按照中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》（中办发〔2016〕71号）和中央全面依法治国委员会《关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的意见》（中法委发〔2021〕2号）等文件要求，本人在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实全国和省、市法治工作会议精神，坚持宪法和法律至上的价值取向，以维护社会公平为主旨，依法治水管水护水能力不断提升，单位法治建设工作取得了明显的成效。现就2022年履职情况述职如下。
一、深入学习贯彻习近平法治思想
1．带头学习。将习近平法治思想作为重要内容纳入年初制定的党组中心组学习计划，并于7月5日进行了党组中心组学习，在各位局班子成员发言后，我结合习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省的工作要求和全市水利工作实际，交流了自己的学习体会，对全市水利系统的法治建设工作提出了具体要求。
2．多层次学习宣传。我多次在局党组会议、党组扩大会议、局务会议、干部职工大会和全市水利局长会议等各种会议上宣讲法治工作，让班子成员及全体水利系统干职工对习近平法治思想入心入脑入行，精准掌握要义，精准抓好落实。
3．纳入年度工作要点。我多次组织召开工作要点讨论会，将习近平法治思想及法治政府建设关于普法宣传教育、优化政务服务、优化和改进执法方式、政务公开等内容纳入《2022年益阳市水利局工作要点》，始终将依法行政理念贯穿水利工作全过程。
二、加强依法行政
1．落实法律顾问制度。我主持召开党组会，决定聘请湖南激扬律师事务所陈主力律师（从8月起改聘湖南大民律师事务所姚渊律师）为我局法律顾问，加强对重大行政决策和规范性文件合法性审查、对合同进行法律把关、对行政执法全过程参与、把关。
2．强化依法行政。一是加强普法宣传教育。以《长江保护法》和《益阳市资江保护条例》为重点，加强宪法和涉水法规、国家安全法等法律法规的普法宣传教育，全面落实“谁执法谁普法”责任制。二是加大执法力度。开展“霹雳行动”等水行政执法专项行动，深入开展砂石市场和水利建设市场整治，严厉打击非法采砂、河湖“四乱”等水事违法行为，健全完善联合执法机制，加强流域与区域、区域与区域之间的协作联动，完善水行政执法与刑事司法衔接机制，形成执法合力。三是健全法制机制。落实重大行政决策和重大执法决定法制审核及集体讨论制度，严把法制审核关，构建各司其职、齐抓共管的“大法治”工作格局。四是优化政务服务。对水行政职权进行全面梳理，健全权责清单，深入推进“放管服”和“一件事一次办”改革，全面落实“三集中三到位”，坚持问题导向，压缩审批时间，优化服务流程，实现审批全过程数字化、精准化、精细化服务，营造优良营商环境。五是强化政务公开。依法主动公开重要决策、重大水利项目、行政执法和处罚等信息，积极办理依申请公开事项，提高工作透明度，提升依法行政能力。
三、狠抓工作落实
