2022年,在市委、市政府的正确领导下,在市委全面依法治市委员会办公室的具体指导下,市移民中心始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习党的二十大精神和习近平法治思想,认真贯彻“全面推进依法治国”的基本要求,紧紧围绕法治政府建设的各项工作部署,将法治建设融入到全市库区移民工作之中,圆满完成年度各项工作任务。现将我中心2022年度法治政府建设工作情况报告如下。
一、强化组织领导,着力推动法治政府建设责任落实
(一)加强组织领导,明确工作职责。中心党组高度重视法治政府建设工作,把法治政府建设纳入重要议事议程,切实加强对法治政府建设工作的组织领导。为保障法治政府建设工作顺利开展,成立了市移民中心法治政府建设工作领导小组,明确中心党组书记、主任谢冬明为法治政府建设第一责任人,进一步明确各班子成员的工作职责与任务,形成“一把手”负总责,分管领导具体抓的工作格局。将法治建设纳入年度工作计划,与水库移民各项工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩,履责情况纳入年度述职内容。
(二)完善制度机制,层层压实责任。进一步修改完善了《市移民中心党组议事决策规则》《政府采购管理内部控制制度》《公务接待制度》等规章制度,逐步形成了以制度管人管事的良好机制。在日常工作中,主要负责人及领导班子成员坚持树立法治思维,带头依法行政,坚持运用法治思维和法治方式行权履责,做到依法决策、依法办事、依法行政。
二、强化普法学习,全面提升干部职工法治意识
中心党组高度重视干部职工法治意识和法治思维的培养,把普法学习列入党组中心组学习计划和干部职工全年学习计划中,由党组领导带头学习,通过党组理论学习中心组集中学习、干部职工大会、法律规章制度专题宣讲会等开展法治建设专题学习,共同深入学习了《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》以及习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神、《湖南省行政决策程序规定》等,深刻了解“十三五”时期法治政府建设的重要成果,从中获取“十四五”时期全面推进法治政府建设的方向和指引。
在抓好日常学习的同时,召开全体干部职工大会,集中组织学习《湖南省“八五”普法规划》和市司法局《关于进一步加强市县法治建设的意见》全文,组织全体干部职工开展线上线下全覆盖学法活动,全员参与网上学法均顺利通过网上考试;利用“学习强国”栏目和微信公众号等新媒体平台,加强线上学习培训,让干部职工在日常工作和活动中丰富法律知识,提升法律水平,增强依法行政能力。
三、强化培训宣传,提高依法行政水平
一是开展《习近平法治思想》专题学习培训。2022年9月7日,邀请市委党校周铁涛教授在我单位开展《贯彻落实习近平法治思想》专题宣讲。周铁涛教授从“习近平法治思想确立的重大意义”“为什么要全面依法治国”“怎样全面依法治国”“习近平法治思想中的辩证法”等四个方面深刻解读了习近平法治思想的时代背景、核心要义、实践要求,对我们更好学习领会、准确把握、贯彻落实习近平法治思想,建设更高水平的法治益阳具有重要促进作用。
二是举办了全市移民工作暨移民系统党风廉政建设和法治建设工作座谈会。7月25日,组织全市移民机构领导干部召开2022年度全市移民工作暨移民系统党风廉政建设和法治建设工作座谈会,总结和回顾上半年全市移民工作和移民系统党风廉政建设、法治建设工作情况,安排部署下半年工作。2022年以来,全市移民系统深入学习宣传贯彻习近平法治思想,认真贯彻落实省中心和市委、市政府决策部署,大力推进法治政府建设,移民法规制度不断完善、依法行政能力不断提升、法治宣传教育水平不断提高,法治建设工作稳步推进。下阶段,我们要进一步树牢以人民为中心的发展思想,以解决法治政府领域突出问题为着力点,加快法治政府建设,提升依法行政能力水平。一要强化法治意识,深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把准法治工作的方向和重点,将法治建设贯穿于移民工作的全过程、各环节。二要立足当前形势,发挥法治建设在现代治理中的支撑作用。把依法治理作为重大政治任务,发挥法治工作的引领示范作用、约束规范作用、监督矫正作用与服务保障作用。三要提升为民情怀,始终坚持以人民为中心的发展思想。聚焦移民群众的“急难愁盼”问题,将依法行政、服务为民的理念和要求融入到移民工作法治建设中来。
四、强化依法行政,确保水库移民各项政策落到实处
以党史学习教育为引领,以库区美丽乡村建设与乡村振兴融合发展为抓手,以服务移民为理念,贯彻落实依法行政理念,认真履行主责主业,落实水库移民政策,较好完成年度各项工作任务。
(一)推动库区振兴发展,提升移民幸福指数。一是立项争资有新突破。2022年度下达我单位立项争资工作全年目标任务为25156万元,实际完成立项争资工作任务指标28409.76万元,超过全年任务3254万元,超过比例12.93%;比去年同期的24188万元增加了4222万元;同比增长17.45%。二是项目实施有新进展。全市22个重点移民村建设项目已全部完成;全年申报备案移民项目计划共计909个,已全部开工,已完工项目908个,已完成验收843个。三是资金监管质效有新提升。2022年全市共发放后扶直补资金9929.76万元。全市移民资金监管工作更加规范有序。2022年度全省移民资金绩效评价考核中,我市被评为优秀等次,全省排名第二名,连续两年被评为全省移民系统一类单位。
(二)立足本职履职尽责,全力推进新建电站移民安置、移民培训与后扶人口动态管理工作。一是督促指导安化抽水蓄能电站和金塘冲水库建设项目移民安置工作。二是创新推进移民培训工作。2022年共计培训移民3442人,超过年初目标任务517人。其中移民培训转移就业和中长期职业教育人数1889人,农业实用技术培训1543人。三是严格后扶人口动态管理。全市后期扶持人口按照“只减不增”的原则进行管理,每年审核一次。2006年以来,全市后扶人口动态管理累计核减移民人口17178 人。
五、下一步的工作打算
近年来,我单位法治政府建设工作虽取得了一定的成效,下一步,我们将从以下三方面着力,推动法治政府建设工作再上新台阶。
一是进一步提高认识。深入开展“八五”普法教育,增强党纪法规意识,努力提高法治水平,增强依法履职行政的能力,进一步贯彻落实好法治建设工作总体部署和规划。
二是进一步健全机制。坚持从水库移民工作实际需要出发,加强制度建设,健全科学民主决策机制。建立和完善决策规则和程序,健全重大事项决策的协商和协调机制,健全对与水库移民群众利益密切相关的重大事项决策的公示制度,加强对水库移民政策法规的学习和解读。
三是进一步加强宣传。采取创新宣传方式,法律知识宣传与案例宣传相结合、日常宣传与集中宣传相结合等方式。进一步加大宣传力度,提高工作人员依法履职水平,营造依法行政的良好环境和氛围。