作为首批“全国法治政府建设示范市”，益阳市不断健全依法决策机制、深入践行执法为民、深化行政复议体制改革，始终致力实现法治政府建设全面突破，营造好法治这个最好的营商环境，为建设现代化新益阳提供有力的法治保障。

健全决策机制

护航科学、民主、依法行政

3月28日，市人民政府办公室、市司法局组织召开市人民政府2023年度重大行政决策事项目录编制审核会议。审核人员围绕建议事项是否应当纳入重大行政决策事项目录进行了认真论证和审核。“科学论证和制定市人民政府年度重大行政决策事项目录，是提高行政决策科学化、民主化、法治化水平的新举措，对列入目录的重大行政决策事项，决策承办单位必须严格履行相关法定程序，认真履职，确保行政决策合法、精准、科学，有效提升行政决策公信力和执行力。”目录编制审核组组长、市政府副秘书长杨禄仁在会上说。

4月21日，益阳市人民政府2023年度重大行政决策事项目录经市政府第7次常务会审议通过。这标志着益阳市依法、科学、民主决策迈上新台阶。

2020年2月，益阳市对15个领域共95项重大决策事项实行清单化、目录化管理，明确其中10个领域共53项决策事项必须进行听证。强化政府法律顾问作用，为政府重大决策、招商引资、重点项目建设、涉法涉诉事务等进行全过程法律把关，聘任6名专家律师担任新一届市政府法律顾问。2022年，市政府就行政决策事项进行涉法事务合法性审查80件，按照政府规范性文件统一登记、统一编号、统一公布“三统一”制度要求，通过政府门户网站、政府公报等形式向社会公布市人民政府规范性文件45件，向省政府报备规范性文件45件，报备率、报备及时率、规范率均达100%。

聚焦重点领域

深入践行执法为民

“自2023年3月底至8月31日，欢迎广大公民、法人和其他组织就本市道路交通安全和运输执法领域突出问题进行举报。”3月30日，《益阳日报》、法治益阳、益阳司法行政网等媒体平台面向广大群众发布一则举报受理公告。重点针对道路交通安全和运输执法领域“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”5大突出问题开展专项整治。

3月31日，市委依法治市办牵头召集市公安局交警执法部门、市交通运输局执法部门、各区县市依法治区县市办召开动员部署调度会议，印发《益阳市关于深入开展道路安全和运输执法领域突出问题专项整治的工作方案》，从工作目标、整治重点、阶段安排、工作要求等方面，对开展专项整治作出具体安排。

为打造法治化营商环境，针对企业痛点难点，积极开展柔性执法，对不涉及人身、财产、公共领域安全，社会危害不大的市场主体违法违规行为，优先运用行政辅导、行政提示、行政约谈等柔性执法方式，慎用查封、扣押、冻结等强制措施。印发《关于全面推行涉企柔性执法进一步优化营商环境的实施方案》和《关于进一步规范行政检查制定部门分类检查事项目录的指导意见》，推行“一目录、四清单”制度，规范行政检查、行政处罚、行政强制行为，制定分类检查事项目录并统一不予处罚、减轻处罚、从轻处罚和不予实施行政强制措施的执法标准。2022年以来，市本级各行政执法机关梳理制定涉企柔性执法“四张清单”事项共330项，其中不予处罚事项198项、从轻处罚事项52项、减轻处罚事项56项、不予实施行政强制措施事项24项，全市各行政执法单位通过柔性执法方式办理涉企案件9908件，其中不予处罚5912件，从轻处罚1421件，减轻处罚1075件，不予实施行政强制措施案件1500件。

聚合群智群力

确保行政复议公正高效

4月7日，南县人民政府行政复议办公室就一起不服县市场监督管理局投诉举报行政复议，组织召开行政复议案件咨询论证会，邀请了南县人民政府行政复议咨询委员会3名专家委员参加。论证会上，案件承办人员详细介绍了案件基本情况、争议焦点、难点。与会委员们认真审查核对案件事实，逐条研究咨询论证事项，从事实认定、法律适用、程序履行等方面提出各自的专业论证意见，并对行政机关如何做好善后提出了建议。

去年9月，益阳市人民政府行政复议咨询委员会成立，首批聘请的12名行政复议咨询委员会委员由主要执法部门的法制机构负责人、政府法律顾问、高等院校教授、公职律师、社会律师组成，旨在为政府办理重大、疑难、复杂行政复议案件提供专业咨询意见，确保政府行政复议决定的合法性、客观性、公正性，努力让人民群众在每一个行政复议案件中都能感受到公平正义。自成立以来，市人民政府行政复议咨询委员会已为6起重大疑难案件提供咨询意见。

目前，全市行政复议体制改革深入推进，行政复议高效便民的制度优势不断凸显，行政复议化解行政争议的能力显著增强。今年来全市新收行政复议案件111件，通过和解、调解、直接纠错等方式，实现行政争议的实质化解率不断提升。