各区县（市）商务、自然资源和规划主管部门：

为进一步加强成品油市场宏观调控和微观管理，促进成品油市场健康有序发展，科学编制《益阳市成品油分销体系“十四五”发展规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》），提高我市成品油市场的供应保障能力，助推我市社会经济高质量发展，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，根据我市国民经济和社会发展规划的总体要求，积极适应能源、交通、车辆发展趋势，按照“严格控制总量、优化布局结构”的原则，做好《规划》编制工作，提高《规划》的科学性、有效性和权威性，引导市场主体投资和经营行为，建立与我市国民经济发展相适应、满足消费需求、布局合理、竞争有序、功能完善的成品油分销服务网络体系，促进城乡之间、地区之间成品油分销网络协调发展。

二、工作任务

1.各区县（市）商务、自然资源和规划部门要根据当地产业布局要求，与土地利用总体规划、城市总体规划、城镇规划和交通规划充分衔接，于12月31日前共同组织编制完成本地《规划》。报市商务、自然资源和规划部门。

2.市商务、自然资源和规划部门牵头，高新区、赫山区、资阳区商务、自然资源和规划部门协助编制中心城区《规划》。

3.赫山区、资阳区商务、自然资源和规划部门负责编制本区乡镇范围的《规划》。

4.高速公路服务区加油站规划布点，由省交通运输厅提出意见，经省商务厅审核并下达规划通知后纳入全市《规划》。

三、《规划》编制原则

1.坚持城乡统筹，区域协调。各区县（市）商务、自然资源和规划部门要按照“合理布点、优化布局”的原则，优先考虑新建道路布点，加油站密集路段和区域加油站的搬迁，对无加油站的乡镇优先布局、鼓励发展，促进中心城市、中小城镇和边远乡村等不同地区成品油销售网络协调发展。为减少市、区县（市）城区成品油等危险化学品存储、运营带来的安全风险，要严格控制在城区特别是居民小区和各类学校附近布局加油站。

2.坚持多规合一原则。统筹兼顾天然气、充电桩等发展规划情况，将成品油发展规划与相关规划科学衔接整合，合理规划布局综合性加油站（自然资源和规划部门统筹成品油、天然气、充电桩等经营项目的总体规划），以高效利用土地等自然资源，避免重复建设。

3.从严控制新增加油站的数量。根据辖区汽车保有量、道路建设等发展情况进行科学论证，从严控制加油站新建布点的数量，特别是城区加油站数量。

4.分类解决历史遗留问题。对因修建道路、规划调整等原因已拆除，但仍保留《成品油零售经营批准证书》的加油站，逐步予以消化；对已获得《湖南省新建加油站（点）申报表》，但尚未启动建设的加油站，经过认真分析研究后，符合要求的（原规划点或附近有地可供且与周边加油站间距符合要求）应予以保留，不符合规划要求的（原规划点或附近均无建设用地可供且与周边加油站间距不足），按《申报表》期限要求逐步予以取消；对符合加油站间距要求或取得相邻加油站对其点升站无异议且安全设施达到加油站设置标准的柴油加油点，支持其升级为加油站。为避免重复建设，“十四五”规划中不再新增柴油加油点。

5.各区县（市）在编制成品油分销体系发展《规划》的过程中，如商务部、省商务厅出台新的规定，则按新的规定执行，同时可就有关问题向市商务局、市自然资源和规划局咨询。

四、加油站布点规定

1.城区加油站的服务半径不小于0.9公里，即与周边最近加油站的车行距离不得低于1.8公里。布点类型为城区加油站的，若所在道路与国省道、县乡道（含村道，下同）交叉，与国省道、县乡道已有最近加油站车行距离不得低于1.8公里。

2.国道、省道加油站每百公里不超过6对（12座），即在总量符合要求的基础上，与相邻加油站车行距离原则上不低于8公里。国省道百公里沿线内加油站数量达到或已超过12座的，不再新增规划布点。国省道穿越城区的路段可参照城区加油站设置原则，加油站之间车行距离不得低于1.8公里；布点类型为国省道加油站的，若所在道路与城区道路交叉，与城区已有最近加油站车行距离不得低于1.8公里；若所在道路与县乡道交叉，与县乡道已有最近加油站的车行距离不得低于8公里。

3.县乡道公路沿线原则上每百公里不超过10座，即在总量符合要求的基础上，与相邻加油站车行距离原则上不低于10公里。县乡道百公里沿线内加油站数量达到或已超过10座的，不再新增规划布点。

4.加油站点不得布置在永久基本农田、生态保护红线范围内。

5.根据2017年第15次市政府常务会议要求，高新区、赫山区、资阳区在市城市规划区外的乡镇加油站不得迁建至城市规划区以内，规划区外的乡镇加油站原则上不得跨乡镇迁建；其它区县（市）在县城城镇规划区外的乡镇加油站不得迁建至县城城镇规划区，县城城镇规划区外的乡镇加油站原则上不得跨乡镇迁建。

6.对已经规划定点的加油站不得随意变动。确因城市规划调整、新修道路及消防安全等特殊原因影响加油站建设、经营的，城市规划区加油站可在原规划位置500-1000米范围内、城市规划区外乡镇加油站可在本镇范围内，根据用地情况另行选址建设，但新址服务范围不得与已建加油站服务范围冲突。

