关于发布《益阳市环保局“互联网+”

环境保护工作行动方案（2016—2020年）》的通知

市局各内设科室、局属各二级单位、各区县（市）环保局：

为加快推动“互联网+”和环境保护工作的深度融合和协调发展，抓住推进洞庭湖生态经济区建设的重大机遇，围绕实施大益阳城市圈和东进东接战略，促进益阳市生态文明建设和小康社会建设，根据《益阳市实施互联网+行动方案（2016—2020）》和《益阳市2016年实施互联网+行动工作要点》的总体要求，结合益阳市环保工作实际，制定了《益阳市环保局“互联网+”环境保护工作行动方案》（2016--2020年），现予以发布，请各单位认真按照行动方案要求，开展互联网+环境保护建设工作。

                     益阳市环境保护局

                      2016年5月20日

益阳市环保局

“互联网+”环境保护工作行动方案

（2016—2020年）

为加快推动“互联网+”和环境保护工作的深度融合和协调发展，抓住推进洞庭湖生态经济区建设的重大机遇，围绕实施大益阳城市圈和东进东接战略，促进益阳市生态文明建设和小康社会建设，根据《益阳市实施互联网+行动方案（2016—2020）》和《益阳市2016年实施互联网+行动工作要点》的总体要求，结合我局实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省实施"互联网+"三年行动计划>的通知》（湘政办发[2015]86号）、《益阳市实施互联网+行动方案（2016—2020）》为指导，围绕促进"三量齐升"、推进"四化两型"和全面建成小康社会的总要求，以推动互联网新技术、新模式、新理念与环保深度融合为目标，加速互联网在生态文明建设中的应用，完善在线监测及信息发布系统，加快节能环保数据的互联互通和开放共享，提升再生资源利用信息化水平，促进益阳生产、生活方式绿色化。

二、工作目标

以《益阳市实施互联网+行动方案（2016—2020）》为具体指导，建设好益阳市污染预警、监测、举报、信息发布平台，实现益阳环境管理自动化，环保工作更加便捷高效，为益阳经济和民生发展提供更强大的基础支撑，促进益阳市经济持续健康发展和社会全面进步。

三、工作内容

（一）建好环境监察移动平台，实现各种环境要素的信息共享。监察执法人员配备移动端智能应用系统，包括移动办公、移动端监测数据浏览、移动执法应用，可运行在智能手机、平板电脑多种终端。局领导可以通过智能手机进行公文浏览、业务移动审批、企业污染超标报警信息查看，做到随时随地看公文、办理业务，从而提高工作效率和协作能力。执法人员可以在现场通过手持终端查询企业档案，了解企业的基本信息、排污申报、排污收费及信访投诉，同时可以企业在线监测数据、进行现场取证、执法文书制作，从而规范执法、监督执法、方便执法。

（二）建设全市环境质量信息管理与发布平台，加强污染源排放清单、空气质量在线监测等基础数据管理，建设空气质量预警预报平台。在现有基础上，完善好重点污染源在线监控，提高监控设备的可靠性，实现重点污染源在线监控范围全覆盖。建设环境质量信息管理与发布平台，提高环境信息综合管理能力，加强各监控点、断面的监测，实现对大气、水、噪声、辐射、土壤、生态等环境要素监测监控全覆盖，实现全市大气、地表水、饮用水源监控点（断面）质量动态更新。加强污染源排放清单、空气质量在线监测等基础数据管理，为信息共享提供基础支撑，建设维护好监测设备，减少故障率，提高监测数据传输有效率和质量。建设空气质量预警预报平台，实现空气质量的预警预报能力，保障公众的环境知情权，提升公众参与环境保护积极性，方便群众工作生活。

（三）建设环境技术服务平台，开展企业环保信息发布、环境违法举报、第三方环保工程需求对接及技术交易等服务。建设好环境技术服务平台，通过互联网平台发布建设项目环境影响评价信息、建设项目环保竣工验收等相关信息，接受公众监督。加强对企业环保信用数据的采集整理，将企业环保信用记录纳入信用信息共享交换平台。实现环境咨询服务机构和环境污染治理企业上网公示，方便企业和个人办事，同时让提供服务的机构接受社会大众监督，促进益阳市环境保护产业的规范发展，实现益阳市环保事业的不断进步。通过互联网平台、手机APP平台、微信平台等实现网上环境违法举报，便利群众办事，方便执法。提供第三方环保工程需求对接及技术交易，实现供需公开，方便污染企业和环境治理企业的互动联系，提高交易的便捷性、可靠性。与相关企业合作，探索建立利用电子标签、二维码等物联网技术跟踪电子废物流向，探索建立城市废弃物回收信息平台系统。鼓励互联网企业积极参与各类产业园区废弃物信息平台建设，推动再生资源交易市场向线上线下结合转型升级，逐步形成区域性的产业废弃物和再生资源在线交易系统。

