近年来，益阳市司法局以习近平法治思想为指引，秉持“法治是最好的营商环境”理念，充分发挥司法行政职能作用，落实各项工作举措，努力打造司法行政系统优化营商环境法治保障共同体，更好激发市场活力和社会创造力，为益阳高质量发展贡献司法行政力量。

　　依法行政利企

　　一是充分发挥法治政府建设对整体营商环境的促进作用，在被评为第一批“全国法治政府建设示范市”的基础上，推动我市各地各单位开展示范创建。指导资阳区、南县、市市场监督管理局、赫山区龙光桥街道等县市区、市直单位和乡镇成功创建为第二批湖南省法治政府建设示范地区（单位）。二是制定《益阳市行政执法能力三年提升行动实施方案》，通过三年行动，实现行政执法能力明显提升、执法效能显著增强、执法公信力普遍上升、人民群众满意度明显提高的总体目标，政府治理效能和依法行政水平进一步提升。三是制定《益阳市司法局深入开展“执行力提升年”“能力素质提升年”“营商环境提升年”三项行动实施方案》，针对“营商环境提升年”牵头任务要求制定贯彻落实方案，从目标任务、工作措施、工作要求等方面作出系统制度安排。四是出台《服务民营企业发展的“十项举措”》《关于组织全市律师集中开展民营企业法治体检专项活动的实施方案》，聚焦民营企业关注的法律法规热点难点问题，深入企业开展普法宣传、法律服务。五是坚持科学立法、民主立法、依法立法，在制定《益阳市中心城区资江两岸风貌管控若干规定（草案）》过程中，通过市政府门户网站公开征求包括商事主体在内的社会各界的意见建议，充分考虑商事主体的利益诉求。六是强化法制审核作用，2023年以来共审查市委、市政府及两办的文件并出具合法性审查意见105件，“三统一”市直部门规范性文件37件，向省政府和市人大报备规范性文件18件，备案审查县市区政府规范性文件76件。为政府重大决策、招商引资、重点项目建设、涉法涉诉事务等进行全过程法律把关。

　　柔性执法护企

　　牢固树立以人民为中心的法治理念，以“一目录、五清单”为抓手，指导督促我市各执法部门落实柔性执法举措，不断释放行政执法的温度和善意。一是把控源头，增强企业预防违法能力。印发《关于编制企业行政合规指导清单的通知》，要求我市行政执法部门针对监管中的“高频”违法行为编制企业行政合规指导清单，明确“哪些法与企业经营行为密切相关、哪些行为容易违法、怎样做才能不违法”。目前，20家市级行政执法单位已编制214项企业合规指导建议，切实方便企业快速准确排查行政处罚风险点，帮助企业增强合规意识，有效预防违法行为的发生。二是聚焦过程，规范涉企行政执法行为。针对“随意检查、重复检查、多头检查”等突出问题，印发《关于进一步规范行政检查制定部门分类检查事项目录的指导意见》，指导各单位按照行业风险等级、违法行为发生后可能造成的社会影响等标准，分类开展行政检查。目前，市本级梳理一般检查事项350项，重点检查事项80项。对一般检查事项严格按照“双随机、一公开”方式开展行政检查，较好控制了涉企检查频次。三是注重结果，落实涉企柔性执法制度。严格落实处罚与教育相结合的原则，采取柔性执法方式办理案件。2023年以来，全市行政执法单位通过柔性执法方式办理涉企案件4384件，其中不予处罚1963件，从轻处罚1005件，减轻处罚816件，不予实施行政强制措施案件600件，免罚金额1870.6万元。通过推行涉企柔性执法，极大地促进了严格规范公正文明执法，实现了以良法善治保障各类市场主体健康发展的预期目标。

　　法律服务惠企

　　一是依托市律师协会和市基层法律服务工作者协会，在各经济园区共建立法律服务工作站9个，在中南科技创新产业园成立东创科技孵化器法律服务工作站，免费为企业及创业者提供法律咨询和法律服务，共指派17名律师，服务200余人次，解决20余个问题，挽回经济损失100余万元。二是常态化开展“民营企业法治体检”，统筹运用律师协会、法律援助、基层法律服务、公证、仲裁、调解等各类司法行政资源，2023年以来共深入380余家中小微企业开展法律服务活动，解答法律问题980余个，提出建议1600余条。三是持续完善公共法律服务体系，不断为广大人民群众、企业提供高效优质的公共法律服务。设立涉企公证服务窗口，对涉企公证事务优先接待、优先受理、优先服务。优化公证服务，更好利企惠企，针对不同企业的法律需求，有针对性地为企业制定最优公证服务方案。

　　行政复议安企

　　充分发挥行政复议机构的职能，用好行政复议高效便捷、便民利民化解行政争议主渠道作用的优势，在办理行政复议案件过程中，加强对涉企行政执法规范监督，依法复议，有错必纠，护航营商环境向优发展。在案件办理过程中，充分发挥行政复议服务经济发展大局的功能，为食品安全、工伤认定等重点民生领域提供法治保障，坚持应调尽调，彻底处理实质诉求。对涉企行政复议申请做到“应收尽收、应受尽受”，对涉企行政复议案件做到“应调尽调、应纠尽纠”，今年共收到涉企行政复议案件21起，受理21起，作出纠错复议决定6起，调解（和解）结案5起，从实质上化解行政纠纷，做到“案结事了”，充分保障了企业的合法权益，有效促进了企业健康发展。