“为适应行政复议体制改革后案件增长需要,我们立足‘开门办案’理念,坚决做到‘来电必接、来访必理、有问必答、有件必收’,用心打造人民群众满意的行政复议服务示范窗口。”5月11日,在位于市司法局的市行政复议立案大厅,帮助市民何先生完成相关申请后,市司法局行政复议与应诉一科科长赖月霞整理好台账,对记者如是说。
2021年6月1日,全市完成行政复议体制改革。市司法局严格按照“公正高效,便民为民”的要求,深入推进行政复议改革,取得了显著成效。一年来,全市各级行政复议机关收到行政复议申请394件,受理359件,审结297件,结案率为83%,经行政复议后起诉的案件14件,行政复议实质化解率达95%,处于全省领先水平。
线下+线上 全方位打造行政复议新平台
4月22日,在新启用的听证室,市司法局首次举行了对收回国有建设用地使用权不服提起行政复议的听证会。听证过程中,双方当事人分别就案件所涉及的事实、证据、依据以及程序等方面进行陈述、质证和辩论。听证会持续3个多小时,进一步查明了案件事实,充分保障了当事人的参与权、表达权和监督权,增强了行政复议透明度,对提高行政复议的公信力有着重要意义。
此改革开展以来,我市加强行政复议场所规范化建设,新启用集立案、调解、听证等多种功能于一体的行政复议办案场所,为申请人提供一站式、立体化、全方位的行政纠纷解决途径,进一步打造便民利民的行政复议实体平台。今年1月,行政复议服务平台正式运行并向社会推广。申请人可通过网上服务系统提出行政复议申请,办案人员可以线上办理行政复议案件、查询典型案例、查看全国复议机关办案情况,方便快速审批、规范办案,实现让数据多跑路,让群众少跑腿。据统计,改革后全市行政复议申请数量相较同期增加近三成。
复议+调解 探索多元化解定分止争新路径
“感谢你们帮我解决了退休的大问题,多亏有行政复议,高效又便捷,帮助老百姓查清事实,主持公道。”5月10日,在接受电话回访时,朱小龙连连向工作人员道谢。
去年年底,60岁的朱小龙不服《不予退休决定书》遂提起行政复议。市司法局受理后调查发现申请人有一份学生档案能证实申请人的出生年龄,复议承办人员立即对此事进行调查,并与相关部门沟通,按照自愿、合法的原则调解,最终双方达成和解,朱小龙撤回申请,退休问题也得到了圆满解决。
行政复议改革以来,全市各级行政复议机构充分发挥政府统一行使行政复议职责、统筹调配资源的优势,开展“复议为民促和谐”专项行动,坚持调解和解优先原则,从“抓末端、治已病”转向“抓前端、治未病”,特别注重矛盾纠纷的源头预防、前端化解、关口把控工作。截至目前,全市各级行政复议机关通过调解和解办结行政复议案件64件,调解和解率达22%,更多行政争议实现源头化解。
复议+普法 畅通化解行政争议主渠道
“如果您认为侵害您合法权益的行政机关是地方人民政府,您就向上一级人民政府提交行政复议申请……”5月10日,市司法局工作人员来到市民服务中心开展行政复议普法宣传活动,热心向前来咨询的群众普及相关知识。
自行政复议体制改革以来,市司法局创新宣传方式,充分利用“法治益阳”公众号、政务公开网站、12348法律热线服务平台等多渠道开展行政复议体制改革、办案流程等方面的宣传,有效提升宣传引导的水平和成效。让广大群众认识到行政复议是化解行政争议、保护自身合法权益的一种行政纠纷解决机制,引导群众合法合理表达利益诉求,更好地发挥行政复议便民、为民的制度优势和化解行政争议主渠道作用。并在市民服务中心现场设置行政复议咨询点,由办案人员面对面为群众答疑解惑,提供行政复议申请书格式文本、联系方式,让群众对行政复议有更加直观的了解,消除群众“不知复议”的盲区和“不敢复议”的顾虑,打通行政复议服务群众“最后一公里”。