行政执法监督开启“暖启”新模式

　　近日，益阳吃得开心餐饮有限公司负责人黄某在接受采访时难掩喜悦之情：“这一制度对我们企业来说真是一场‘及时雨’，以往频繁的检查或多或少会分散我们的精力，现在可以将更多时间和资源投入到研发创新、开拓市场上，大大增强了我们做大做强的信心。”

　　近年来，赫山区司法局充分发挥自身职能优势，深度参与并推动涉企行政执法检查 “白名单” 制度落地，为本地企业发展注入强劲法治动力，引发广泛瞩目。在每月25日之前，赫山区各执法单位将下月涉及“白名单”企业行政检查计划报司法局备案，由区司法局统筹汇总并进行批复调整，合并多个单位对同一企业的检查计划进行联合检查，因上级督察、投诉举报等原因需要临时进行检查的需报司法局审批，最大限度实现“进一次门、查多项事”，严格限制“白名单”企业的迎检频次。“白名单制度”自2024年6月实施以来，各执法单位主动减少对“白名单”企业的检查52次，司法局发出2份批复函对涉及同一企业的8次检查计划进行合并；区市监局、应急管理局、卫健局等单位以电话监管、信用承诺监管等非现场监管进行检查21次。避免对守法合规企业的过度检查，提高监管资源的利用效率，使行政监管更加精准有效。

　　此外，该局还积极探索法治新路径，以柔性执法新理念为指引，为优化本地营商环境书写生动篇章。指导制定柔性执法“四张清单”（即不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、不予强制清单），共涉及行政执法事项431项。2024年，各行政执法单位通过柔性执法方式办理涉企案件680件，其中不予处罚416次，减轻处罚141次，从轻处罚123次，累计减罚免罚金额334.82万元。

　　巧解劳动纠纷僵局，助力复产复工

　　2024年3月的一天，徐某在龙岭工业园一电子厂上晚班中突发疾病，被紧急送到了医院重症监护室。9月，徐某治疗期间，收到了公司的解除劳动合同通知书。家属要求高额经济补偿，双方僵持不下。徐某家属通过打横幅、堵门等方式阻碍企业的生产经营秩序。龙岭产业开发区司法所所长刘立兵第一时间赶赴现场安抚家属情绪，同时详细了解事故发生的经过，收集工友的证言、医院的诊断证明、手术记录等相关证据材料。了解完情况后，刘所及时组织调解，让家属充分表达自己的诉求，包括医疗费、误工费、伤残补助金、后续康复费用等各项赔偿期望；同时引导企业负责人换位思考，体谅家属的痛苦和家庭困境。经过司法所工作人员多轮耐心细致的调解，双方最终达成调解协议。这家电子厂得认在最短的时间内恢复了正常的生产秩序。2024年，赫山区司法局成功调解涉企纠纷350余起，为优化法治化营商环境保驾护航。

　　行政复议成功解锁涉企行政争议密码

　　“办理行政复议案件不能只看案件本身，更要深挖引发行政争议的背景，才能找出化解纠纷的良策”，赫山区行政复议工作人员多次有效化解涉企行政争议。

　　2024年初，赫山区司法局收到了一起不服行政拘留决定的行政复议案件。办案人员阅卷发现此案涉及“湘商回归”企业项目建设和“五好两宜”乡村振兴建设工程，因申请人等人在项目实施过程中寻衅滋事引发该案。经审查，公安机关作出的行政拘留决定并无不当，办案人员多次沟通释法，申请人及其家属仍言词激烈、极其不满。案件本可一结了之，但群众与企业、群众与当地政府之间的矛盾纠纷却并未案结事了，办案人员决定用时间换取空间，将此案延期后进入调解程序。为进一步了解案件背景，办案人员查明了案涉项目从招商引资到立项实施的来龙去脉，到案发现场、属地乡镇多次开展调查、走访、座谈。办案人员发现，申请人是一名老党员，于是向他说明了项目实施的合法性和政治性，让申请人开始慢慢放下心中的成见，办案人员同时与镇村干部一道耐心做好群众思想工作。“既然申请人始终对行政处罚结果有疑义，那我们就举行听证，让申请人和被申请人来一次面对面的沟通。”赫山区司法局副局长潘建才说道。2024年4月15日，该区司法局组织当事人双方举行听证会，申请人方有十余名为此案愤愤不平的群众到场参加。会上，经陈述、举证、质证、辩论等程序后，整个案情清晰呈现，被申请人耐心回应，申请人一方不满情绪渐渐消除。最终，申请人主动撤回了行政复议申请。经此案，项目建设得到了群众的理解和支持，也维护了和谐稳定的营商环境。

　　法制审查疏通企业发展堵点

　　“酒店大堂有一处空地，我想租出去，其他租户不同意，这可怎么办？”一家酒店负责人向区优办求助，区优办将此件转交区司法局进行承办。该局法制工作人员审查相关资料后未发现一地多租的情形，新的租赁关系也未违反行业禁止性条款，场地出租没有法律障碍。得知此结果，企业负责人一颗悬着的心终于放下了。

　　近年来，赫山区司法局积极为企业纾困解难，依法依规化解涉企矛盾纠纷。2024年，重点能源企业光伏项目签约赫山。为捋顺原养殖经营权租赁协议和光伏项目水面租赁之间的法律关系，赫山区法制审查工作人员通过查找资料档案，审查合同文书，走访部门单位，最终还原基本事实并出具了审查报告，为项目实施提出了切实可行的法制审查意见。2024年以来，该局办理涉企行政复议案件41件，帮助企业化解矛盾13件，挽回经济损失50多万元，有效地维护了辖区企业发展环境。