中共益阳市生态环境局南县分局党组

关于专项巡察整改进展情况的通报

根据省委巡视工作领导小组部署和厅党组工作安排，2024年8月22日至9月29日，厅党组第九巡察组对我局进行了专项巡察。2025年1月17日，厅党组第九巡察组向中共益阳市生态环境局南县分局党组反馈了专项巡察意见。按照专项巡察工作有关要求，现将专项巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

中共益阳市生态环境局南县分局党组坚持把专项巡察整改作为一项重大政治任务，严格按照厅党组和厅党组巡察工作领导小组要求，以专项巡察问题整改为契机，加大纠错整改力度，确保专项巡察反馈意见全面整改落实到位。针对反馈的问题和意见建议，以点带面、举一反三，着力解决突出问题，切实加强领导班子和干部队伍建设，落实全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设，努力实现生态环境保护各项事业再上新台阶，为打赢污染防治攻坚战提供坚强的政治保证。

研究制定《中共益阳市生态环境局南县分局党组关于厅党组第九巡察组专项巡察反馈意见的整改落实方案》，明确了责任领导和部门、整改措施和时限；成立专项巡察反馈意见整改工作领导小组，由党组书记、局长担任组长，班子成员担任副组长，成员由各相关股室、二级机构负责人组成；局党组召开巡察整改调度会六次，及时了解问题整改进度及进展，督促相关整改滞后部门加大整改力度；局领导班子召开专题民主生活会，领导班子和班子成员紧扣会议主题，针对巡察反馈问题进行深入剖析，制定问题整改清单进行整改。

局党组书记胡治国同志高度重视巡察整改工作，认真履行“第一责任人”职责，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，全力推动巡察整改落实落细。一是主动认领抓统筹。省厅巡察反馈意见后，第一时间动员部署，成立整改工作领导小组并担任组长，带领班子成员主动认领问题。在民主生活会上代表班子作深刻对照检查，坚决扛起巡察整改政治责任。二是带头督办抓整改。认真审定整改工作方案，逐项研究细化整改措施，先后6次主持召开党组（扩大）会议调度整改工作。带头深入一线调研督导，全程指导整改过程，及时研究解决整改中的难点、堵点问题。三是注重长效抓转化。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以巡察整改为契机，出台《南县2024年晚稻秸秆禁止露天焚烧管控工作实施方案》、《南县移动源污染防治标志性战役实施方案》、《环境空气质量省控站南县县政府站“一站一策”》、《南县2025年深入开展秸秆禁烧与综合利用宣传工作的方案》等文件，进一步厘清并压实各部门责任；同步下发提示函1份、交办函7份，持续跟踪问效，推动突出生态环境问题整改落实到位，确保问题不反弹、成效可持续。

集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：政治意识不够强，习近平生态文明思想学懂弄通做实上有差距。

问题1：执行理论学习制度不到位。

整改情况：严格落实“第一议题”制度，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，在党组会议第一时间传达学习。

（二）反馈问题：政治责任未扛牢，持续深入打好污染防治攻坚战有突出短板。

问题2：工作作风不严不实。

整改情况：1.建立并落实“三审三校”制度（自审、互审、终审），确保案卷文书、印发文件零差错；2.加强队伍规范化建设，将作风表现与绩效挂钩，规范工作流程，强化对工作过程的监督。2024年12月份益阳市南县生态环境综合行政执法大队被评为湖南省生态环境行政执法机构达标机构，示范单位。

问题3：蓝天、碧水、净土保卫战差距大。

整改情况：1.蓝天保卫战方面。一是加强烟花爆竹管控攻坚；二是加强扬尘污染管控攻坚；三是加强工业企业污染防治攻坚；四是加强餐饮油烟整治攻坚。截至2025年10月28日，PM2.5指数排名全省58位，同比上升23位，改善幅度全市第一。2.碧水保卫战方面。一是制定2025年度《南县县域内国、省控断面整治任务清单》《总磷污染控制与削减项目清单》《大通湖流域水环境治理任务清单》，定期开展调度督查，推进任务清单落实见效；二是严格落实水环境治理任务清单，加快推进县中心城区雨污分流改造工程，持续深化黑臭水体整治成效，保障国、省控断面水质长期稳定达标。实施南县河东片区排水防涝项目等重点工程，对县城中心城区管网进行雨污分流改造，切实减少生活污水直排，提升黑臭水体整治成效；三是抓实大通湖治理各项任务，确保19条通湖渠道水质稳定达标。

