近年来，益阳市认真贯彻落实习近平法治思想，谋深做实法治建设领域改革工作，以智能化建设作为推进基层社会治理现代化的重要引擎，建设了集“数据汇集、预测预警、协同处置、科学考评”等功能于一体的社会治安风险预测预警防控智能化平台。该平台通过高位推进、业务驱动、数据汇聚、模型优化和职能协同等措施，实现了社会治安风险的早期识别、及时预警和有效处置，有效提升了风险预测预警能力，完成了市县乡三级风险管理的贯通。平台运行以来，已成功预测中高风险人员和单位，自动派发管控工单，显著提高了社会治安整体形势。平台获评2024年“数据要素×”大赛湖南分赛三等奖、2024年度全省基层社会治理创新项目，入选2024年政法智能化建设智慧治理创新案例。《法治日报》《人民法院报》《湖南日报》等推介我市经验做法。2024年省委政法工作会议明确在全省推广应用，今年11月，省委政法委印发专门通知要求在明年6月底前全省实战运行。主要做法如下：
一、平台建设标准化，实现“一网通用”
一是构建新框架。平台系统架构采用“四横三纵”基础框架，在统一的安全保障体系、运维管理体系、标准规范体系三大体系之上，构建基础设施服务层、平台服务支撑层、数据服务支撑层、应用服务层四个层次及“一屏两端”综合展示应用。按照“全域感知、分类归集、多维分析、协同处置、重塑制度”的建设思路，搭建“1+1+5+N”系统架构，即1个可视化驾驶舱，1个工作台，风险预测、风险预警、高效管控、平安考核、复盘总结5大主题功能区，以及N个风险主题应用（当前已上线15个预测预警模型）。二是建设新设备。平台建成1个可视化驾驶舱，1个工作台，通过采用大数据可视化技术，实现各类风险主题中高风险人员概况、不同类型风险预警占比、不同区域风险预警数排名可视化，为各平安建设领导层提供风险统一展示、重大风险事故防控、综合管理与决策支持。同时提供统一工作台，为各平安建设管理层提供多维度风险概况、工单签收处置信息管理等关键服务，实现与城乡末端社群感知平台的“网小格”微信小程序的对接联动，做到“统一数据入口、完成任务指令、线上结果反馈”等用户端风险管控全链条闭环管理。三是构建新板块。平台建设有风险预测、风险预警、高效防控、平安考核、复盘总结5大主题功能区，对全市各类社会治安领域的风险隐患分析、统一汇聚处理、事件自动分流、工单签收处置和总结优化等内容进行了板块分流，进一步优化平台操作。
二、风险排查体系化，实现“一网统聚”
一是优化数据归集。围绕业务需求，制定风险数据需求清单，明确数据汇集单位、类型、字段、更新频次等标准要求，采取数据归集、业务协同和系统端口对接等方式，汇聚46个部门146类52万余条风险数据，预测中高风险人员1004名、风险单位11个，产生管控工单4244件并自动派发至市县乡三级部门依法妥善处置，实现风险源头治理“一本账”。二是优化数据治理。围绕各项治理要素数据，开展“一数一源一标准”数据清洗工作，形成人口库、事件库等数据库，打造符合风险防控业务需求的数据标准体系，为应用场景开发提供精准数据支撑。经充分调研论证后编写《基础数据需求清单》，梳理出所需数据145组，涉及数源单位19个，数源系统46个。三是优化数据使用。搭建政务外网和公安内网“双网双平台”，敏感数据统一汇聚到公安大数据平台，碰撞分析后结果脱敏摆渡到政务外网，其他职能部门统一从市大数据中心城市运行数据治理平台申请回流数据，建立敏感风险数据脱密使用规范，确保数据共享和使用安全。
三、风险监测智能化，实现“一网感知”
一是完善综合集成建设。围绕重点人群、矛盾纠纷、违法犯罪共15个小切口风险点，构建“1+1+5+N”系统架构，建成1个可视化大屏、1个工作台，预测、预警、防控、考核、复盘5大功能区，N个风险模型。二是完善算法模型搭建。各职能部门厘清业务逻辑，参考相关学术论文，结合本地历史案件数据和经典案例归纳模型对象的特征、规律、活动、环境等模型因子，设计风险预测预警规则，赋予风险人员红、橙、黄、蓝“四色码”，搭建预测预警算法模型。三是完善迭代升级管控。平台精准识别中高风险对象，将每个风险点按15个应用场景串联成各条线风险，叠加形成重点人群、矛盾纠纷、违法犯罪等面上的态势分析，最终形成全域社会治安风险指数报告。2023年全市命案发案率同比下降60%，全市法院民事一审新收案件同比下降9.6%，全年未发生一起精神障碍患者肇事肇祸案（事）件。
四、工作流程联动化，实现“一网闭环”
一是强化工作合力。压紧压实各职能部门数据汇集、模型设计、预警防控等方面主体责任，推进信息互通、力量整合、纠纷联排、矛盾联调、风险联控，打造社会治安风险防范“三跨协同（跨部门、跨平台、跨层级）”“条块联动”工作新格局。二是强化联动预警。市县乡三级职能部门共1020人入驻平台，15个模型牵头单位分别出台流程机制，明确部门职责、处置流程和办理时限，平台产生的预测预警工单自动分流派发至市县乡三级处置反馈，目前本级管理账号共建立847个，构建横向到边、纵向到底的联动机制。三是强化闭环管理。将已有的“网小格”城乡末端社群感知系统，作为工作应用平台进行升级接入，实行平台由上往下派单和“网小格”由下往上反馈，流程双向贯通，“线上+线下”深度融合，实现全链条闭环管理。