益商〔2024〕8号

各县市区商务主管部门，局机关各科室：

　　现将《2024年益阳市商务工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　益阳市商务局

　　2024年3月8日

　2024年益阳市商务工作要点

    一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，认真落实省委十二届五次全会、全省招商引资工作会议、省商务工作会议和市委经济工作会议部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，锚定“三高四新”美好蓝图，做好“十个统筹”，深入实施激发需求行动，全面做好抓招商、促消费、稳外贸、聚平台、强党建等工作，奋力打造内陆地区改革开放高地。

　　二、主要目标

　　力争全年社会消费品零售总额同比增长7.5%，外贸进出口额同比增长6%，利用外商直接投资同比增长8%，湘商回益投资新注册企业70家，新签约落地“三类500强”企业投资项目7个以上。

　　三、重点任务

　　（一）聚力招商引资新格局

　　1.构建大招商格局。打好“五外联动”组合拳，积极参加“全省应用场景大会”，鼓励各级园区拿出一半精力去抓招商，用好我市与澳大利亚、新西兰、肯尼亚、喀麦隆等国家对口联络招商机制。着眼全球招商，加大对欧美、日韩澳新、中东的招商力度，大力推进国际合作园区建设。结合请进来和走出去、重大活动和县市区需求，构建“投资益阳”活动矩阵，扩大“投资益阳”影响力。动态更新重点外资项目、外资标志性项目清单，全力推动项目落地建设。精准开发包装产业链项目，加强与异地商协会沟通联络，针对性开展产业招商，注重外资外贸实体企业招引。（责任科室、单位：投资管理科、市投资促进事务中心按职责分工负责）

　　2.提升湘商回归质效。积极参加省商务厅“春暖湘商—湘商回归和返乡创业”系列活动，开展湘商回归和返乡创业招商专项行动，办好“迎老乡、回故乡、建家乡”专题活动，组织参加“沪洽周”“投洽会”“中博会”“进博会”等会节活动，鼓励开展“一县一链”专场招商活动。大力推动湘商益商回归、校友回益、益智兴益。围绕我市五大战略性产业集群、“一都一谷一极”和各地资源禀赋，编制湘商回归项目册、投资服务指南，在吸引“专精特新”“隐形冠军”企业来益投资上取得新进展。围绕湘商回归项目落地率、投产率、产业链配套率等关键指标，抓好精准招商、精准落地。（责任科室、单位：市投资促进事务中心、投资管理科按职责分工负责）

　　3.持续优化投资环境。全面落实优化外资环境加大引资力度的意见，全面取消制造业领域外资准入限制，常态化清理不合理差别待遇。定期举办外资企业圆桌会议，协调解决企业困难，强化重点外资项目全过程要素保障。巩固招商引资乱象整治工作成效，按照“严防新增、妥处存量”要求，坚决遏制“内卷式”招商和不兑现招商承诺的行为。对全市招商引资政策进行全面梳理，出台新的招商引资政策。全面推广“两办法一指引”，构建招商引资项目全生命周期服务体系。（责任科室、单位：投资管理科、市投资促进事务中心按职责分工负责）

　　（二）激发消费市场新活力

　　1.着力激发消费潜能。突出“消费促进年”主题，办好“湖南（益阳）预制食材博览会”，采取博览会+消费节（“会+节”）的模式，宣传预制品牌，展销预制产品，推动消费扩容。加强与各区县市、相关行业商（协）会、主要商圈、重点商贸流通企业的联动，持续开展“乐享消费 惠购三湘”“惠购湘车”“益阳市惠民购车节”等各类消费促进主题活动50场以上，以展促销带活消费。加大市场主体培育力度，新增限额以上企业批零住餐80家，2024年社会消费品零售总额增长7.5%左右。（责任科室：市场运行和消费促进科、服务贸易和商贸服务业科按职责分工负责）

　　2.着力丰富业态场景。讲好益阳麻辣烫故事，创新“麻辣烫+围炉”新消费场景，通过围炉煮串，打造开放式社交场景，推动产业转型，打造“益阳麻辣烫”品牌。推进餐饮、家政等服务消费提质升级，持续举办“味道湖南”益阳味道系列活动。支持指导我市企业参加“湖南老字号”示范创建活动。发展电商新业态，推进数商兴农、直播电商、社区电商等新业态发展。加快发展本地新媒体电商，发动电商从业人员和企业参加各种直播带货活动。（责任科室：市场运行和消费促进科、流通业发展科、服务贸易和商贸服务业科、电子商务科按职责分工负责）

　　3.着力优化流通体系。完善城市商业体系，支持各县市区开展城市商圈建设，构建多层次城市商业体系，提升居民消费品质。支持中心城区设布局合理、业态齐全、功能完善、商居和谐的城市一刻钟便民生活圈。强力推进县域商业三年行动，完成县域商业体系建设项目40个以上，重点突出农贸市场提质改造，到2024年底，在全市打造1个以上县域商业“领跑县”，6个县市区（不含高新区、大通湖区）全部达到“增强型”及以上商业功能。（责任科室：市场建设科、流通业发展科按职责分工负责）