问题4：执法检查不规范。

整改情况：1.加强业务培训，邀请领导、专家授课，积极参加执法比武、执法练兵，交叉执法，跨区域执法帮扶，通过实战提高执法人员业务能力和水平；2.组织学习典型案例，以案释法，提高依法行政效率；3.规范使用行政处罚案件填报系统。

（三）反馈问题：“两个责任”压实不够，贯彻落实全面从严治党战略部署不够深入。

问题5：财经纪律执行不严格。

整改情况：1.加强财经纪律学习，督促财务人员严格按照财经纪律要求做好财务审核把关；2.进一步完善审查待支付合同制度，严格落实审批签字制，按合同约定支付条件进行支付，杜绝问题再次发生。

问题6：环评审批把关不严。

整改情况：1.对某公司受理通知书未盖章、某卫生院项目环评审批送达与签收均为同一人两个问题进行了立行立改，现已全部完成整改。2.举一反三，对所有项目环评资料开展专项排查，暂未发现相关问题。

（四）反馈问题：落实党的组织路线有不足，垂直管理制度改革不彻底。

问题7：执法保障不够到位。

整改情况：1.编制整改方案，规范编制管理，已报请市局党组同意。2.制定装备补充计划，有序推进设备更新，对现有老旧检测设备进行技术改造，购置无人机进行补充，用于执法办案和日常监督管理。

问题8：监测能力持续弱化。

整改情况：1.及时向市委编办申请增加生态环境监测站编制数量，2025年3月份，市委编办已同意南县生态环境监测站增加编制；2.局监测人员全员参加上岗证考核，考核合格。

（五）反馈问题：政治担当不够，巡视巡察、生态环保督察交办问题整改不彻底。

问题9：督查监管欠到位。

整改情况：1.《南县落实〈大通湖2025年水质1+5攻坚方案〉重点任务清单》经县常委会会议审议通过后印发，共明确21项任务；2.印发《2025年大通湖流域水环境治理及全县化肥农药减量增效工作实施方案的通知》，开展农业面源污染治理工作；3.常态化开展水葫芦打捞、涵闸管控等工作，完成大通湖流域19条通湖渠道水草种植工作；4.严格涵闸管控，通湖渠道均设置小微站，对入湖渠道水质进行实时监控，确保通湖渠道涵闸非申请不排入。

问题10：整改标准不高。

整改情况：1.督促相关企业按照整改方案，落实整改措施，已按要求整改到位，并通过市级验收销号；2.加强对相关企业后续监管，督促企业落实各项污染防治措施，做到稳定达标排放。

三、下一步整改工作安排

（一）强化思想认识，切实增强整改工作的责任意识。局党组要以此次巡察工作为契机，全面提升思想认识，坚持不懈深入贯彻习近平生态文明思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决捍卫“两个确立”。

（二）举一反三，完善长效机制。局党组将坚持抓整改落实力度不减，对整改台账实行“销号”处理，明确时限要求，抓好落实整改，健全制度体系，完成整改任务，切实把落实整改作为改进工作作风、推动工作的动力和实际行动。

（三）压实工作责任，巩固巡察整改成效。不折不扣落实主体责任和监督责任，强化领导班子、班子成员、干部职工的工作职责，层层传导压力，层层抓落实，杜绝巡察反馈问题类似情况再次发生，切实以严的工作举措、工作作风巩固整改成效，全面提升工作水平。

中共益阳市生态环境局南县分局党组

2025年10月28日