益阳市万安混凝土有限公司：

　　统一社会信用代码：91430900329446374G  法定代表人：蔡光西

　　地址：益阳市赫山区龙光桥街道白石塘村

　　接省生态环境厅交叉执法组交办的问题，2023年11月 17日益阳市生态环境保护综合行政执法支队赫山大队执法 人员至益阳市万安混凝土有限公司〔以下简称“你单位”〕 检查。你单位主要从事预拌混凝土、预拌砂浆生产加工及销 售，现场检查时你单位正常生产，你单位生产废水处理设施 建设有沉淀池，分别为：厂区北侧2个〔用于生产用水沉淀 回用池〕、厂区南侧新建2个(主要用于排放厂区内清洗地 面水)、厂区西侧4个(沉淀池)、厂区东1个(收集雨水和 喷淋设施用水),现场发现你单位冲洗地面废水通过厂区内 新建长约30米水沟(被塑料托盘和大量木头掩盖)流入厂 界南面新建的沉淀池，并通过该沉淀池直径约20cm左右圆 形排口顺流至地下管道排入厂外约150米处东北角的沟渠水

　　体，未进入你单位废水沉淀池回用，废水较浑浊，呈黄色。 与你单位环评批复(益环赫审(表)〔2019〕20号)及竣工环 保验收“地面冲洗水循环使用，不得外排”的要求不符。益 阳市生态环境局现场委托湖南正勋检测技术有限公司分别 对你单位南面新建沉淀池圆形排口排放的废水(未混合其他 废水)和厂外东北角入渠道总排口的废水进行采样监测(监 测采样因子：PH 值，采样时间：2023年11月17日10时23

　　分至10时36分),检测报告(ZXJC202311(CG)019) 显示： 厂界南边沉淀池排口废水pH 值(无量纲)11.8、厂外东北角 汇入渠道总排口废水pH 值(无量纲)11.1。检查及监测采样 现场，益阳市万安混凝土有限公司股东艾伏坤、工作人员简 新良全程陪同。

　　检查过后你单位立行立改，在厂区内扩容沉淀池，并安 装水泵架设水管将沉淀池废水循环回流使用，且后期主动进 行生态损害赔偿。

　　经调查，你单位存在如下环境违法行为：不正常运行水

　　污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物。

　　你单位上述行为违反了《中华人民共和国环境保护法》 第四十二条第四款“严禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者 篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避 监管的方式违法排放污染物。”的规定和《中华人民共和国 水污染防治法》第三十九条“禁止利用渗井、渗坑、裂隙、 溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水 污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物。”的规定。

　　以上违法事实有：益阳市生态环境局现场检查(勘察) 笔录、益阳市生态环境局询问笔录、现场勘查示意图、营业 执照复印件、法人及负责人身份证复印件、环境影响评价资 料、检测报告、现场照片、视频、整改情况报告等证据为凭。

　　针对你单位的上述违法行为，我局于2023年11月17日进 行立案调查，2023年11月21日送达《责令改正违法行为决定 书》(益环改〔2023〕3044号),2023年12月28日送达《益

　　阳市生态环境局行政处罚事先(听证)告知书》(益环罚告 〔2023〕3020号)。告知你单位违法事实、处罚依据和拟作 出的处罚决定，并明确告知你单位有权陈述、申辩，有权提

　　出听证。你单位在规定时间内未提出陈述、申辩，未要求听 证 。

　　以上事实有《责令改正违法行为决定书》(益环改〔2023〕 3044号)、《益阳市生态环境局行政处罚事先(听证)告知  书》(益环罚告〔2023〕3020号)和益阳市生态环境局送达  回证等证据为凭。

　　你单位“不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式  排放水污染物”的行为，依据《中华人民共和国环境保护法》 第六十三条规定第三项：“企业事业单位和其他生产经营者   有下列行为之一，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规  定予以处罚外，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者  其他有关部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人  员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节

　　较轻的，处五日以上十日以下拘留：(三)通过暗管、渗井、

　　渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治 污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的”的规定和

　　《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条规定“违反本 法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护 主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万  元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的  人民政府批准，责令停业、关闭：(三)利用渗井、渗坑、 裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据、不正常运行 水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的”的规

　　定，结合《湖南省生态环境保护行政处罚裁量权基准规定  (2021版)》表5-1通过逃避监管方式排放污染物的裁量标 准，根据调查情况你单位裁量起点为10%,违法行为持续时 间15天以上的裁量百分值为15%,其余裁量因素的裁量百分 值无累加。罚款金额=裁量百分值总和×法定最高罚款数额

　　或倍数：(10%+15%)×100万=25万元。

　　又根据《湖南省生态环境保护行政处罚裁量权基准规定 (2021版)》第十条有下列情形之一的，应当从轻或减轻处 罚：(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的。你单位 及时采取补救措施整改且主动进行生态损害赔偿，属于主动 消除或者减轻违法行为危害后果，有及时改正行为，且在我 局调查过程中积极配合，主动供述环境违法行为，本着从维 护社会稳定，彻底消除了环境风险隐患角度，综合考量支付 罚款的经济承受能力和国家为小微企业纾困等多项举措助

　　推经济发展的政策环境，本着过罚相当及法定和酌定因素相 结合原则，我局案审会决议对你单位减轻处罚，作出如下决 定：

　　1、罚款人民币：伍万元(50000元)。

　　2、对益阳市万安混凝土有限公司直接责任人员简新良 移送公安行政拘留。

　　限你单位接到本处罚决定之日起十五日内缴至指定银 行和账号。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共 和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项“到期不缴纳罚 款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数 额不得超出罚款的数额”和《中华人民共和国行政强制法》 第四十五条第一款“行政机关依法作出金钱给付义务的行政 决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或 者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人”的 规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

　　收款单位：益阳市财政局非税收入汇缴结算户

　　账   号：1912021029024981639

　　开户行：工商银行益阳桃花仑支行

　　你单位如不服本处罚决定，可以在收到处罚决定书之日 起六十日内向向益阳市人民政府申请复议，也可在接到处罚 决定书之日起六个月内直接向湖南省桃江县人民法院起诉， 复议和诉讼期间不停止本处罚决定的执行。逾期不申请行政 复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依 法申请有管辖权的人民法院强制执行。