8月以来，酷暑难耐，在赫山区各乡镇，人们时常看到这么一群人，带着国徽、法槌、案卷等，在田间地头开庭审理群众的矛盾纠纷，他们是赫山区人民法院的法庭庭长和书记员们。这是益阳市持续推进全面依法治市的缩影。

今年，市委全面依法治市委员会办公室以法治建设为统领，坚持以点带面，抓统筹协调，推进全面依法治市；规范执法，打造法治化营商环境；抓基层基础，打好乡村治理组合拳。以三大“硬招”推动全市法治工作稳步发展，全力以赴打造法治新高地。近日，从中央全面依法治国委员会办公室传来消息，益阳市获评“第一批全国法治政府建设示范地区”。

抓统筹 做好立法司法执法普法“文章”

“市委全面依法治市委员会办公室要发挥统筹协调作用，4个协调小组要立足职责分工，围绕做好立法、司法、执法、普法4篇“文章”，协同发力，精准施策。”5月18日，市委书记、市人大常委会主任、市委全面依法治市委员会主任瞿海在市委全面依法治市委员会第二次会议上再次强调。

明确目标，统筹协调，对照市委全面依法治市委员会第二次会议精神，益阳市全面评估2019年全市法治建设整体情况，统筹安排2020年工作。将依法防控疫情、法治乡村建设确定为年度重点任务。明确80余项法治建设考核指标，市财政安排专项奖励资金100万元。分类考核107家单位，奖励28家优秀单位，约谈2家不合格单位负责人。

立法、执法、司法、守法普法4个协调小组同步发力，对科学民主立法、规范行政执法、司法体制改革等重点工作进行集中调度，统筹推进依法治市各项工作。市委全面依法治市委员会办公室开展专项督察，对县（区、市）和市直单位法治建设工作开出问题清单，限期整改销号，共督促整改问题200多个。向未建立法律顾问制度或行政首长出庭应诉率不达标的24家单位逐一发出督办函。

抓执法 打造法治化营商环境

近日，市城市管理和综合执法局直属七大队接到市民投诉，益阳大道某饭店随意处置餐厨垃圾，污染环境，影响周边居民正常生活。经现场查看，该处因下水管道故障引起垃圾积沉，并非饭店随意倾倒垃圾。执法人员现场指导、协助饭店负责人制定解决方案，迅速实施清洁，困扰市民和饭店的难题得到顺利解决，同时化解了饭店与周边群众的矛盾。

今年，市司法局以落实行政执法“三项制度”为突破口，全面规范行政执法工作，努力打造法治化营商环境。在益阳司法行政网上开设了执法公示专栏，统一公开32家市直行政执法单位2万余条执法信息，切实解决执法信息公开不够集中、及时、全面的问题。全市开展行政执法专项培训30余场次，以训促改。组织开展“营商环境大优化、作风建设大提升”活动，研究制订了《规范涉企行政执法“十项措施”》。实行涉企检查备案，严控涉企检查频次，推行服务型执法。严格慎用行政强制，规范自由裁量权，加强督查问责。实施行政执法三项制度“六个一工程”，切实解决工作落实不平衡、不充分的问题。

抓基础 打好乡村治理组合拳

“方必喜同志带头响应号召，移风易俗，在其母亲逝世后主动向村里提出从简办丧事，其母火化后直接在公墓区安葬，经道德管理委员会成员投票表决，决定授予他‘道德之星’称号，希望大家以他为榜样，人人争当道德模范。”5月，南县浪拔湖镇红星村村支书朱艳平利用村广播对9名“道德之星”先进事迹进行通报，在村民中引发热议。

红星村共有村民910户4028人，每户均建有道德档案，由村委干部、党员代表、村网格员、辅警、组长、乡贤、村民组成的道德管理委员会每月更新村里的“荣辱榜”，“先进”“后进”一同公示，从道德层面形成自我约束，村民争做道德模范成了该村一道亮丽的风景线。

今年，益阳市将法治乡村建设与市域社会治理现代化、基层公共服务全覆盖、新时代文明实践中心建设、美丽乡村建设等工作有机结合起来，统筹考虑，一体推进。对标对表出台全面推进法治乡村建设的实施意见，提出30多项针对性举措。法治乡村建设列入各级政府绩效考核、平安建设考核和乡村振兴考核内容。启动民主法治示范村定向资金扶持，列入县级财政预算。推进乡镇综合执法改革，乡镇（街道）综合执法大队组建全部到位，每个大队配备5至15名执法人员。推进放管服改革，赋权乡镇（街道）有关事项100余项。组织全市600余名乡镇（街道）分管负责人及执法人员进行培训，配发执法文书示范文本和业务指南，着力指导提高乡镇（街道）行政执法水平。