今年来，在市委市政府的正确领导下，在依法治市委员会办公室、市司法局等法治部门的共同指导下，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和关于科技创新的重要论述，全面贯彻党的二十大精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，强化法治保障，推动全市科技创新事业发展。

一、深入学习习近平法治思想，提高法治思维与能力

（一）高度重视法治建设工作。法治建设工作纳入本部门工作要点、公务员平时考核、领导班子和领导干部年度述职内容。及时传达依法治市有关会议精神，6月召开党组会专题传达学习了中央、省委有关会议和市委全面依法治市第四次会议精神，9月召开党组（扩大）会传达学习了全面依法治市年度工作推进会精神。切实强化法治建设工作队伍，加强对行政执法人员的管理，提高法治建设规范化水平。

（二）持续深化领导干部学法用法工作。推动市政府2022年第17次常务会议学习了新修订的《科技进步法》。将《习近平法治思想学习纲要》纳入党组理论学习中心组学习重点内容，本年度已组织3次学习。充分利用党组“第一议题”学习机会，传达学习了习近平法治思想与有关论述。常态化开展会前学法活动，组织学习了《科技进步法》《审计法》等法律及机构编制条例、组织工作条例、党内政治生活若干准则、党内监督条例、重大事项请示报告条例等党内法规。

（三）注重提高机关工作人员法治思维和依法行政能力。通过集中培训、开设“科技讲堂”等形式，不断提高机关工作人员法治思维，切实促进工作人员对宪法、科技安全、科技保密、成果转化、高新技术条例等相关法律法规知识的学习、宣传、贯彻。4月，组织了《习近平法治思想学习纲要》集中学习；10月，组织了《科技进步法》专题学习；此外，在重要节点，组织了国家安全法、反间谍法等法律法规的学习教育活动。局机关及二级机构干部职工参加学法考法，报考率、参考率、通过率均为100%。

二、全面依法执政、依法行政，提升法治政府建设质效

（一）落实党组依法决策制度，提高依法执政水平。贯彻落实中办、国办《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》，聘请了1名律师担任法律顾问，承担市科技局诉讼工作，同时为科学决策、民主决策、依法决策提供服务保障。贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》，今年来，局党组向上级党组织书面请示报告报备18次，党组会研究“三重一大”事项80余次。

（二）推进行政决策科学化民主化法治化。严格落实重大行政决策程序，落实益阳市重大行政决策目录管理办法、听证办法，制定了《益阳市科学技术局重大行政决策管理实施细则》，明确了决策事项目录和标准。本年度制定涉及重大行政决策的规范性文件2件，制定过程中严格履行法定程序，并进行了如实记录、完整存档，根据益阳市重大行政决策听证办法，不需举办听证会。强化规范性文件管理。加强对规范性文件的合法性审查，全年出台局规范性文件6件；进行了规范性文件清理评估，继续保留1件，废止1件。

（三）推进全面依法履职。进一步完善了权责清单，并在局官网公示。依法办理部门涉法事务，审查部门民商事合同2份。着力化解行政争议，落实《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》要求，截至目前，全局全年没有发生矛盾纠纷事件，没有发生行政复议、行政应诉案件。按照全面依法治市委员会的要求，开展了法治政府建设专项督察，并将督察情况报送至市委全面依法治市委员会办公室。

三、强化普法实践，切实履行“谁执法谁普法”责任

（一）加强组织领导保障。建立健全普法工作体制。成立了“八五”普法工作领导小组，制定并印发了《关于开展全市科技系统法制宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，明确了普法重点内容与重点任务。制定并公示了市科技局普法责任清单和2022年度普法重点任务清单，确定了本年度普法重点工作。落实“谁执法谁普法”责任制，扎实完成普法任务和履职评议。

（二）加强法治文化建设。一是优化了市科技局大厅及走廊橱窗，因地制宜设置了法治宣传专栏，制作了法治宣传板报，进一步夯实普法宣传阵地。二是优化了市科技局官网政策法规专栏，完善政策解读，开展法治宣传，进一步夯实网络普法宣传阵地。三是打造了益阳市科技信息服务平台，加强科技法律法规规章及政策等普法宣传，形成了颇具特色、较为完整的科技普法服务网络。四是组织了工作人员旁听庭审活动，旁听了北京知识产权法院公开审理的一起侵害计算机软件著作权纠纷案。

（三）加强普法宣传服务。一是服务大局，扎实开展4·15全民国家安全教育日、12·4国家宪法日和宪法宣传周等法治宣传活动，做到活动有方案、有资料、有总结。同时，开展了送法下乡活动，宣传国旗法、国歌法、国徽法。二是立足本职，大力宣传《科技进步法》及科技政策法规。扎实开展“科技政策落实年”活动，面向重点人群、服务对象、社会大众开展了系列普法活动。制定了全年科技政策培训服务计划，组织了多场科技政策培训活动。依托科技活动周活动、全国科普日活动、送科技下乡活动等，将科普宣传与法治宣传结合起来，通过有奖竞答比赛、科技创新成果展、创新创业大赛、科技扶贫专家乡村行、科普“四进”（社区、农村、企业、学校等）等主题活动，发放科普资料与普法资料，宣传《科技进步法》《促科技成果转化法》等科技法律法规。

四、深化机制改革，持续优化科技领域营商环境

（一）抓住“放”的关键，切实放出市场活力。全面梳理科技部门行政审批事项，印发了《益阳市支持企业科技创新政策要点汇编》，明确、细化事项的申请条件、申请材料、办理流程、办理时限等信息。改版市级科技计划项目申报书，缩减经费预算科目，除设备费外，其他开支科目无需单独填列明细表格，赋予科研机构和人员更大自主权。推进“一件事一次办”改革，编写了《我要申请技术合同认定登记一件事》，制作了“技术合同认定登记网上填报流程”小视频获得“益事易办”政务小视频优胜奖；同时，积极推进该事项向园区下放权限。

（二）抓住“管”的重点，维护市场公平竞争。制定并公布《益阳市科学技术局涉企柔性执法事项清单》，全面配合并推进科技计划项目“双随机、一公开”监管，开展抽查2次。出台了《益阳市科技创新计划项目管理办法》，强化科研诚信审核。落实科技伦理治理要求，对临床医学科技项目开展伦理审查。落实公平竞争规定，完成妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，对5个新增文件开展了公平竞争审查。推进政务诚信建设，对奖励性后补助政策实施“免申即享”，兑付资金近700万元。

（三）抓住“服”的要求，服务市场有序发展。优化市级科技计划项目申报系统，增设验收类目，努力实现项目从申报-立项“一次都不跑”到申报-立项-验收全过程“一次都不跑”进阶。开展科技型企业知识价值贷款改革，设立知识价值贷款风险补偿资金，与6家银行签订合作协议，全市备案知识价值信用贷款达2.85亿元，带动科技型企业获得投融资超过10亿元，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境。