是严格按要求落实回避制度的同时，建立健全了各项人事管理制度，制定并落实了《2022年益阳市水利局干职工教育培训计划》，加强了干职工教育管理。
整改结果：持续整改。
（三十一）反馈问题：干部人事档案专项审核整改不到位。
整改情况：一是全面清理和整改近年来干部人事档案专项审核、干部人事档案任前审核等问题；二是全面复查了干部人事档案，对“三龄两历一身份”等信息逐项审核，对干部任免审批表未填写文号、缺失干部职务变动登记表等问题按要求进行了补充完善；三是完善了局干部人事档案管理制度，对档案资料进行了全面审查，督促相关人员按要求补充完善了入党申请书、入党转正申请书等档案资料，进一步规范了干部人事档案管理工作。
整改结果：整改到位，长期坚持。
（三十二）反馈问题：干部教育管理不到位。
整改情况：一是对下属单位工作人员涉嫌违规办企业等问题进行了相应处理。对2020年以来查处的违纪违规问题建立了清单，通过观看警示教育片、参观廉政教育基地等方式加强警示教育。二是以巡察整改为契机，召开市委第五巡察组巡察市水利局反馈意见整改工作动员会，党组书记、局长在动员讲话中再次对全体干职工进行了党纪制度提醒教育。三是制定印发《关于推进清廉益阳水利机关建设的实施方案》，从制度层面扎紧反腐笼子。强化机关纪委监督职能，出现违纪苗头及时采取措施，凡违纪违规的一律从严处理。
整改结果：整改到位，长期坚持。
（三十三）反馈问题：党组成员履行“一岗双责”不到位。
整改情况：一是认真组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，按要求及时建立基层党建联系点；二是局党组书记、分管领导就该问题在局党组巡察整改专题民主生活会上作对照检查；三是党组成员处理好工学矛盾，带头积极参加支部活动，结合水利工作实际讲党课，确保实效。
整改结果：整改到位，长期坚持。
（三十四）反馈问题：党的建设存在短板弱项。
整改情况：一是市明山电排管理站和大东口电排管理站党小组组长已明确由支部成员、副站长担任；金塘冲水库项目建设指挥部办公室已设立临时党支部，成立了支部委员会。二是开展了局系统党建工作业务培训，邀请专家专题授课，着重讲解了基层党支部标准化规范化建设、党支部委员会换届选举工作和党员发展工作流程等。督促机关第二党支部召开党员大会，按规定重新进行了换届选举。三是已督促局机关第三党支部责成相关人员作出深刻检讨，由该支部书记进行了约谈。四是2022年局党建活动计划和经费预算安排已经党组会研究通过。已在局办公楼第十一层设置党员活动室。
整改结果：整改到位，长期坚持。
四、继续深化后续整改
（一）加大抓实后续整改。始终坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，继续抓好后续整改工作，对已基本完成的整改任务，巩固整改成果，长期坚持；对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，确保件件落到实处。
（二）全面落实主体责任。严格落实党风廉政建设党组主体责任，强化班子成员“一岗双责”，扎紧制度笼子，规范权力运行，履行好监督职责。积极支持市纪委驻市水利局纪检监察组工作，虚心接受监督检查，对发现的问题不护短，严格执纪，严肃问责。
（三）着力加强长效管理。持续巩固扩大整改成果，着力构建治根本、管长远的制度体系，将巡察整改成果转化为管党治党的长效机制。对整改工作中已建立的各项制度，坚决抓好落实；对需要建立的制度，抓紧制定完善；对不科学、不健全的制度，进一步规范完善。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0737-4288056；邮政信箱：益阳市梓山西路173号市水利局巡察整改工作领导小组办公室；电子邮箱：yyssljrsk@163.com。
中共益阳市水利局党组
2022年11月22日