九三学社益阳市委：

首先衷心感谢贵委对水环境综合治理工作的关心和支持。贵委提出的《关于进一步加强水环境综合治理的建议》收悉，作为主办单位，我局高度重视，会同其他相关部门对提案的有关内容进行了认真分析研究，现提出如下答复意见：

近年来，我市加大了水环境综合治理，水环境质量不断提升。2019年，我市国、省控考核断面水质Ⅰ~Ⅲ类比例84%，同比提升18.8个百分点。资江流域锑浓度值持续下降，由2018年的0.005mg/L下降到2019年的0.0042mg/L。市级、县级、农村饮用水质达标率分别为100%、75.8%、79.6%，同比提升41.7、23.4、28.1个百分点。大通湖水质连续20个月退出Ⅴ劣，总磷浓度由2018年的0.215mg/L下降至2019年的0.122mg/L，消除了全省唯一的劣Ⅴ类断面。2020年1－5月，全市25个国省控断面，Ⅰ~Ⅲ类水质断面22个，占88%。其中国控断面6个，Ⅰ~Ⅲ类水质断面4个，占66.7%；省控断面19个，Ⅰ~Ⅲ类水质断面18个，占94.7%。1-5月大通湖达到Ⅳ类水质。

一、所做的工作

一是全面落实河湖长制。全市共明确市级河（湖）长19人、县级河（湖）长147人、乡级河（湖）长1123人、村级河（湖）长2467人，实现河湖管理全覆盖。市河长办制定出台河长制湖长制工作要点、考核办法、考核细则等一系列河长制湖长制工作制度，编制完成20个市级河湖、65个县级河湖“一河（湖）一策”方案，规范设置并及时更新市、县、乡、村四级河长公示牌5306块、湖长公示牌171块。以市生环委办为平台，牵头组织实施“水污染防治攻坚战”，先后制定出台《益阳市碧水保卫战2019年度实施方案》、《益阳市污染防治攻坚战2020年工作方案》和《益阳市2020年污染防治攻坚战考核办法》，统筹铺排重点水污染防治项目，以水质目标为导向，建立定期督导、调度机制，严格考核通报，定期调度六大片区综合治理和水环境突出问题整改工作，传导压力、压实责任。

二是扎实开展洞庭湖生态环境整治三年行动计划和长江经济带生态环境污染治理“4+1”工程。通过实施十大重点工程，全力推进专项整治工作。截止2019年，县城以上城镇生活垃圾、生活污水处理率分别达到100%、96.2%，农村自来水普及率达89.2%，市本级建成区黑臭水体消除比例达到92.9%，非法砂石码头全部整治到位。南洞庭湖自然保护区欧美黑杨清理退出达15.4万亩。全市17座尾矿库已有8座按要求闭库，剩余9座尾矿库已完成污染防治方案。全市111座小水电站中，3座已拆除，2座计划于今年11月底拆除，106座电站整改的“一站一策”方案已编制完成。

三是深入开展重点领域治理。一是开展工业园区突出环境问题治理。按“一园一策”要求扎实推进工业园区污水收集处理专项整治，全面排查园区涉水企业、污水收集管网、完善管网建设与设施管理维护，2019年以来排查的51个问题，已完成47个，其余4个正在推进。二是开展饮用水源地保护。划定11个县级及以上饮用水源地和106个乡镇千吨万人水源地，完成市、县两级饮用水水源地环境问题综合整治，79个乡镇千吨万人饮用水源地环境问题全面铺开。针对市二（三）水厂、桃江一水厂断面和南县振兴水厂饮用水源部分指标超标的问题，制定达标工作方案，正在组织实施。三是做好资江流域锑污染防治工作。对5家在产企业实行一月一监测，督促企业污染防治设施正常运行，达标排放，督促安化县渣滓溪矿业和久通锑业污水处理厂锑超低排放改造，锑浓度值控制在0.15mg/L以下。实施桃江县沾溪上游板溪段含锑泥沙处置工程项目和安化县洞天河修复工程整治项目，完成135个洞矿涌水治理“一体化”设施主体工程；实施715矿地下水污染防治工程（一期）项目；启动了安化松溪锑矿、金正锑品冶炼厂等环境污染管控项目。

