尊敬的陈铁军委员：

　　您好！感谢您对我市二手车市场管理工作的关心与支持。您提出的《大有可为的新业态——关于筹建益阳中心城区二手车市场的提案》已经转交我局办理。收悉您的提案后，市商务局高度重视，商请市发改、公安、税务等8个市直部门进行了会商，对提案内容进行了认真研究，现综合各部门意见答复如下，不妥之处，敬请批评指正。

　　一、提案落实情况

　　5月9日，我局就提案事宜与金辉委员进行了进一步对接，在此基础上，组织市发改、公安、税务等8个市直部门进行了会商，大家一致认为，在中心城区建设一个专业的二手车交易市场，无论是社会效益、经济效益还是城市管理都是一件利好的事，一致表示支持。之后，我们对顺德城的基本情况以及提案中提出的承接主体单位龙岭投的情况进行了了解，现报告如下：

　　（一）顺德城基本情况

　　1.顺德城公司重整的基本情况。顺德城公司于2020年10月10日被赫山区法院裁定进入破产清算程序。顺德城公司属于纯商业综合体，总开发面积28万平方米，购铺业主人数达到1136家。进入破产后，购铺业主矛盾迸发。为彻底解决顺德城的问题，顺德城破产清算程序转入重整程序，并于2022年6月30日召开第二次债权人会议。二债会凝聚了1207户债权人最大共识，四大表决组均以绝对高票通过了重整计划草案，目前顺德城正处于重整投资人招募阶段。

　　2.顺德城资产基本情况。顺德城名下现有将近12万平方米商铺未售、145亩土地等优质资产。按照重整计划的规定，顺德城博览中心已售商铺68610㎡继续委托顺德城统一经营，委托经营期限15年，免租一年六个月，免租期满后前三年返租租金按照购房款为基数、3%年利率确定，返租租金三年一调整，增涨幅度为10%。

　　3.顺德城转型二手车市场的有利因素。顺德城排铺现有二十四栋建筑物，开发面积12万㎡。建筑物层高以及楼间距，正好适应二手车市场。顺德城有145亩未开发土地，土地性质为商业。未开发土地目前正在与新能源汽车小镇投资人洽谈投资事宜。如145亩未开发土地新能源汽车小镇投资谈妥，与排铺二手车市场筹建将产生极大的规模效应。

　　4.顺德城转型存在的主要问题。一是顺德城原股东股权分散；二是商业体量过大；三是已经售出的商铺返租标准过高；四是没有专业的运营大型商业综合体的运营班子。

　　（二）龙岭投目前情况。通过赫山商务局与龙岭投对接，龙岭投目前资金压力大，加上顺德城遗留问题突出，暂无意向承接顺德城的开发。

　　二、下阶段工作措施

　　重整顺德城，转型二手车市场既盘活了顺德城，又解决了我市无二手车市场的问题，同时还解决了社会维稳隐患，无论是对政府、对企业、对债权人个体都是一件好事，下阶段在落实上应当着力做好以下几件事：

　　（一）解决遗留问题。由赫山区人民政府主导，龙岭工业园负责落实，按照重整计划，解决资产归属和1千多债权人的共识问题，消除新投资者的投资风险。

　　（二）招募优质投资者。由赫山区人民政府主导，针对二手车市场开发，面向社会进行公开招商，或者由龙岭投作为承接主体，公开招聘二手车资深经纪人进行管理。

　　（三）高规格定位。着眼打造规范化、专业化、规模化的二手车交易市场，搭建功能完善、配套齐全、快速便捷的“一站式”综合服务平台，在二手车经营企业相关登记、税收、车辆转移登记、车辆保险等方面，为二手车买卖双方提供方便快捷的服务。

　　（四）部门积极推进。市级相关部门积极对接兄弟市州，尤其是长沙、株洲、衡阳，借鉴兄弟市州的做法，出台鼓励政策，引导社会资本投入或者争取上级项目资金扶持，市商务局拟在7月中旬前，对接赫山区政府、赫山区商务局、龙岭工业园进行会商，研究初步推进方案，在此基础上，市商务局组织市直相关部门召开会商会，按照部门职能协调推进；赫山区政府相关职能部门开辟绿色通道，群策群力，共同推进二手车市场建设落实落地。

　　（五）建立督导机制。赫山区政府制订顺德城二手车市场建设方案，对推进落实列出时间表，明确阶段任务和部门职责，市商务局将顺德城二手车市场建设按照赫山区政府建设方案纳入真抓实干考核内容，适时联合市直相关部门对顺德城二手车市场建设实施督检指导。

　　益阳市商务局

　　2024年6月24日