益阳市聚焦乱收费、乱罚款、违规异地执法等突出问题，积极探索创新，提升行政执法水平，有力优化法治化营商环境。

　　一、优化检查机制，提升执法监管效能​

　　检查行为计划化集约化。严格遵循“无计划不检查”原则，落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》及省、市实施方案，印发相关指导意见，要求各监管部门按时向社会公布检查主体、事项清单及年度计划，避免随意检查，减少对企业经营的干扰；建立“综合查一次”统筹协调机制，打破部门壁垒。依据“时间相近、企业相同、综合查一次”原则整合部门检查，印发跨部门综合监管重点事项清单，明确牵头部门，解决检查标准冲突问题，提高执法效率，减轻企业负担。​

　　检查标准统一化规范化。市委全面依法治市委员会发布《益阳市行政执法文明规范》，市人民政府常务会议审议通过并出台《益阳市规范行政执法行为十条措施》，为行政执法提供明确指引，确保执法尺度一致，提升执法公正性与权威性；全面落实“扫码入企”，实现检查全业务流程闭环。严格规范检查程序，检查前出具批准文书，检查中制作相关文书，检查结束后5个工作日内书面反馈结果，实现政企信息共享与双向监督，提升监管社会效果。​

　　二、推行非现场监管，创新执法监管模式​

　　加大技术应用，聚焦重点安全领域。积极运用湖南省行政执法和行政执法监督一体化平台，将各类执法活动纳入管理，重点关注生产、城市运行、食品等民生安全领域。通过平台强化全方位、全流程监督，逐步实现多部门数据共享与智能筛查。​

　　实现闭环监管，提升监管精准度和效率。依据省政府办公厅相关实施方案，督促各行政执法单位在一体化平台实现涉企行政检查计划备案、任务登记等全过程管理、实时监督与智能预警。非现场监管实现数据汇聚与问题智能筛查，初步形成闭环监管模式，降低访企次数，提高问题发现率，营造稳定公开透明的法治化营商环境。​

　　三、强化队伍建设，提升执法人员素质​

　　排查整治资格管理问题。开展行政执法人员资格管理问题排查整治行动，严格清理不符合要求的执法证件。2024年，市司法局发出5份定向督办函，公示注销43本不符合条件的证件，确保执法队伍专业性。​

　　组织全员轮训和资格考试。统筹组织全市行政执法人员完成 60学时全员轮训，邀请专家学者、业务骨干授课，内容涵盖法律法规、执法程序等。精心组织行政执法资格考试，严格考试纪律，以考促学，提升执法人员专业素养与法律意识。2024年，全市各行政执法单位举办相关培训近400场，11000余人参加。

　　四、推进涉企“柔性执法”，优化营商环境​

　　督促落实“四张清单”制度。督促各行政执法单位梳理更新涉企柔性执法“四张清单”事项并公示，接受公众监督。清单明确从轻、减轻、不予处罚及不予行政强制情形，探索建立经济影响评估机制，降低执法对企业经营的影响。2024年，市司法局组织各单位梳理更新379项清单事项并公示，全市行政执法单位通过柔性执法办理案件8262件，减罚免罚金额达4000万元。​

　　探索建立执法“观察期”制度。在生态环境和市场监管领域先行先试，对初次违法且危害后果轻微并及时改正的企业给予观察期，督促整改，暂不处罚，给予企业自我纠错机会，体现执法温度，激发企业发展活力。​