今年以来，湖南南县以人民群众法治需求为导向，积极开展“法律明白人”培育试点，培养了一批学得懂、讲得出、用得上的“法律明白人”，为推进市域社会治理现代化和实施乡村振兴战略打下了基础。

“南县‘法律明白人’培育采取试点先行、逐步推开的方式进行，今年上半年在南洲镇和浪拔湖镇的5个村（社区）试点，形成经验模式。明年在全县逐步推广，实现166个村（社区）‘法律明白人’全覆盖，争取在基层形成一支离群众最近、最接地气的法治力量。”南县县委常委、政法委书记胡劲峰告诉记者，南县坚持“自愿+推荐”的方式遴选“法律明白人”对象，除村民自愿申请外，还通过村两委、妇联、人民调解、共青团等组织推荐产生。

试点以来，共通过村推荐、镇审核、县确认等程序，最终选定热忱负责、口碑良好、有较好群众基础的63名“法律明白人”。

为抓好“法律明白人”法律知识的培训，南县遵照“通俗实用”的原则，征集全县16个涉及群众生产生活的部门单位汇总120余个法律知识点，最终编印出以“案例+分析+法条+公共法律资源”为主要内容的具有本土化特色的《南县“法律明白人”培育手册》，让“法律明白人”学起来更有兴趣和更实用。

为推动“法律明白人”由“被动实践”向“主动服务”转变，南县积极开展多元化乡村法治实践活动。利用村（社区）“屋场会”“乡音说法”“法治夜话”“周末有约”等法治实践平台开展法治宣传，用他们的乡音，边叙乡情边说法律。今年以来，县“法律明白人”通过各种形式开展法治宣传130多场，接受法治宣传和法律咨询的群众达1.1万余人次，营造出了全民学法用法守法的浓厚氛围。

为抓好矛盾纠纷调解，“法律明白人”还在南洲镇自发组织成立“法润南洲调解中心”，在全县招募志愿者参加，邀请退休法官、检察官、老公安、知名律师加盟，使调解的专业性更强、权威性更足。目前全县“法律明白人”在农村土地承包、人身损害、婚姻家庭、民间借贷等方面共为群众成功调解各类矛盾纠纷216起。

为充分发挥“法律明白人”的作用，南县成立了“法润南洲志愿者协会”，引导“法律明白人”积极开展志愿服务，主动为群众排忧解难。截至目前，“法律明白人”共引导群众走法律途径办理公证、诉讼、司法鉴定320余件次。

“如何让‘法律明白人’培育工作走深走实，落地见效，我认为建立健全长效机制和一套完整的考评体系是关键，要让‘法律明白人’既有付出又有收获，只有这样才能提升‘法律明白人’的积极性。”南县司法局局长李红斌颇有感触地说。

为更好发挥“法律明白人”的优势，南县坚持以制度管人，实行奖优罚劣：一方面，完善动态管理机制，让“法律明白人”有责才有为。建立法律明白人工作档案，明确六大职能定位，梳理定制责任清单，探索建立“法律明白人”日常管理、考核评价机制，每月对其履职情况实行量化计分考核，对积极性不高、热情不够、有违纪违规行为的，由村委收回资格证书和徽章，报县司法局备案，予以注销登记，确保“法律明白人”队伍健康发展。另一方面，配套正向激励机制，让“法律明白人”有为就有位。把遵纪守法、业务培训、履职尽责等纳入评价考核内容，对于能力突出、表现优异、群众好评度高的“法律明白人”，在年度法治建设先进个人表彰中预留一定比例。除此之外，对“法律明白人”调解纠纷实行“以奖代补、以案定补”，根据调解矛盾纠纷难易程度给予适当补贴，激发“法律明白人”的工作热情。