2024年，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，聚焦主责主业，紧密围绕科技创新这一中心任务，严格依法履行法定职责，扎实推进法治政府建设的各项工作任务，为科技强市建设提供法治保障。

一、2024年工作情况

（一）强化组织领导，落实法治政府建设工作。局党组书记认真履行法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署。将法治政府建设工作纳入年度工作计划，与核心工作紧密结合，确保与主责工作步调一致、协同推进。法治建设工作纳入公务员平时考核、领导班子和领导干部年度述职内容。构建以政策法规科为为牵头科室，其他科室共同参与的法治政府建设体系，确保各项工作有序开展。

（二）坚持学法，浓厚法治氛围。持续深化领导干部学法，加强党内法规与法律制度的学习。一是开展党组理论学习中心组（扩大）学习，将习近平法治思想作为中心组的重要学习任务，逐章逐条学习《中国共产党纪律处分条例》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平关于科技创新论述摘编》《论党的自我革命》等内容。二是充分运用党组（扩大）会的机会，学习党内外相关法律法规，涵盖《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国反间谍法》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等关键法规文件，以此提升领导干部的法律素养与党内法规意识。三是严格落实国家工作人员年度学法考法制度，局机关及二级机构参学率、参考率达到100%。

（三）规范用法，提升法治意识。一是依法起草规范性文件。联合市委人才办，全面修订《益阳市科技特派员管理办法》；按时高质代市委起草党内规范性文件《关于深入实施创新驱动发展战略加快建设科技强市的实施意见》。全局全年没有发生矛盾纠纷事件，没有发生行政复议、行政应诉案件。二是严格贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等“三重一大”事项，全部由局党组集体讨论决定，主要负责人坚持“末位表态制”，确保了决策的科学、民主、透明。党组会全年研究“三重一大”事项80余次。自觉接受监督，扎实完成省人大、市人大对科技成果转化“一法一办法”的执法检查。

（四）严格执法，确保公平公正。确立行政执法联络员制度，严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度。到2024年末，全局执法岗位10人，均持有有效上岗证书；组织3人参加行政执法考试，进一步扩充执法队伍。全面落实涉企检查扫码留痕管理，全年开展涉企检查6次，公示行政执法结果信息4项。扎实推进“一件事一次办”改革，实现行政审批全程网办，明确执法事项流程，公示于政务服务平台；深化科技服务，印发政策汇编，在市政务中心设立为企服务专区和科技服务专线。实施“互联网+监督”，推进“一次都不跑”，通过“上门+线上”监管，优化科技计划项目申报系统。深入实施科技政策“免申即享”，无需企业申报即可兑现高企补助、研发奖补等，大力提升营商环境。

（五）坚持普法，深化宣传教育。一是加强普法宣传服务。扎实开展4·15全民国家安全教育日、民法典宣传月、12·4国家宪法日和宪法宣传周和“以案释法”等法治宣传活动，做到活动有方案、有资料、有总结。同时，开展了科技活动周、全国科普日、科技“三下乡”等活动。二是加强法治文化建设。优化局官网政策法规专栏，开设法治宣传专栏，完善政策解读，进一步夯实网络普法宣传阵地。在市政务中心开通了企业服务专线向全市科技企业提供科技政策全流程服务，逐步构建起颇具特色、较为完整的科技普法服务工作格局。三是发挥科技部门“八五”普法工作领导小组作用。按照《关于开展全市科技系统法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，制定并落实《市科技局普法责任清单和2024年度普法重点任务清单》。

二、切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责

（一）坚持常态学法。局党政主要负责人充分发挥表率作用，利用党组中心组学习、党组会议“第一议题”研讨、“三会一课”等契机，带头深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于依规治党的重要论述，以及《中国共产党纪律处分条例》、科技进步法、反间谍法、统计法等法律法规和制度规范，为全局树立了良好的学习典范。

（二）全面依法行政。局党政主要负责人严格落实党组依法决策制度，对“三重一大”事项，全部由局党组集体讨论决定，主要负责人坚持“末位表态制”。推进全面依法履职。调整优化局机关科室职责分工；加强对规范性文件的合法性审查、公平竞争审查，2024年代市委市政府起草党内规范性文件1件。规范行政执法行为。扎实完成“一规划两纲要”法治建设实地督查整改，完善本部门全面推行行政执法“三项制度”实施方案，增加行政执法人员3名。扎实完成省人大、市人大对科技成果转化“一法一办法”的执法检查。

（三）落实普法责任。制定2024年普法任务清单，切实履行“谁执法谁普法”责任。打造普法宣传阵地。优化局官网政策法规专栏，完善政策解读；优化“益知云·益阳市科技信息服务平台”，设置专栏加强科技法律法规规章及政策等普法宣传。创新普法宣传实践。依托科技活动周活动、送科技下乡活动等，将科普宣传与法治宣传结合起来，通过展览、科学集市、科普讲解大赛、科普“四进”（社区、农村、企业、学校等）等主题活动，宣传科技进步法、科技成果转化法等科技法律法规。

（四）做好守法表率。局党政主要负责人坚守廉洁自律底线，学习运用《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，不断增强为人民服务和廉政勤政的自觉性。严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神，树立正确的权力观、价值观，公正公平做事，依纪依规依法履职。认真落实党风廉政建设主体责任，加强清廉机关建设，完善机关管理制度，规范日常行为，切实增强“一岗双责”实效。

三、存在的问题

（一）法治宣传教育的针对性和实效性方面需进一步提升。随着人工智能、大数据、区块链等新兴技术不断涌现，这些领域涉及的法律法规也日趋复杂，现有的法治宣传教育内容更新不够及时，未能充分覆盖这些新兴领域，导致宣传教育的针对性不强，工作人员也未能及时充分掌握。法治宣传教育方式相对单一，缺乏针对不同受众群体的差异化教育策略，使得宣传教育的实效性受到影响。

（二）部分人员行政执法能力有待提高。法律素质存在差异，缺乏法律专业背景的工作人员。行政执法培训缺乏系统性和常态化，导致部分行政执法人员对相关法律知识的掌握逐渐生疏。行政执法实践机会有限，行政执法事项少，部分行政执法人员能够获得的实践机会相对较少。

四、2025年法治政府建设工作安排

（一）加强学习教育，提高依法办事水平。把加强学习教育作为提升全局依法办事水平的重要途径。定期组织法律法规培训，邀请专家进行专题讲座，深入解读与科技创新相关的法律法规，确保干部职工准确理解和把握法律精神。加强科技法律法规问题剖析，进行系统化整理编纂，提高运用法律手段解决实际问题的能力。建立健全考核机制，优化干部考核体系，激励全局人员不断提升自身法律素养。

（二）强化组织培训，提高行政执法能力。一是加强法律知识尤其是科技领域行政执法事项的培训。对现有行政执法人员进行系统性的法律培训，包括组织专家授课、开展案例研讨等，确保能够准确理解和应用相关法律法规。二是建立行政执法培训常态化与系统化机制。制定详细的行政执法培训计划，确保每名行政执法人员培训到位。加强科技法律法规解读、执法程序规范，提高执法水平。

（三）深化法治根基，培植法治建设土壤。持续抓落实、补短板，确保法治政府建设各项任务扎实有序完成。一是在科技项目审批管理上，进一步规范流程，提升效率。二是加强行政执法行为的规范化建设，遏制滥用职权、玩忽职守等行为。三是加强廉政建设，营造风清气正的工作氛围，确保有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，不断推动科技工作迈上新高度。