（四）建设市县二级环境应急指挥系统。通过互联网技术实现能在环境应急事件的处理过程中，快速、及时、准确地收集到应急信息，通过多种方式进行高效的沟通、为领导提供科学的辅助决策信息。市一级建立环境应急指挥中心系统，由环境污染举报接、处警系统,突发性环境污染事故应急响应系统,环境污染在线实时监控系统,GPS监察车辆指挥调度系统四部分组成。通过有线/无线通信手段及环境 GIS 地理信息和全球卫星定位 GPS,环境自动监测仪器、数据传输网络、数据处理、分析等应用设施,对重点污染源的废水、废气、噪声及大气、水质及危险源等的污染状况进行监视和控制, 紧密结合环保的管理工作,将应日常管理、突发事件、应急指挥、污染源管理、污染处理设备运行状态与环境预测系统有机地结合在一起。县（市）建立环境应急指挥系统，主要为日常管理、突发事件处理、应急指挥系统。

四、工作规划

（一）2016年工作。

1．目标：建设污染预警、监测、举报、信息发布平台；2．具体行动：开展相关资金申报工作，与相关技术企业合作，完善互联网环境监控体系；3．主要内容：①开展相关资金申报工作，争取国家和省市支持；②与相关技术企业开展合作；③在现有基础上完善好重点污染源在线监控、完善环境监察移动平台，实现各种环境要素的信息共享；④建成全市环境质量信息管理与发布平台，加强污染源排放清单、空气质量在线监测等基础数据管理，开展空气质量预警预报平台建设；⑤在市局网站建立栏目，通过互联网技术实现企业环保信息发布、环境违法举报等服务；4．区县任务分解：各区县（市）做好本区域内排污企业的数据入库、信息共享、空气质量在线监测、预警预报和互联网信息发布工作。

（二）2017年-2018工作。

积极引进一到两名网络计算机方面的专业人才，充实技术队伍，确保行动方案的按时落实，保障建成后系统的日常正常运营。针对性的开展网络计算机技术培训和相关操作使用培训，做到能熟练运用相关设备系统，让干部职工建立“互联网+”的工作意识，提高工作便捷性。

建设通过实际运行情况，进一步完善建设污染预警、监测、举报、信息发布平台建设，完成空气质量预警预报平台建设及验收。建立市县二级环境应急指挥系统，建立固废利用电子标签、二维码等物联网技术跟踪电子废物流向的机制，建立城市废弃物回收信息平台系统。

（三）2019-2020年工作。

根据总体工作框架，结合实际运营情况，持续优化已有系统和平台，全面建成包括污染预警、监测、举报、信息发布平台、信息共享数据库等在内的互联环境监管体系，确定其稳定性、可靠性，做好验收工作。

五、保障措施

（一）明确责任，加强领导。

成立益阳市环境保护局“互联网+”工作领导小组，局党组书记、局长杨禄仁任组长，由副局长莫利民、副局长莫明、工会主任文平玉、副局长马旭亮、副局长刘燕辉、总工程师李秋生、纪检组长龙志刚、副局长刘俊任副组长；成员机构单位由科技监测科、固废科、益阳市环境监察支队、益阳市环境监测站、益阳市环境保护信息中心、办公室组成。领导小组办公室设益阳市环境保护信息中心，负责本次行动的日常工作。

（二）引进人才，加强培训。

一是积极引进一到两名计算机网络方面的专业人才，充实技术队伍，确保行动方案的按时落实，保障建成后系统的日常正常运营；二是加强对在职相关人员培训，做到能熟练运用相关设备系统；三是每个科室业务能力强的同志兼职抓好“互联网+”工作，举办两期培训，定期调度。

（三）政企互动，长效发展。

在“互联网＋”环保的建设过程中，探索以政府投资为引导，大力发展PPP等模式。一是保障政府性资金投入，为了益阳市“互联网+”环境保护工作的顺利开展，必须确保政府性资金投入的力度；二是多渠道筹措资金，引入社会资本参与“互联网”环境保护建设，形成多方参与、市场化运作的投融资机制，实现长效发展；三是联合市电政办，通过考察调研，与技术实力雄厚、具有较好经验的企业合作，建设好相关平台设备。