按照中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》（中办发〔2016〕71号）和中央全面依法治国委员会《关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的意见》（中法委发〔2021〕2号）等文件要求，本人在市委市政府的正确领导下，认真贯彻落实全国和省、市法治工作会议精神，坚持宪法和法律至上的价值取向，以维护社会公平为主旨，依法治水管水护水能力不断提升，单位法治建设工作取得了明显的成效。现就2021年履职情况述职如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

1．带头学习。将习近平法治思想作为重要内容纳入年初制定的党组中心组学习计划，并于3月25日进行了党组中心组学习，在各位局班子成员发言后，我结合习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省的工作要求和全市水利工作实际，讲述了自己的学习体会，对全市水利系统的法治建设工作提出了具体要求。

2．多层次学习宣传。我多次在局党组会、党组扩大会、局务会、干职工会和全市水利局长会等各种会议上宣讲法治工作，让班子成员及全体水利系统干职工对习近平法治思想入心入脑入行，精准掌握要义，精准抓好落实。

3．纳入年度工作要点。我多次组织召开工作要点讨论会，将习近平法治思想及法治政府建设关于普法宣传教育、优化政务服务、优化和改进执法方式、政务公开等内容纳入《2021年益阳市水利局工作要点》，始终将依法行政理念贯穿水利工作全过程。

二、加强依法行政

1．落实法律顾问制度。我主持召开党组会，决定继续聘请湖南激扬律师事务所陈主力律师为我局法律顾问，加强对重大行政决策进行合法性审查、对规范性文件进行合法性审核、对合同进行法律把关、对行政执法全过程参与、把关。

2．强化依法行政。一是加强普法宣传教育。以《长江保护法》和《湖南省河道采砂管理条例》为重点，加强涉水法规和宪法、国家安全法等法律法规的普法宣传教育，全面落实“谁执法谁普法”责任制。二是加大执法力度。开展“霹雳行动”等水行政执法专项行动，深入开展砂石市场和水利建设市场整治，严厉打击非法采砂、河湖四乱等水事违法行为，健全完善联合执法机制，加强流域与区域、区域与区域之间的协作联动，完善水行政执法与刑事司法衔接机制，形成执法合力。三是健全法制机制。落实重大行政决策和重大执法决定法制审核及集体讨论制度，严把法制审核关，构建各司其职、齐抓共管的“大法治”工作格局。四是优化政务服务。对水行政职权进行全面梳理，健全权责清单，深入推进“放管服”和“一件事一次办”改革，坚持问题导向，压缩审批时间，优化服务流程，实现审批全过程数字化、精准化、精细化服务，营造优良营商环境。五是强化政务公开。依法主动公开重要决策、重大水利项目、行政执法和处罚等信息，积极办理依申请公开事项，提高工作透明度，提升依法行政能力。

三、狠抓工作落实

（一）落实防洪保安首责，防汛抗旱取得全面胜利。今年以来，在各级各部门的共同努力下，我市共有效抗御25轮强降雨过程，特别是成功抗御了6月27日～7月5日“特强”暴雨天气过程。责任落实到位。按照在市防指统一领导下，我市防汛抗旱工作仍由市水利局牵头负责，市应急管理局参与，其他部门配合的防汛抗旱工作体制，严格实行“五包一配”防汛抗灾责任制，大力推广“五子一线灯”建设，防汛抗旱责任落细落实。物资储备到位。坚持“宁可十防九空，不可失防万一”的原则，全面清仓补库，我市落实“以船以车代仓”船只42艘、车辆271台、砂卵石6.16万吨、编织袋4.3万条、麻袋1.6万条、彩条布1.25万平方米，落实“应急抢险土源”取土场37处，备用土源117万方。“四预”措施到位。突出预案、预演、预报、预警四项措施，修订完善了各类预案，举办了全市山丘区、湖区防汛抢险演练培训，气象、水文等部门及时监测预报雨情、水情、汛情、工情、险情、灾情“六情”，及时通知当地干部群众提前做好防御工作。重点防范到位。突出防范重要时段、重点地区、重点水域、重点工程、重点部位和重点人员等“六重”，深入开展度汛隐患排查整改，对排查出的608处险情隐患列出问题交办清单，确保问题整改到位。同时，坚持防汛与抗旱并重，在确保安全的前提下科学调度水利工程蓄水保水，保证了人民群众生产生活用水需要，夺取了防汛抗旱的全面胜利。   

（二）坚持目标、实效和问题导向，河湖长制工作有力有序有效推动。深化体制机制建设。制定出台《益阳市河长制湖长制工作督查制度（修订）》《益阳市河湖长履职尽责实施办法（修订）》等文件，建立“河长+检察长”工作机制，完善“四长一站”“一办两员”工作体系，有力提升河湖监管能力和水平。加快河湖问题整改。压茬推进各级河湖交办问题整改工作，黄家湖、南门湖围湖养殖等一批长期未解决的难点问题整改完成。深入开展河湖“清四乱”“洞庭清波”专项行动，加强联合巡查执法，及时发现和整治各类河湖问题，河湖管理日趋规范、高效、有序。强化重点任务落实。持续抓好省、市总河长令特别是省第6号总河长令落实，大力实施大通湖流域引水活水，加快推进大通湖流域水环境治理（截污活水）工程建设前期工作。持续开展“示范河湖”“十大最美河湖”“十好乡镇”创建工作，河湖面貌日趋好转，将我市打造成洞庭湖畔璀璨明珠的目标加速实现。