　　（三）培育外贸发展新动能

　　1.强化外贸主体培育。聚焦外贸主导产业、外贸特色产业，支持各县市区围绕1-2条优势产业链扩大进出口规模，打造更多外贸特色产业集群，着力提升优势产业外向度。积极招引外向型企业，支持培育外贸龙头企业发展，扩大外贸经济增长点。全面摸底外贸业绩外流情况，及时扫清回流过程中存在的障碍，推动进出口业绩回流。全市外贸实绩企业达180家。培育壮大服务贸易经营主体，商务部业务系统统一平台新增实绩企业4家。加工贸易实现新突破。（责任科室：投资管理科、市投资促进事务中心、对外贸易科、服务贸易和商贸服务业科、承接产业转移和加工贸易科按职责分工负责）

　　2.助力企业开拓市场。积极宣传推介重点境外展会目录、充分借助广交会、进博会、链博会、消博会、服贸会等重点境内展会平台，组织实施重点产业、特色产业“抱团出海”行动，支持200家（次）以上企业参展参会。发挥境外商协会、贸易促进机构、使领馆经商机构、贸易促进机构作用，强化供需精准对接。加强外贸企业走访调研，加大国际营销体系建设、产品国际认证和商标注册、专利申请支持，帮助企业增强市场开拓能力。（责任科室：对外贸易科、承接产业转移和加工贸易科、服务贸易和商贸服务业科按职责分工负责）

　　3.加快业态创新发展。重点加快发展跨境电商、外贸综合服务等创新业态。实施《益阳市推进跨境电商高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》，出台专项支持政策，支持跨境电商平台和卖家出海、培育跨境电商标杆企业、品牌，打造跨境电商产业园，推动“跨境电商+产业带”融合发展。引进培育一批外贸综合服务企业。支持企业租赁、自建海外仓，加强国际网络服务体系建设。支持本地企业、特色产品进驻高桥大市场出口集聚区，充分利用市场采购贸易试点等功能平台，扩大本地产品出口。（责任科室：电子商务科、对外贸易科按职责分工负责）

　　4.不断优化服务保障。建立健全外贸工作协作联动机制，强化海关、税务、外汇和各产业部门间工作对接、信息共享，凝聚外贸工作合力。加大外贸企业融资、信保、担保、汇率避险等金融服务。充分发挥园区外贸综合服务中心功能，强化外贸业务培训，为企业提供一站式全流程外贸综合服务，切实降低企业成本。加强外贸联企服务，不断优化营商环境，提升对外贸易便利化水平。（责任科室：对外贸易科、口岸科按职责分工负责）

　　（四）强化开放平台新支撑

　　1.建设自贸协同联动平台。建好自贸协同联动区，深入学习借鉴自贸试验区改革创新成功经验，最大限度地分享自贸试验区发展带来的制度红利，推动益阳协同联动区与湖南自贸试验区各片区深度对接合作，实现优势互补、叠加、升级，高标准高质量建设益阳协同联动区。（责任科室：对外投资和经济合作科）

　　2.用好国际经贸合作平台。加强与肯尼亚、喀麦隆等非洲国家经贸对接，组织企业参加中非经贸博览会走进非洲系列活动及展会，结合我市产业发展需求举办投资推介会、经贸座谈会，进一步推动对非经贸合作。积极支持宇晶机器、奥士康、桃花江竹材等企业对“一带一路”沿线国家扩大投资。（责任科室：对外投资和经济合作科）

　　3.畅通口岸功能通道平台。积极推进朝阳保税物流中心申建，充分发挥“两仓”作用，对接我省“五大国际物流通道”。积极对接湖南中远海运集装箱运输公司和湖南远洋集装箱运输公司，争取开通泥湾码头至岳阳城陵矶至上海的集装箱航线。扩大国际贸易“单一窗口”应用覆盖率。（责任科室：口岸科）

　　（五）提升党建引领新水平

　　1.加强党的领导。坚持和加强党对商务和开放型经济工作的全面领导，落实新时代党的建设总要求，驰而不息强化机关自身建设，以高质量党建引领商务和开放型经济高质量发展。落实全面从严治党政治责任，巩固拓展主题教育成果，将政治标准贯穿于商务发展的全过程各方面，不断提升政治“三力”。（责任科室：机关党委）

　　2.加强党风廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”，严格落实“习惯过紧日子”要求。坚持以严的基调强化正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续深化清廉商务建设，营造风清气正、心齐劲足的政治生态。（责任科室：机关党委）

　　3.加强干部队伍建设。大力弘扬“开明开放、敢作敢为、成人成己、自信自强”的商务文化，加强新闻宣传和舆论引导，讲好商务故事，唱响经济“光明论”。严守党的组织路线，坚持正确的选人用人导向，激励干部担当作为，激发干事创业活力，打造一支政治过硬、本领高强、开拓进取、适应新时代要求的商务铁军。（责任科室：办公室、人事科、机关党委按职责分工负责）