五、工作要求

1.加强组织协调，部门联动。各区县（市）商务、自然资源和规划主管部门要组织召开《规划》编制工作部署会议，积极做好拟规划新增、在营、停歇业加油站（点）的调查摸底工作，加强与交通运输、公安、住建、应急管理等部门的工作衔接，依法依规准备好行业发展规划编制的基础资料，加强与国土空间规划衔接，确保《规划》的切实可行。

2.严格审查程序。各区县（市）应按时向市报送《规划》初稿，经市审核后，报区县（市）人民政府、管委会批准同意，再将《规划》文本的纸质版和电子版上报至市商务局（市场运行和消费促进科电话：4248200 QQ:707643249）、市自然资源和规划局（市政规划科 电话：4207949 QQ:413309008）。

全市《规划》经专家论证后，报市人民政府常务会议批准，批准后的《规划》由商务、自然资源和规划部门负责发布并组织各地实施。

3.规划文本编制格式详见附件1，并按要求填报附件2-6。

附件：1.成品油零售体系“十四五”发展规划编制格式

2.“十四五”加油站（点）规划新增布点明细表

3.“十四五”加油站（点）规划保留明细表

4.“十四五”加油站（点）规划取消明细表

5.“十四五”加油站（点）规划迁建明细表

6.成品油零售行业“十三五”发展情况汇总表

益阳市商务局              益阳市自然资源和规划局

2020年10月22日

附件1

成品油零售体系“十四五”发展规划编制格式

第一章  成品油零售体系发展面临的形势

一、“十三五”期间发展情况

经济社会主要发展指标；机动车保有量和过境机动车数量；现有高速公路、国道、省道、县乡公路里程等。

成品油（分汽油、柴油）消费量及增长情况；成品油零售企业（加油站、加油点和加油船，下同）发展情况（包括数量、销售总量、分布区域等情况，并按等级、占地面积、销售规模进行分类，列出本地的数据汇总表）；零售企业布点图（对现有加油站、点进行编号并作附表，列出加油站（点）名称、地址、等级规模、经营品种、服务半径、产权归属、经营权归属等）。

二、当前存在的主要问题

根据“十三五”期间规划执行情况，对成品油零售企业发展中存在的问题进行总结。

三、“十四五”时期面临的形势

根据“十四五”时期国民经济和社会发展目标，对成品油零售行业发展面临的新形势进行分析。

第二章  “十四五”发展规划概述

一、规划依据

二、规划的指导思想与原则

三、规划的范围与期限

四、主要结论

第三章  成品油零售企业需求预测

一、社会经济发展趋势预测分析

二、道路发展规划

三、机动车保有量和过境机动车发展趋势预测分析

四、成品油零售销售量及企业需求预测分析

第四章  成品油零售体系布局规划

一、规划总体目标

成品油零售企业规划总量、控制指标应保证平均单站（点、船）加油量不低于目前平均水平，并逐年有所提高。

二、布局原则

三、加油站设置的标准

分别列出拟规划的城区、国道、省道、高速公路、县乡道加油站与周边加油站的间距及单站规模（建设等级）；农村加油点、水上加油船数量调控原则及单体经营规模（或等级）。

四、布局方案

制定当地成品油零售企业布点图，并根据下列附表要求列出“十四五”规划加油站（点、船）的名称、规划地址、布点类型、与周边加油站间距等。

第五章  规划实施保证措施

附件2

“十四五”加油站（点）规划新增布点明细表

填报单位（盖章）：

填表人：                 联系电话：                 填表日期：

说明：1.列入本次规划布点明细加油站都应填写明确名称和详细地址，并按照类型分类填写；

2.城区站地址应注明区、街道名、门牌号，非城区站地址应注明市（县）、区（村）、（国、省、县、乡）道××线××公里+××米处；

3.布点类型包括：高速、国省道、县乡道、城区、岸基、加油船；建设类型包括：新建、迁建、改扩建并按顺序排列；

4.等级规模包括：一级加油站（150＜总容积V≤210，单罐容积V≤50）、二级加油站（90＜总容积V≤150，单罐容积V≤50）、三级加油站（总容积V≤90，单罐容积汽油罐V≤30，柴油罐V≤50），城市建成区不得布局一级加油站；

5.邻近加油站间距需填写车行距离最近东南西北4个方向的加油站间距，并注明邻近加油站的布点类型；

6.本表以区县（市）为单位统一汇总填报；

7.为便于统计，一律以电子表格形式填报。

附件3

“十四五”加油站（点）规划保留明细表

填报单位（盖章）：

填表人：                 联系电话：                 填表日期：

附件4

“十四五”加油站（点）规划取消明细表

填报单位（盖章）：

填表人：                 联系电话：                 填表日期：

附件5

“十四五”加油站（点）规划迁建明细表

填报单位（盖章）：

填表人：                 联系电话：                 填表日期：

附件6

成品油零售行业“十三五”发展情况汇总表

填报单位（盖章）：

填表人：                 联系电话：             填表日期：

说明：1.本表以区县（市）为单位统一汇总上报。

2.为便于统计，一律以电子表格形式填报。