《益阳市城市管理和综合执法局行政处罚裁量权制度 》（益执发〔2021〕4号）已经益阳市城市管理和综合执法局党组会审议通过，并报益阳市司法局进行规范性文件“三统一”备案，备案编号为YYCR-2021-51001。现就《益阳市城市管理和综合执法局行政处罚裁量权制度 》（以下简称“《制度》”）的适用，作如下解读：

一、哪些情形可以免于处罚？

当事人有下列情形之一的，可以免予处罚：

（一）违法行为人未满14周岁的；

（二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时实施的违法行为；

（三）违法行为在两年内未被发现，但法律另有规定的除外；

（四）情节轻微并主动及时纠正，没有造成危害后果的；

（五）初次违法，在规定期限内整改到位并主动消除了危害后果，且法律法规规章授予是否处罚的选择权的；

（六）法律法规规章规定的其他免予行政处罚的情形。

二、哪些情形可以减轻处罚？

当事人有下列情形之一的，可以减轻处罚：

（一）违法行为人违法时已满14周岁不满16周岁的；

（二）法律法规规章规定应予处罚，但当事人初次违法，且在规定期限内整改到位、主动减轻危害后果的；

（三）法律法规规章授予是否处罚选择权，且当事人在行政处罚预先告知送达后、处罚决定作出前，已主动整改到位并减轻危害后果的；

（四）受他人胁迫、诱骗、教唆实施违法行为，但在行政机关查处时主动配合调查的；

（五）主动配合城市综合管理部门查处违法行为并有重大立功表现的；

（六）法律法规规章规定的其他减轻处罚的情形。

三、哪些情形可以加重处罚？

当事人有下列情形之一的，可以加重处罚：

（一）以暴力、威胁方法阻碍城管执法人员依法履行职务的；

（二）拒不消除或者减轻违法行为危害后果的；

（三）采取隐匿、伪造、销毁证据，不如实回答询问或者拒不协助调查、检查等方式阻挠执法机关查处违法行为的；

（四）对举报人、证人实施打击报复的；

（五）胁迫、诱骗、教唆他人实施违法行为；

（六）被实施行政处罚的相对人在一年以内再实施同一性质违法行为的；

（七）违法行为引起群体性事件，造成严重社会影响或者违法行为发生在重大活动期间、特定禁止时段的。

四、哪些情形可以从轻处罚？

当事人有下列情形之一的，可以从轻处罚款：

（一）违法行为人违法时已满16周岁不满18周岁的；

（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

（三）配合城管执法机关查处违法行为有立功表现的；

（四）法律法规规章规定的其他从轻处罚的情形。