关于印发《益阳市环保局“为民服务创先争优”活动方案》的通知

机关各科室、站、所、分局：

现将《益阳市环保局“为民服务创先争优”活动方案》印发给你们，请组织认真学习，贯彻执行。

益阳市环保局创先争优活动领导小组办公室

2011年10月11日

益阳市环保局“为民服务创先争优”活动方案 为进一步巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果，全面加强基层党组织建设，提高基层党建工作的科学化水平，根据中共益阳市委创先争优活动领导小组办公室、中共益阳市委凝聚力过程领导小组办公室文件《关于做好近期有关重点工作的通知》（益创先办[2011]19号）)精神，结合我局实际，特制定本实施方案。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表"重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以解决危害群众健康、影响可持续发展的突出环境问题和保障人民群众饮用水安全为重点，以加强党员队伍建设，提高党员素质，增强服务能力，增强党组织的战斗力和凝聚力为目标，改革创新，务求实效，深入开展创先争优活动，争当生态文明和绿色益阳建设的“排头兵”，努力再创我市环保工作新局面。

二、主要内容开展创先争优活动，总体要求是推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织，主要内容是创建先进基层党组织、争当优秀共产党员。 1、先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。各科室各单位能围绕中心、服务大局，较好地完成年度各项目标任务。五是群众反映好。党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。 2、优秀共产党员的基本标准是：认真履行党章规定的义务，争做“五带头”优秀党员：一是带头讲党性。认真学习实践科学发展观，不断提升党性，自觉坚定理想信念。二是带头推动发展。认真学习环保业务知识，成为本职工作的行家里手；推动发展能力强，服务发展意识浓。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益。积极为经济发展和企业提供优质服务。认真办理群众来信来访。四是带头促进和谐。密切联系群众，善做群众思想工作；积极协调处理各方面利益关系，着力维护群众合法诉求和正当权益，及时消除不稳定、不和谐因素，遇到矛盾不回避、不退让。五是带头弘扬正气。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规和各项规章制度，带头弘扬正气，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

三、目标任务

1．加强学习，着力提高党员干部素质。按照市委和局党组的安排部署，在全局干部职工中倡导并营造浓厚的学习氛围，在组织党员干部认真学好党章、邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观的基础上，推进与工作实际相关的业务知识学习，通过学习，不断提高全局广大党员干部的党性修养；不断提高工作业务水平和贯彻执行国家政策的能力，分析、处理、解决问题的能力。

2．强化服务，切实帮助解决实际困难。经常主动深入企业了解情况，排查问题，及时帮助企业解决在环保方面的实际困难，为企业排忧解难。同时，积极做好环保信访工作，以人为本，着力解决群众关心的热点、难点环境问题，维护人民群众的环境权益。

3．注重管理，有效促进单位整体功能发挥。以此次创先争优活动为契机，建立健全单位管理的各项规章制度，强化单位内部管理，从而促进环保系统整体功能的发挥，推动全局重点工作的顺利开展。

4．狠抓监管，不断规范环保执法工作。加强环境监管，采取严格的环保执法以及环保在线监测体系等措施，确保环境监管体系更加完善和到位。立足本职，认真做好污染企业的日常监管、环保专项行动等工作。

5．坚持勤政廉洁，深入推进党风廉政建设。以自律、纪律和法律管好环保队伍，以龙头、源头和人头加强组织建设，以能力、威力和活力提升管理水平，认真落实廉政责任制，对违反相关廉政制度的行为坚决予以查处。

四、方法步骤

1．宣传发动（2011年10月-11月）。主要抓好三项工作：一是制定方案。按照益创先办[2011]19号的意见结合我局实际制定创先争优活动实施方案，对各支部和党员参加活动提出明确目标和具体要求，并采取适当方式向群众公布，做出承诺，接受群众监督；二是动员部署。召开全局党员干部职工创先争优活动动员会议，对全局活动开展做出安排部署，搞好宣传发动，使广大党员干部充分认识创先争优活动的指导思想、目标要求和有关政策原则，为开展好活动打好基础。三是组织学习。组织全体党员认真学习中央、省、市相关文件，进一步明确创先争优的具体目标，增强内在动力。

2．组织实施，扎实推进（2011年11月-2012年8月）按照实施方案扎实开展创先争优活动，制定学习计划，安排好学习内容，在此基础上，开展“五项活动”：一是“党性教育”活动，通过组织党员开展重温入党誓词、回顾党的发展历程、学习党史、党的方针政策、领导干部上党课等活动，强化对党员的党性教育，组织群众对党员进行评议，召开一次高质量的民主生活会；二是“岗位奉献”活动，围绕我局中心任务和工作特点，组织党员开展业务学习、业务竞赛等活动,努力提高工作水平，在本职岗位上创一流业绩，各支部要结合自身实际，设计活动载体，机关支部重点开展强化学习、服务基层，争当学习标兵；监察支队支部重点开展强化监管，公正执法，争当廉政标兵活动，监测站支部重点开展强化责任，岗位奉献，争当勤政标兵活动；三是“服务群众”活动。组织党员开展“党员活动日”、机关干部“三走进”（走进农村、走进社区、走进企业）活动，帮助群众解决实际问题；四是“亮牌示范”活动，以“三亮”（亮标准、亮身份、亮承诺）为抓手，促进党员发挥先锋模范作用；五是“组织创新”活动，加强局党总支及各支部领导班子、制度保障的规范化建设，强化组织功能，增强创造力、凝聚力、战斗力。

3．总结提高（2012年8月——2012年10月底）这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果，全面回顾我局开展创先争优活动情况，集中展示活动成果；二是搞好总结，对开展创先争优活动进行系统总结，查找不足，进一步研究制定改进措施；三是考核评议，接受上级党组织对我局开展创先争优活动情况的考核，并组织党员、群众进行评议，四是完善机制，对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

五、保障措施

1．加强组织领导。局成立由秦本华任组长，莫学海、罗文、肖介明、马旭亮、刘燕飞、李秋生、倪骥、孙瑞科任副组长，机关各科室、站、所、分局负责人为成员的活动领导小组，并下设办公室，盛利莲任办公室主任，在局党组的领导下开展工作。

2．落实工作责任。分管领导各负其责，一级抓一级，层层抓落实，坚持领导示范带头，领导班子和党员领导干部都要以身作则，率先垂范，真正体现“讲党性、重品行、做表率”的要求，为广大党员干部作出榜样。领导小组成员和办公室同志要把开展创先争优活动作为自己的重要责任，带好头、作表率，切实履行职责，加强协调配合，共同抓紧抓好有关工作。

3．强化督促检查。局活动领导小组要加强对创先争优活动全过程的具体指导和督促检查，防止活动走过场、出偏差。各支部及全体党员要对局活动领导小组的工作要积极支持、密切配合，要加强同局活动领导小组办公室的沟通，为全局开展好创先争优活动创造良好的条件。

4、营造舆论氛围。大力宣传开展创先争优活动的重大意义，宣传活动的总体部署、目标要求和活动安排，宣传成功经验和创新做法，把宣传工作贯穿创先争优活动始终。