（一）守牢水旱灾害防御底线，实现全市大旱之下无大灾。今年汛期4月1日-7月7日，全市平均降雨量586.5毫米，较常年657毫米偏少10.7%，降雨集中期主要在6月，其中6月2日，桃江县三堂街镇和沾溪镇日降雨量创全省今年以来极值。全市水利系统精准落实各项防御措施，成功迎战了9轮强降雨过程。7月8日以来，我市遭遇了1961年有气象记载以来最严重的干旱。结合气象分析和水文信息，我市超前谋划部署，精准分析研判，早在7月2日台风“暹芭”登陆时，就督促指导各地蓄水保水，水库蓄水量为历年最高达86%，为抗旱工作赢得了主动。面对严重的旱情，全市水利系统锚定“八个精准”，着力“八个强化”，落实“7531”抗旱工作机制，组建48个防旱抗旱对口指导组、9个水利专家组和9支水利抗旱服务队，全力做好水库补水、外河调水、疏浚引水、筑坝拦水、泵机抽水、打井提水、人工增水等工作。全市共派出水利干部305批次1563人，解决问题230个；共开动灌排泵站1354处2106台、临时移动机电灌溉设备5721台套、机电井1670眼、开挖灌溉引水渠道260.37公里，全力保障了城乡居民饮水安全和粮食生产安全，确保了全市大旱之下无大灾。
（二）扛牢“守护好一江碧水”政治责任，做足洞庭湖畔璀璨明珠成色。益阳市坚持以河湖长制为抓手，狠抓责任落实、机制创新和问题整改，强推省、市总河长令落实，切实维护好江河湖库健康美丽。一是夯实工作基础。制定《2022年河湖长制工作要点》《2022年度河湖长制考核细则》等一系列文件，明确重点任务和工作标准。市、县、乡、村四级河长认真履职履责巡查河湖，及时发现督促整改问题。因地制宜开展“河小青”志愿服务活动，市县两级“河小青”活动中心全面建成。持续开展“示范（样板）河湖”“十大最美河湖”“十好乡镇”创建工作，积极打造造福人民的幸福河湖。二是创新工作机制。印发《益阳市实施河湖长制乡村网格化管理指导意见》，在全省率先推行河湖长制乡村网格化管理，以网格为单位定人员、定职责、定任务、定奖惩，通过抓日常巡查、抓快速处置、抓检查督导、抓目标考核、抓严肃问责，着力消除河湖管理保护工作中的“盲区”，打通河湖长制工作责任落实的“最后一百米”。三是抓实问题整改。依法拆除了沅江市金胜搅拌站、瀚泰搅拌站，桃江县通达搅拌站，赫山区合众搅拌站侵占河湖岸线等老大难问题4处。水利部、省河长办督查反馈的13处问题，完成销号12处，柘溪水库库区内水上船舶维修平台未取得相关审批手续问题预计年底前完成整改。四是落实重点任务。突出大通湖流域水环境治理，扎实推进大通湖流域水环境治理（截污活水）工程建设，制定《益阳市大通湖垸水系调度方案》，加强排水、活水、控污等工作，今年已调度水工程58次。认真贯彻落实省第7号总河长令，继续开展对撇洪新河、志溪河、大通湖、黄家湖、胭脂湖、后江湖等问题水体、不能稳定达到Ⅲ类水质水体排查建档，并对每一个排污口开展现场核查、监测、溯源等工作。制定《益阳市落实省第8号总河长令工作方案》，扎实推进妨碍河道行洪突出问题排查整治，水利部推送的遥感监测疑似问题图斑14处属实问题以及3处自查问题全部完成整改。
（三）落实稳经济一揽子政策，水利基础设施网络加快构建。充分发挥水利工程建设吸纳投资大、产业链条长、创造就业多的优势，扎实推进水利基础设施建设，水安全基础不断夯实。一是扎实推进秋冬春水利基础设施建设。益阳市2021-2022年秋冬春水利基础设施建设完成投资25.1亿元，市县组织实施的项目全部完成任务，其中，省下达我市秋冬春水利建设投资17.1亿元，共完成投资17.23亿元，完成投资率100.8%。2022-2023年秋冬春水利基础设施建设投资总额为32.03亿元，建设项目133个，重点推进堤垸安全工程、资水治理工程、中小河流治理工程、水库新建除险加固工程、农村饮水工程、灌区节水改造工程、涝区治理二期工程、抗旱能力提升工程、生态治理工程和其他工程等十大类水利工程，目前已完成投资24.5亿元，其中中央投资11.26亿元，完成率76%。二是全力推进重大水利项目建设。金塘冲水库项目正在加速推进，“1报告+5专题”编制工作全面完成，项目可行性研究报告、移民安置规划大纲、移民安置报告正在由省水利厅审查。