四是持续推进重点片区治理。将沅江两江七湖、黄家湖、志溪河、桃花江流域等作为水环境治理重点片区，加大对柘溪水库、三仙湖良好湖泊的保护。扎实推进大通湖水环境治理，书记、市长亲自指挥部署，贯彻落实省委家毫书记“退养、截污、疏浚、增绿、活水”十字方针，成立大通湖工作组，组织开展禁磷工作专项行动，实行入湖沟渠断面水质月考核办法，建设入湖口及交界断面水质自动监测微站25个，强化督查考核，落实奖惩办法，开展效益评估，有效推进大通湖水质逐步好转。其他五大片区治理推进成效明显，其中三仙湖、皇家湖、志溪河、桃花江基本稳定达到Ⅲ类水质。

五是科学设定监管监测体系。每月对18个省控断面、12个水域功能区断面、6个重金属监测断面、2个市级饮用水断面进行监测，统筹开展石煤矿污染专项监测、黑臭水体监测、大通湖入湖口、千吨万人饮用水监测等工作，为水污染防治工作提供监测数据支撑。全市 9个省级以上工业园区和34家水环境重点排污单位实现污水集中处理设施全覆盖、在线监控全联网。建成长江经济带水质自动监测站7个，正在建设的4个。

六是开展生态保护补偿。按照省财政厅、省生态环境厅、省发改委、省水利厅印发《湖南省流域生态保护机制实施方案（试行）》的通知要求，建立了资江流域横向生态保护补偿机制，目前我市与娄底签订了资江干流横向生态补偿协议，赫山和桃江签订了志溪河横向生态补偿协议。

七是完成垂改，提升监管能力。全省生态环境垂直改革管理改革启动以来，我局强化政治担当，紧盯关键环节，精心组织实施，顺利完成垂改工作。制定了《益阳市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》和《益阳市生态环境保护综合行政执法改革实施方案》，各区县（市）分局、市生态环境保护综合行政执法支队财务全部实现独立核算。紧扣生态环境保护综合行政执法市级统一管理的要求，推动市辖区由市本级支队统一执法，非市辖区分局实行局队合一执法；对标市本级监测以执法监测为主，设立分局监测站，开展执法监测；准确把握局队合一工作原则，成立市生态环境保护综合行政执法支队，市生态环境保护综合执法支队由正科升格为副处级，编制增加20个，增设9个副科级内设机构，领导职数增加11个，强化了领导力量、提升了执法效能。

八是强化公众参与。一是结合“六五世界环境日”“世界水日”“中国水周”开展水环境保护宣传。二是充分利用报纸报刊、广播电视、微信公众号、QQ群、门户网等积极宣传河长制的重要意义。三是组织了志愿者宣传活动。四是利用座谈会、群众及民情大走访等形式，聚焦我市水环境综合治理工作，提倡全民参与。五是开展舆论监督报道。不定期曝光一些违法违规的行为和典型问题、典型案例，对整改情况及时回访报道，充分发挥警示作用，推动问题解决。

二、下阶段的工作打算

一是编制好益阳重点流域水生态环境保护“十四五”规划，明确水生态环境保护五年的奋斗目标，围绕目标要解决哪些问题、采取哪些措施、实施什么项目，让规划落地、管用；二是按照《益阳市污染防治攻坚战2020年工作方案》确定的目标，坚决打好水污染防治攻坚战；三是全面落实《“四严四基”三年行动计划》要求，积极引导和规范公民和社会组织行为，引导全社会参与生态环境保护监督。

再次感谢贵委对生态环境保护工作的关心和支持。

益阳市生态环境局

2020年6月24日

承办科室:水生态科

联系人  :郭立文

联系电话:13574719757