2023年，在市委、市政府的坚强领导下，在市委全面依法治市办、市司法局的共同指导下，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于科技创新的重要论述，强化法治保障，推动全市科技创新事业发展，为实现“三高四新”美好蓝图贡献一域之力。

一、坚持以党的二十大精神为指引，深入学习宣传习近平法治思想

（一）及时传达法治建设会议精神。7月召开党组（扩大）会专题传达学习了中央、省委有关会议精神和市委全面依法治市委员会2023年第一次会议精神，会议要求坚持增强法治观念，聚焦关键领域，抓实抓细法治建设工作。

（二）持续深化领导干部学法。切实将党的二十大精神和习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，组织领导干部认真学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平法治思想学习纲要》《党的二十大报告学习辅导百问》，开展中心组学习11次，进行法治专题学习2次。常态化开展会前学法活动，充分利用党组“第一议题”学习机会，学习了习近平法治思想和《宪法》、新修订的《行政复议法》等法律及党内政治生活若干准则、党委(党组)讨论决定干部任免事项守则等党内法规。

（三）注重法治宣传培训。深入贯彻“三个提升”专项行动，每月举行一期“科技讲堂”，逐条逐章学习了《科技进步法》，组织学习了《宪法》《民法典》等法律及组织工作条例等党内法规，强化科技创新法治供给，提高党员干部的法治素养和依法行政能力。同时，借助开展科技活动周科普“四进”（社区、农村、企业、学校等）、全国科普日、科技“三下乡”等活动契机，面向重点人群、服务对象、社会大众开展了系列普法活动，不断夯实全面依法治市基础。

二、加强依法执政，提高本部门党组依法执政水平

（一）落实党组依法决策制度。贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》，严明党的政治纪律和组织纪律。对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等“三重一大”事项全部由局党组集体讨论决定，主要负责人坚持“末位表态制”，确保决策的科学、民主、透明。全年党组会研究“三重一大”事项80余次。

（二）强化对权力的监督制约。贯彻落实中办、国办《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》，聘请了1名律师担任法律顾问，为科学决策、民主决策、依法决策提供服务保障。

三、健全制度机制，强化法治工作保障

（一）强化组织领导，高度重视法治建设工作。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责》《湖南省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的工作方案》要求，将法治建设工作纳入《2023年全市科技创新工作要点》、公务员平时考核、领导班子和领导干部年度述职内容，并按时按质提交主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职报告和法治政府建设年度工作报告。

（二）强化日常监督，提高法治建设规范化水平。7月召开了第17次党组（扩大）会，专题研究了法治建设工作，审议通过了《益阳市科学技术局2023年法治建设工作要点》，着力健全与完善法治建设常态化工作机制，提高本部门法治建设规范化水平。

（三）强化法治队伍建设，加强工作联络。进一步建立健全法治建设工作机制，指定专门科室专人统筹负责全局法治建设工作，切实强化法治建设工作队伍。全面清理局机关行政执法证与执法监督证，加强对行政执法人员的管理，提高法治建设规范化水平。

四、全面推进依法行政，提升法治政府建设整体质效

（一）推进行政决策科学化民主化法治化。严格落实重大行政决策程序，落实益阳市重大行政决策目录管理办法、听证办法，制定了《益阳市科学技术局重大行政决策管理实施细则》，明确了决策事项目录和标准。按照规范性文件管理办法要求，制定《市科技局开展规章规范性文件全面清理工作方案》，积极组织机关各科室、二级机构定期完成省、市部署的规范性文件清理工作。今年，我局未制定规范性文件。

（二）推进全面依法履职。进一步完善了权责清单，并在局官网公示。依法办理部门涉法事务，对部门民商事合同的合法性、公平性进行审核审查。严格按照《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》要求，全局全年没有发生矛盾纠纷事件，没有发生行政复议、行政应诉案件。组织开展了领导干部及执法工作人员旁听庭审活动，旁听了南京知识产权法院公开审理的一起侵害中药产品外观的著作权保护纠纷案件。

（三）自觉接受法治督查。今年来，我局自觉接受市委全面依法治市办、市公平竞争审查工作联席办、市司法局等法治部门监督，完成了2023年益阳市公平竞争审查第三方评估、2023年法治建设实地督查、行政执法能力三年提升行动验收、“八五”普法中期评估、“谁执法谁普法”履职评议等。按照全面依法治市委员会的要求，开展了法治政府建设专项督察，并将督察情况报送至市委全面依法治市委员会办公室。

五、落实普法责任，推进普法工作实效

（一）加强普法宣传服务。扎实开展4·15全民国家安全教育日、民法典宣传月、12·4国家宪法日和宪法宣传周和“以案释法”等法治宣传活动，做到活动有方案、有资料、有总结。同时，开展了科技活动周、全国科普日、科技“三下乡”等活动。落实国家工作人员旁听庭审活动常态化制度，组织开展了线上旁听活动。

（二）加强组织领导保障。发挥科技部门“八五”普法工作领导小组作用，按照《关于开展全市科技系统法制宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，制定并公示了《市科技局普法责任清单和2023年度普法重点任务清单》。落实领导干部班子集中学法、年度考法、年终述法等制度，局机关及二级机构干部职工参加学法考法，报考率、参考率、通过率均为100%。完成了“八五”普法中期评估工作。落实“谁执法谁普法”责任制，持续抓好普法任务和履职评议工作。

（三）加强法治文化建设。优化市科技局官网政策法规专栏，开设法治宣传专栏，完善政策解读，进一步夯实网络普法宣传阵地。在市科技局大厅及走廊橱窗，因地制宜设置了法治宣传专栏，制作了法治宣传板报，进一步夯实普法宣传阵地。在市政务中心开通了企业服务专线向全市科技企业提供科技政策全流程服务，逐步构建起颇具特色、较为完整的科技普法服务工作格局。

六、打造法治营商环境，规范经济发展秩序。

（一）优化经济发展环境。一是扎实推进“一件事一次办”改革。我局行政审批事项均全程网办。梳理了市本级行政执法事项，制定了行政执法事项目录和办理程序规定，明确了行政许可、行政处罚、行政确认等执法事项的具体办理流程、办理要求、办理时限等，并已在市科技局大厅、“湖南一件事一次办”政务服务平台上集成公示。推进行政确认事项技术合同认定登记权限下放，新建3个潇湘科技要素大市场县市区工作站，总数达到5个，基本实现了县市区全覆盖。全市完成技术合同交易额218亿元，同比增长160%。二是继续深化科技服务，印发了《益阳市支持企业科技创新政策要点汇编2023》、惠企政策口袋书。在市民服务中心设立优化营商环境为企服务专区，开通了企业科技服务专线，打造一站式窗口。三是大力实施“互联网＋监督”，探索推进“一次都不跑”。贯彻落实市委、市政府“营商环境提升年”活动要求，推进科技计划项目“双随机、一公开”监管，采取“上门+线上”的监督形式，共开展抽查2次。持续优化市级科技计划项目申报系统，增设验收类目，项目从申报-立项-验收全过程“一次都不跑”；项目申报书缩减经费预算科目，赋予科研机构和人员更大自主权。深入实施科技政策“免申即享”，对高企补助、创新平台和研发奖补等科技政策，无需企业申报即可兑现。

（二）依法规范市场经济秩序。9月完成了2023年益阳市公平竞争审查第三方评估工作，评估组抽取了我局部分政策文件进行审查评估，未发现存在违反公平竞争审查工作的情况。推进政务诚信建设，经系统梳理，我局行政执法事项中暂无适用告知承诺制事项的执法事项。