（三）加快补齐工程短板，水利基础设施建设稳步推进。今冬明春水利基础设施建设全面启动。针对防汛抗旱、水利发展存在的薄弱环节，市政府分管领导多次开展水利基础设施建设专项调研、座谈，广泛听取和采纳区县（市）及相关部门意见建议，印发《益阳市2021～2022年秋冬春水利基础设施建设实施方案》，部署安排水利建设主攻方向。10月9日，全市2021～2022年秋冬春水利基础设施建设现场动员会召开，要求聚力抓好重大水利工程、防洪减灾能力提升工程、乡村振兴水利基础设施工程、河湖生态保护工程等四大任务，重点推进堤垸安全工程、资水治理工程、中小河流治理工程、水库新建除险工程、农村饮水工程、灌区节水改造工程、涝区治理工程、应急处险水毁修复工程和生态治理工程等十大类水利工程，集中推动“3311”水利工程建设，即完成秋冬春水利基础设施建设投资300991万元，投入工日357万个，移动土石方1019万立方米，工程总数100个，目前正抓紧推进水利建设项目前期工作，11月、12月将分别有40个、40个、20个以上项目开工建设。重大水利工程建设全面提速。积极开展洞庭湖“三大垸”蓄洪安全建设，一期工程共完成土方填筑1140.21万方，形象进度92%，年底将基本完成土方工程。共双茶分洪闸完成投资2.59亿元，形象进度96%，年底将完工。金塘冲水库工程项目前期工作加快推进。4月27日，市政府第68次常务会议专题研究部署加快金塘冲水库工程项目建设。我局抽调人员迅速开展项目建设前期工作，委托省水利水电勘测设计研究总院继续进行“1报告+5专题”（即1个可行性研究报告，移民安置规划、环境影响评价、选址意见书、用地预审、社会稳定风险评估5个主要专题报告）编制等工作，商市发改委制定了可行性研究报告审批阶段工作内容及任务分解树状图。目前，该项目建设征地实物调查细则已通过省水利厅审核。后段我局将加强对接汇报，争取上级支持，做好“禁建通告”发布、移民调查及项目法人组建等工作。民生水利工作扎实推动。水库新建和除险加固抓紧实施，安化县大湖坪水库9月23日顺利完成大坝封顶，26座小型水库主体工程、65座小型水库雨水情测报设施、14座大坝安全监测设施年底将完成建设；5座中型灌区续建配套和节水改造工程前期工作正在抓紧推进，年底将完成建设任务的70%；重点涝区排涝能力建设进入扫尾阶段；率先在全省开展排灌泵站智能运维管理改革，建设县乡监控室44处、改造智能泵站293处、安装智能设备270处。稳步推进城乡供水一体化，大通湖垸水厂工程形象进度达25%。水生态工程建设有序推进。10月9日，我市洞庭湖北部地区分片补水二期工程正式开工，大通湖流域水环境治理（截污活水）工程建设前期工作加快推进，其中明山引排水闸及内低水位高扬程电排新建工程正在进行财政评审，11月将开工建设。

（四）严格依法行政，水利行业监管水平不断提升。加强普法宣传贯彻。抓好长江保护法、省河道采砂管理条例和省洞庭湖保护条例宣贯，加快资江保护条例立法。规范砂石市场管理。不断加强砂石生产经营监管，砂石销售收入稳步增加，年底将实现河道采砂销售收入16.7亿元，上缴财政国有资源资产有偿使用收入10亿元。严格水资源管理。健全用水总量和用水强度管控指标体系，深入实施节水行动，加大资阳区县域节水型社会等节水载体建设力度，全面实施规划与建设项目水资源论证和节水评价，强化水资源刚性约束。加快完善水资源监测计量体系，加强用水统计调查，推行取水许可电子证照。加强水利工程管理。完成大中型水利工程管理与保护范围划定，出台《益阳市堤防工程管理规定》，持续推进小型水库工程标准化管理和小型水库管理体制改革样板县创建，抓细抓实水利工程管理。巩固提升农村饮水安全保障，水质合格率达100%。全面加强水土保持、河道采砂、河湖岸线管理、安全生产和水利建设市场监管。加强智能监管，率先在全省推进“智慧水利”项目，基本实现对我市重点涉水工程以及全境4000平方公里水域的实时监管。

四、不足之处和今后努力的方向

一年来的工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些不足，主要是思想解放程度还不够，工作创新不够；在服务上还有一定差距，在协调上也有不到位之处；在督办上还需要进一步加大力度等。对照这些存在的问题和不足，今后的工作中，我决心从以下几个方面去努力：一是进一步加强理论学习，加强党性锻炼和修养，不断提高自身素质；二是把学习同调查研究结合起来，不断提高解决实际问题的能力，进一步增强驾驭复杂局面，科学组织运筹的本领；三是强化开拓创新意识，把握当前法治建设工作的主要矛盾和重点，集中精力抓大事，一抓到底，抓出成效；四是以规范执法为重点，全面加强法治建设工作内部管理和队伍建设，着力提高行政执法队伍整体水平。