根据湖南省司法厅《关于开展全国行政执法先进集体、先进个人推荐评选活动的通知》要求，市司法局负责统筹本地区的评选推荐工作，现将先进集体拟推荐名单公示如下：

1.益阳市城市管理和综合执法局

2.赫山区司法局

公示期为2022年2月25日至2022年3月3日。公示期间，如对上述拟推荐单位有异议，请向益阳市司法局反映（联系电话：0737-4202458）。异议应当在公示期内书面提出，需说明理由并附联系方式。

附：1.益阳市城管执法局基本情况和主要事迹

    2.赫山区司法局基本情况和主要事迹

益阳市司法局

2022年2月25日

附件1

益阳市城市管理和综合执法局基本情况和主要事迹

近年来，益阳市城市管理和综合执法局深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于城市治理的重要论述，始终坚持以人民为中心，在全面推进严格规范公正文明执法的同时，注重运用智慧化手段提升城市管理综合执法效能。近年来，该局被住建部授予2018年度全国“强基础、转作风、树形象”专项行动表现突出单位，主要负责人被评为2020年度全国“强基础、转作风、树形象”专项行动先进个人，湖南省住建厅2021年度案件评查中被评为优秀单位，被益阳市全面依法治市委评为落实行政执法三项制度先进单位，连续多年获评益阳市法治政府建设年度考核优秀单位。该局主要做法是：

一是推行行政执法信息化与法治化融合，全面推进严格规范公正文明执法。该局以门户网站、“益阳城管”微信公众号为载体，落实“谁执法谁普法”责任制和行政执法公示制度。一方面深度解读城市管理相关法律法规，常态化开展以案释法普法宣传，2019年以来发布以案释法案例47个；另一方面落实行政执法事项事前、事中、事后公示制度，做到行政执法公示事项应公示尽公示。同时，该局配备执法记录仪115台、执法记录仪采集站8台、视频通话对讲机45台、执法终端245台，执法音像资料定期传输、服务器保存、后台查看，实现行政执法全过程记录、全过程留痕和可回溯管理。

二是推行“前端采集+平台处置”模式，多渠道获取执法线索。该局首创立体化信息采集，由无人机、巡查车、在线监测、视频监控、高空瞭望，配合专业信息采集员形成“空中、墙面、地面（水面）”的立体化采集模式，同时，高标准建设城市管理综合服务平台，将收集到的问题通过平台形成工单转派管理执法单位。2019年以来，260余件信息采集问题转入执法程序。该局“智慧城管”建设模式被湖南省住建厅在全省示范推广。

三是推行“非现场执法”，破解执法时间空间限制难题。该局以视频监控、222台餐饮油烟在线监测设备、196套渣土车车载智能终端和“智慧渣管”平台为基础，在车窗抛物、违法停车、餐饮油烟、渣土等散流体运输、扬尘污染等关系群众切身利益的执法事项上推行“非现场执法”。2019年以来，该局采取“非现场执法”方式办理执法案件65件，一批人民群众身边的操心事烦心事得到解决，获得群众广泛认同。

附件2

赫山区司法局基本情况和主要事迹

近年来，赫山区司法局不断加大行政执法协调监督力度，在突出完善监督机制、创新监督手段、增强执法实效等方面进行了积极作为，推出了具有实践意义的“赫山经验”。先后获评益阳市首批依法行政示范单位、湖南省政府法制工作先进集体、湖南省首批“法治政府创建示范地区”，原局长邓水利同志获得全国“新时代监督为民好榜样”荣誉称号。

机制先行，让权力行使“不任性”

一是注重制度创新。牵头拟定《赫山区行政执法监督办法》等多项制度文件，从加强执法人员管理、推进行政执法“三项制度”、推行“事前规范、事中整改、事后处罚”三步式执法程序、严格行刑衔接等方面切实规范行政执法行为，赫山区行政执法运行机制日趋完备、规范，每年3万余行政执法案件，复议诉讼的不到100件，行政诉讼败诉率实现逐年下降。

二是规范行政处罚自由裁量。指导农业农村、自然资源、市场监督等执法部门完成866项自由裁量权的梳理，细分违法行为等次，细化行政处罚标准，有效防止行政执法的随意性，保证行政执法的公平和公正。

监督掌舵，让执法人员“不乱为”

一是畅通监督渠道。积极推进政务公开，让执法自觉接受群众监督。指导各执法部门3646项执法事项全部网上公开，每年通过区长热线督办机制处理行政执法事项3000余起。加大投诉举报办理，通过网上公开执法监督投诉举报电话，对投诉行政执法方面的信件及来电迅速办理，持续跟踪，及时回复，做到件件有落实，事事有回复。2021年受理的13起行政执法投诉目前已全部办结，满意率达100%。

二是创新监督模式。组建联合监督。区司法局牵头，联合人大、政协、纪监委、检察院、法院、审计等单位组成行政执法联合监督小组，定期对全区重点民生领域行政执法单位开展联合专项监督检查，对存在的问题，按照监察、执法监督、检察分别形成整改清单，监督问题单位整改落实。2019年起共开展3次联合专项监督检查，发现问题300余个，发出行政执法监督建议书18份，检察建议书8份。联合监督实现了行政执法监督与民主监督、司法监督、审计监督的互联互通，打通了行政执法监督“最后一公里”，提升了我区行政执法监督的影响力和执行力。填补乡镇执法监督空白。乡镇法制审核监督一直是基层法治的薄弱环节，2019年赫山区司法局率先尝试，明确司法所承担乡镇综合行政执法法制审核与监督职责，并将审核监督开展情况纳入司法行政年度考核指标体系，规范基层执法在全省获得突破，并获得司法部充分肯定。

三是发挥监督作用。开展行政执法人员培训和执法证件管理。每年组织2期执法人员业务培训，参训人员共计2153人，已有1098名行政执法人员取得执法证件，执法人员管理逐步规范化。开展行政执法案件统计分析和行政执法案件评查工作，加大重大执法决定备案审查力度，主动前移监督关口，及早纠正和预防不当行为的发生。2019年至今，共备案登记重大具体行政行为136件，审核重大执法决定5件，评查执法案卷2065个。

协调助力，让规范执法“不缺位”

创立联席机制。在赫山司法局建议下，设立区长为召集人、部门和乡镇街道负责人为成员的行政执法监督联席会议制度，研究、协调解决行政执法中重点、难点和争议事项，保障和监督行政执法机关严格规范执法。2019年至今，召开联席会议10余次，协调解决执法问题30余件。

开展案件事前研讨。赫山区司法局牵头建立重大行政执法案件事前研讨机制，通过执法监督、法官、律师、人大代表、政协委员及专家对重大行政执法案件的预先研判，及时发现和反馈执法问题，建言献策指导规范执法，既有效提高了案件办理质量、又维护了相对人合法权益，在全省率先打通行政执法事前监督的“神经末梢”。