93座小型水库除险加固项目已完成工程实物量的90%，其中赫山区16座主体工程已全部完工。洞庭湖北部地区分片补水二期工程进度全省排名第一，其中大通湖南部水系连通工程进度为96.51%，明山引排水闸及内低水位高扬程电排新建工程进度为80%、南县老苏河节制闸新建工程进度为85%。重点垸堤防加固一期工程涉及我市的长春垸、烂泥湖垸已做好开工前准备工作。洞庭湖生态疏浚项目试点落户我市黑泥洲。三是务实推进民生水利工程建设。安化县、沅江市、南县和大通湖区城乡供水一体化和规模化供水工程建设已完成投资3.8亿元。完成农村饮水维修养护200处，投入资金1681万元，完成率达163.52%，服务受益人口205.17万人。重点民生实事新增蓄水能力281万方、改善和恢复灌溉面积1万亩已于10月底提前完成任务。
（四）强化体制机制法治管理，水利治理能力不断提升。落实最严格的水资源管理制度。省定138个取水户在线计量监测设施已完成安装，桃江县县域节水型社会达标建设、湖南工业美术职业学院节水型高校、益阳水文水资源勘测中心和市明山电排管理站水利行业节水型单位已基本完成创建任务。规范河道砂石开采经营管理。修订《益阳市河道疏浚涉砂处置办法（试行）》，制定《沅江市河道采砂管理工作方案（试行）》，定期召开市河道采砂管理工作领导小组会议，进一步加强组织领导、现场监管、督查考核，严厉打击盗采、越界开采、超量开采等行为，河道采砂、河道疏浚项目管理日趋规范。提升农村饮水安全保障。突出抓好农村饮水设施管理、维护维修和水质监测，持续做好农村饮水安全监测排查，建立农村供水问题“零”报告制度，保障农村饮水安全问题动态清零，全市农村自来水普及率提高至90.50%，前三季度水质合格率为97.06%，较去年同期提高2.97个百分点。严格依法治水管水。开展《益阳市资江保护条例》协同立法，结合“世界水日”“中国水周”等重要时间节点，广泛开展《湖南省洞庭湖保护条例》《益阳市资江保护条例》等水法律法规宣传，严格水土保持、河道采砂、河湖岸线管理，严厉查处水利行业生态环境损害赔偿等涉水违法案件，依法治水、依法行政水平稳步提高。加强水利工程建设管理。认真落实《湖南省水利工程管理条例》，强化防洪、排涝、灌溉、水库、饮水、小水电等各类水利工程管理维护，深入推进小型水库管理体制改革、泵站智能运维管理，加强小水电站生态流量泄放与在线监管，完成6座农村水电站安全生产标准化达标任务。全面加强水利行业安全生产监管，完成危险源辨识14257个，全市水利系统没有发生一般及以上等级的安全生产事故。深入开展水利工程建设质量提升行动和“创市优、争省优、搏大禹”优质工程评选，委托第三方对在建项目开展质量抽检，水利工程建设质量进步明显。制定《益阳市2022年深化工程建设项目招投标突出问题专项整治工作实施方案》，进一步规范招标文件备案审核，加强水利项目评标专家管理，水利建设市场日趋规范。
四、不足之处和今后努力的方向
一年来的工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些不足，主要是思想解放程度还不够，工作创新不够；在服务上还有一定差距，在协调上也有不到位之处；在督办上还需要进一步加大力度等。对照这些存在的问题和不足，今后的工作中，我决心从以下几个方面去努力：一是进一步加强理论学习，加强党性锻炼和修养，不断提高自身素质；二是把学习同调查研究结合起来，不断提高解决实际问题的能力，进一步增强驾驭复杂局面，科学组织运筹的本领；三是强化开拓创新意识，把握当前法治建设工作的主要矛盾和重点，集中精力抓大事，一抓到底，抓出成效；四是以规范执法为重点，全面加强法治建设工作内部管理和队伍建设，着力提高行政执法队伍整体水平。