各区、县(市)环保(分)局:

现将《益阳市环境保护局2013年度“打非治违”集中行动工作方案》下发给你们,请认真贯彻执行。

益阳市环境保护局

2013年3月13日

益阳市环境保护局2013年度“打非治违”

集中行动工作方案

为认真贯彻落实市安全生产工作会议精神,全面落实各项工作部署,严厉打击安全生产非法违法行为,有效遏制重特大环境安全事故的发生,切实促进我市安全生产形势持续稳定好转,按照市安委会通知要求,并结合我市当前安全生产和环境保护工作的实际情况,特制定安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案。

一、指导思想

在市安委会的统一部署下,按照益安发[2013]5号文件要求,严格落实责任,强化工作措施,以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督,严厉打击环境非法违法行为,坚决整顿治理、关闭取缔不符合环保要求的建设单位,切实解决影响和制约安全生产的突出环境问题,确保全市安全生产形势持续稳定。

二、成立机构、明确职责

为贯彻落实市“打非治违”专项行动工作要求,加强对此项工作领导,经研究决定,我局成立“打非治违”专项行动领导小组:

组 长:局长

副组长:分管局长            t.

成员:局属各科室负责人

领导小组办公室设在监察支队,由支队长兼任办公室主任,负责专项行动具体落实和协调工作。

三、重点行业和重点内容

(一)、重点行业

1、煤矿、重金属、冶金、化工等;

2、造纸、涉锑、炼钒等;

3、放射源和各类化学品的储存与运输;

4、饮用水源地排污企业;

(二)、重点内容

1、未经环保部门审批,擅自从事生产经营建设活动的;

2、虽经环保部门审批,但未申请环保验收的或经环保验收不合格的;

3、无排污许可证或有排污许可证但超标排污和破坏生态环境的;

4、环保限期整改,未完成整改任务,擅自组织生产的;

5、引发群众环境污染上访的;

6、其它违反环保法律法规的生产经营建设行为;

四、工作安排

本次安全生产“打非治违”专项行动具体分为3个阶段开展:

(一)排查摸底阶段(2月下旬一3月底)

各单位对辖区内的排污单位进行全面分析,认真研究制定本地区、本行业打非治违专项行动方案,要大力宣传安全生产“打非治违”专项行动,加大舆论和群众监督力度,充分依靠群众,发动广大人民群众参与安全生产“打非治违”专项行动,提高社会关注度。针对可能存在导致环境污染事故的违法行为、影响恶劣的非法行为、屡禁不止的污染行为确定为打击重点。

(二)严厉打击阶段(4月至10月)

这个阶段是此次专项行动的重点,全面组织开展打非治违专项行动,及时发现和消除各类环境污染隐患。对在行动中发现的各类环境违法行为,迅速提请环保专项领导小组,组织相关部门进行联合执法,有力打击各类环境违法行为。组织对已整改环境问题开展“梳理”,并逐步建立健全各项制度,确保打非治违专项行动落实到实处。

(三)巩固提高阶段(11月—12上旬)

各单位对打非治违工作进行一次全面的“回头看”,查找工作漏洞,加强和改进工作措施,巩固工作效果,认真总结有关工作情况。

五、工作要求

(一)加强领导,明确责任,扎实开展“打非治违”专项行动。要高度重视此次安全生产“打非治违”行动,结合省、市安全生产工作会议精神,明确工作职责,抓好工作落实,确保“打非治违”专项行动各项措施落实到位,取得实效。

(二)全面推进,突出重点,确保“打非治违”专项行动不留死角、不存漏洞。要精心策划,全面部署,督促各生产经营单位彻底排查事故隐患,落实安全生产主体责任;专项行动要有“地毯式”的全面覆盖,又要突出重点,特别对高危行业和重点领域要重拳出击,全面清查,确保“打非治违”专项行动不留死角,不存漏洞。

(三)密切配合,部门联动,落实责任,形成“打非治违”专项行动的合力。要联合公安、质监、工商、建设等部门,加强协调与沟通,建立联合执法工作机制,明确监管职责,齐抓共管、密切配合,共同落实监管责任,形成“打非治违” 专项行动的合力,进一步提高执法效率。

(四)严格考核,责任追究。各单位要认真落实此项“打非治违”专项行动工作,确保通过此项活动的深入开展,提高辖区内企业的环境安全防范能力。对在“打非治违”专项行动中,因工作不力或漏报瞒报造成严重后果的,依照相关规定追究相关人员责任。因未纳入此次专项行动整治,造成环境安全安全事故的,相关责任人要承担相应的法律法规责任。