尊敬的张胜金委员：

　　您好！您的政协提案第0023号《引领益阳企业出海 促推高质量经济发展》收悉，感谢您对益阳商务和开放型经济发展的大力支持。针对您提出的企业在“走出去”过程中缺乏国际化经验、缺乏品牌和营销策略、资金和人才短缺等问题，并建议加强政策引导、加强培训和指导、加强品牌建设和营销策略、拓宽融资渠道、加大人才培养、加快转型升级、发挥海侨优势等，作为牵头办理单位，我局高度重视，多次会同市政府金融办、市人社局、市贸促会、市侨联等单位进行专题研究。现做出如下答复：

　　一、我市对外经济合作基本情况

　　近年来，在共建“一带一路”倡议引领下，益阳企业积极“走出去”，与越来越多的国家和地区建立经贸往来。截至目前，全市共有对外投资备案企业23家，其中11家为近五年备案企业，投资国家和地区主要为东南亚国家、非洲国家和中国香港、台湾。2023年，我市新增中方合同投资额超1亿美元，排名全省第二位，对外实际投资额排名全省第5位，对外承包工程实现破零。2023年全市体现进出口实绩的企业210家，其中实体企业为171家，进出口总额占全市进出口总额的66.8%，相比2022年提升了42.5个百分点。

　　二、支持企业对外发展的相关政策

　　（一）支持开放型经济发展。在当前经济新常态，防范化解债务风险、“三保”支出压力巨大的形势下，市财政预算坚持每年安排一定的开放型经济发展专项资金，用于支持招商引资、承接产业转移、电子商务、现代物流、口岸建设、重大活动开展等。市人民政府还建立了人才引进培养机制，市级人才发展专项资金逐年增加。以上政策均适用于开放型经济发展。《益阳市发展开放型经济三外专项资金使用管理办法》明确支持企业境外投资、支持企业开展对外承包工程、支持企业开展对外劳务合作，外经促进资金奖励范围为注册地在益阳市域内的企业，除中心城区三区外，各县市区符合条件的企业均可申请。

　　（二）加强业务培训与指导。市商务局坚持向全市外向型企业及时推送“政策调整及风险提示”“市场供需信息”“重点贸促活动信息”等资讯信息，印发派送《湖南省外贸政策口袋书》《外经贸企业出口信保和跨境结算服务指引》等资料。2023年组织开展外向型经济培训班等培训活动6次，覆盖人数超500人；今年已组织开展跨境电商等相关业务培训4次，覆盖人员超100人次。

　　（三）支持企业开展国际化营销体系建设。支持企业参加境内外展会，积极拓展非洲等重点市场。引导、鼓励我市特色产品进驻高桥大市场出口集聚区，借助市场采购等平台扩大产品知名度。支持企业发展跨境电商，设立海外仓等。2023年市商务局分别对企业参加进博会、开拓国际市场、开展数字化转型、便利融资贴息给予项目资金支持3.8万元、38.2万元、53.6万元、6.7万元；认真指导企业申报重点境外展会支持项目62个，争取资金支持300余万元。

　　（四）支持企业申报贸易外汇收支便利化试点。近年来，我市积极开展贸易外汇收支便利化试点，推广外汇政策直通车小程序，采取线上微刊推送与线下宣传培训相结合的方式，开展政策宣传与操作培训等系列活动，积极指导银行运用新型离岸国际贸易政策，督导外汇指定银行发挥便利化政策落地主导作用，推动外汇指定银行对名单内企业实现政策宣传“全覆盖”、业务服务“全天候”，提升企业跨境资金结算效率。自试点开展以来，已有9家企业纳入试点范围，累计办理收付金额3.28亿美元。如：交通银行益阳分行为“专精特新”企业某生物科技公司办理30万美元外债签约登记业务，成功实现“高新技术”和“专精特新”企业跨境融资便利化试点业务“零”突破。目前，符合条件的企业可向工商银行、农业银行、中国银行和建设银行申请。

　　（五）做好企业人才服务。市人社局编制《益阳市2024年重点企业引才目录》，为开展精准引才提供数据支撑。组织重点企业赴中南大学、湘潭大学、湖南科技大学、湖南工商大学等高校招聘，为优质企业广纳贤才筑桥铺路，让青年人才与企业“双向奔赴”、相互成就。开展直播招聘系列活动，累计浏览180万人次。积极引导我市企业的高端专业人才参与高层次人才评审，通过人员将颁发《益阳市高层次人才证书》及人才金卡，支持期为三年，纳入益阳市高层次人才信息库。

　　三、下一步工作打算

　　（一）积极落实支持政策。支持企业开拓国际市场，举办外贸培训、非洲市场开拓经验分享会，印发外经、外贸政策、重点境外展会目录等资料。做好外经、外贸企业项目资金申报工作，提高企业拓展外经贸业务的信心和积极性。组织企业参加重点国际展会，到海外进行市场考察，对接海外资源。积极落实稳岗返还、技能提升补贴、失业保险待遇和省厅规定的系列援企稳岗和保障民生政策。

　　（二）发挥海外资源优势。与海外重点侨社团北美益阳同乡会、肯尼亚湖南商会、旅泰湖南同乡会、缅甸湖南商会、柬埔寨湖南商会、美国湖南同乡会等，积极开展联络联谊活动，鼓励广大益阳籍海外华侨华人社团积极发挥桥梁纽带作用，在促进中外友好交流、团结互助、经贸合作等方面发挥积极作用。召开对外经贸交流座谈会，组织侨商代表和海外益阳籍侨领进行线上线下互动交流，邀请海外侨领代表为家乡发展建言献策，邀请法顾委委员对海外的营商环境及投资政策、相关法律、注意事项向企业进行宣讲，积极推动侨商侨资侨智回归，助推益阳企业出海，促进经济社会高质量发展。

　　（三）用好综合服务平台。用好“湘企出海+”综合服务平台和益阳专区，加强对益企海外风险预警提示。及时开展“走出去”企业和项目的事中事后管理和服务。加强海外投资、经营相关政策的宣传，引导益企规范海外经营行为，培养企业走出去的风险防范意识，保障海外人员安全，维护海外利益。提升全市4家园区外贸综合服务中心服务能力，扩大服务范围，为全市企业提供全流程、一站式外贸综合服务，帮助企业实现“破零倍增”。

　　益阳市商务局

　　2024年6月13日