“您在交警执法时遇到过哪些问题?”
“您对交通运输部门执法有什么意见建议?”
7月20日至27日,市委依法治市办联合市检察院成立道路交通安全和运输执法领域督察组,走进各地政务大厅,向前来办事的群众发放调查问卷500余份,一一记录现场群众对交警和交通运输部门执法工作的意见建议。今年来,针对群众反映强烈的道路交通安全和运输执法领域执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴等突出问题,我市对公安交警和交通运输部门开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治督察。
5月以来,市司法局紧盯发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向,念好“深”“实”“细”三字诀,在全市司法行政系统掀起调查研究热潮,在一个个问题的发现与解决中推动益阳市司法行政事业高质量发展。截至目前,5名局班子成员已牵头开展实地调研100余场次。
“深”——行政执法协调监督横向到边纵向到底
今年年初,赫山区一汽修厂违规经营的行政处罚长时间未实际履行,同时存在行政处罚作出后被处罚人经营困难的情况。赫山区人民检察院在法律监督中发现问题后,对该案进行公开听证,赫山区交通运输局与该汽修厂负责人达成和解协议:加处罚金予以免除,欠缴的罚款本金在听证结束后及时履行。这是益阳市解决道路交通安全和运输执法领域突出问题,推动完善行政执法与法律监督衔接工作机制的一个缩影。通过检察机关与执法部门的沟通协作,将法治督察与行政检察法律监督贯通协调,一方面促使经营艰难的小微企业与行政机关达成执行和解,帮助其渡过难关。另一方面,促成双方达成执行和解有利于维护法律的权威。
调查研究,只有深下去,才能实起来。市司法局紧盯群众意见多、矛盾风险多的地方,横向深入贯通监督机关、执法部门之间衔接“关卡”,建立重点领域行政执法联席会议制度,协调出台《益阳市城市管理领域监管执法联动协作机制规范》,建立行政执法与公安、检察、法院的信息共享、案情通报制度,实现行政处罚和刑事处罚无缝对接,推动完善行政执法与法律监督衔接,为行政执法提供司法保障。纵向打通乡镇综合执法“最后一公里”,在全市范围内选取21个乡镇(街道)开展综合行政执法示范创建活动,采取明晰权责、健全队伍、完善制度、规范执法、落实保障等具体措施,以点带面推动益阳市乡镇(街道)综合行政执法机构规范化、队伍专业化、管理制度化建设。
“实”——法律服务解决群众急难愁盼的关键小事
“多亏有你们的帮助,法院判决孩子爸爸支付抚养费了。现在我联系不上他,你们还能帮我想想办法吗?”8月2日,资阳区法援中心又接到离异母亲卓某的求助电话。不久前,资阳区法援中心为卓某争取孩子的抚养费提供法律援助,法院判决其前夫支付两个孩子每人每月1500元抚养费,为尽快拿到钱来维持孩子的日常生活,卓某又一次想到了帮过她的援助中心。
了解案件事实之后,考虑到卓某和孩子都远在广州,法援中心立即启动未成年人“绿色通道”,通过邮寄资料的方式远程受理了卓某的申请。8月3日,援助律师建议毛某向法院申请强制执行,并为其草拟强制执行申请书,继续为卓某和孩子们的抚养费奔走。今年来,市司法局扎实推进法律援助扩面提质民生工程,努力做到“应援尽援”“应援优援”,全市共受理法律援助案件1407件,其中刑事598件,民事460件,行政2件,法律帮助案件347件。
市司法局着眼群众身边的急事、难事,以实实在在的举措满足人民群众对公共法律服务的需求,通过实体窗口、“如法网”网上平台、“12348”热线三大平台无偿为弱势群体提供法律咨询、代理、辩护等服务,为未成年人、农民工、残疾人、退役军人等开通法律援助“绿色通道”,推行法律援助经济困难证明告知承诺制,减少证明事项,减轻群众办事负担,提升服务效能。持续深化村(居)法律顾问制度,全市138名律师、80名基层法律服务工作者担任1434个村(社区)的法律顾问,每年提供法律咨询服务5000余人次。
“细”——法治乡村建设从田野中来到田野中去
在“湖南省民主法治示范村”安化县冷市镇大苍村,每户家门前都有一个专属二维码,通过微信扫描二维码,即可浏览公示公开信息、反馈民情问题。该村结合村情实际和党员积分管理,推行村民积分制,首创建立了一户一档村民道德档案,记录家庭基本情况、村民守法普法参与情况、突出贡献事迹和不良信息。这是市司法局党组书记、局长曾戈彬在一次深入田间地头的调研中发现的亮点之一,随即该经验做法在全市得到推介,为益阳法治乡村建设提供新思路、新办法。
培育“法律明白人”4000余人,辖区内平均每个村3名“法律明白人”,今年来排查、调解纠纷42000多起;“一村一法律顾问”为全市1434个村(社区)经济发展撑起“腰杆子”,为村集体经济产业发展提供采购、销售和合同制定等方面的法律保障,审查经济合同130余份,提出法律意见建议近300条;截至目前,全市共创建“全国民主法治示范村(社区)”15个,“湖南省民主法治示范村(社区)”69个,在乡村振兴、脱贫攻坚、环境保护、经济发展等方面共获得300多项荣誉或称号。
完善健全乡村公共法律服务体系,以普法宣传教育“春风化雨”,以法治服务“定分止争”,以民主法治示范创建“共治共享”……市司法局因地制宜,于细微处发力,走出了一条具有“益阳味道”的乡村基层治理法治道路,以法治之力谱写乡村振兴新画卷。