行政处罚决定书
益执罚决字〔2024〕60024号
当事人：佳邦建设集团有限公司
统一社会信用代码：914300******57545J
类型：有限责任公司（自然人投资或控股）
法定代表人：谭*义，该公司总经理
住所：湖南省株洲市茶陵县财富中心华晨世纪中心商业区2号栋18楼
委托代理人：甘*，该公司工作人员
你单位于2024年8月2日在益阳市“新世界梓山湖”项目施工过程中，存在大量建筑垃圾未及时清运，部分裸露土未覆盖到位等行为，涉嫌存在未采取有效防尘降尘措施。本机关于2024年8月7日立案调查。
经查明，2024年8月2日,你单位在益阳市新世界梓山湖”项目施工过程中，存在大量建筑垃圾未及时清运，部分裸露土未覆盖到位等防尘降尘措施不到位的行为。本机关于8月7日对你单位送达了《责令停止（改正）违法行为通知书》，要求你单位于2024年8月12日12时前落实在建工地有效防尘降尘措施。2024年8月13日，本机关对你单位的整改情况予以复查，发现你单位已按照要求整改。
上述违法事实，主要由下列证据予以证明：
证据一：2024年8月6日益阳市住房和城乡建设局案件线索移送函（益建移函〔2024〕23号）一份，证明当事人佳邦建设集团有限公司承建的益阳市“新世界梓山湖”项目，存在大量建筑垃圾未及时清运，部分裸露土未覆盖到位等防尘降尘措施不到位的行为。
证据二：2024年8月7日10时26分《现场勘验（检查）笔录》一份，证明当事人佳邦建设集团有限公司在益阳市“新世界梓山湖”项目施工过程中，存在建筑垃圾未及时清运面积约50平方米，裸土未覆盖面积约800平方米的事实。
证据三：2024年8月13日9时25分，《责令改正情况复查记录》一份；证明当事人佳邦建设集团有限公司在责令整改期限内已采取有效防尘降尘措施，按要求整改完成。
证据四：2024年8月31日当事人提供《授权委托书》一份，2024年10月21日提供被委托人甘*《居民身份证》复印件一份；证明被委托人甘*身份及委托权限。
证据五：2024年9月4日当事人被委托人甘*《调查询问笔录》一份，证明当事人的被委托人甘*承认在益阳市“新世界梓山湖”项目施工过程中存在大量建筑垃圾未及时清运，部分裸露土未覆盖到位等防尘降尘措施不到位的行为。
证据六：2024年10月14日当事人提供“新世界梓山湖”项目施工合同一份；证明当事人为“新世界梓山湖”项目的施工总承包公司。
证据七：2024年10月21日当事人的《营业执照》复印件、法定代表人谭*义的《居民身份证》复印件各一份；证明当事人佳邦建设集团有限公司及其法定代表人的身份信息。
以上证据，你单位的委托代理人甘*均表示无异议并在《证据发表意见登记表》上签字确认。
2024年10月22日，本机关依法向你单位送达了《行政处罚预先告知书》（益执罚告字〔2024〕600024号），告知你单位拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据及内容，并告知你单位依法享有的权利。你单位在规定期限内未提出陈述、申辩。
本机关认为，你单位施工工地未采取有效防尘降尘措施的行为，违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第六十九条第三款的规定，根据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十五条第一项的规定，应当受到行政处罚。
鉴于你单位在责令改正期限内已采取有效防尘降尘措施按要求整改到位，根据《益阳市城市管理和综合执法局行政处罚裁量权基准表(2021年版)》第85.1.1条的规定，本机关决定对你单位作出如下行政处罚：
处罚款人民币壹万伍仟元整。
上述罚款，你单位应当自收到本处罚决定书之日起15日内，持本决定书到益阳市政务中心益阳市城市管理和综合执法局窗口开具缴款通知书，到非税收入窗口缴纳罚款（户名：益阳市财政局非税收入汇缴结算户，账号：8001700763
11017，开户行：长沙银行股份有限公司益阳分行）缴纳。逾期不缴纳罚款的，本机关将根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
如不服本处罚决定，可以在收到本决定书之日起60日内向益阳市人民政府申请行政复议；也可以在收到本决定书之日起6个月内直接向桃江县人民法院起诉，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的，本机关将依法申请人民法院强制执行或依照有关规定强制执行。
益阳市城市管理和综合执法局
2024年10月30日
联系人：虢玲、陈刚 联系地址：益阳市海棠西路468号
联系电话：0737-2765582 邮政编码：413000
附相关法律法规及裁量权制度的条文：
《中华人民共和国大气污染防治法》
第六十九条 建设单位应当将防治扬尘污染的费用列入工程造价，并在施工承包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任。施工单位应当制定具体的施工扬尘污染防治实施方案。
从事房屋建筑、市政基础设施建设、河道整治以及建筑物拆除等施工单位，应当向负责监督管理扬尘污染防治的主管部门备案。
施工单位应当在施工工地设置硬质围挡，并采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾应当及时清运；在场地内堆存的，应当采用密闭式防尘网遮盖。工程渣土、建筑垃圾应当进行资源化处理。
施工单位应当在施工工地公示扬尘污染防治措施、负责人、扬尘监督管理主管部门等信息。
暂时不能开工的建设用地，建设单位应当对裸露地面进行覆盖；超过三个月的，应当进行绿化、铺装或者遮盖。
第一百一十五条 违反本法规定，施工单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府住房城乡建设等主管部门按照职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治：
（一）施工工地未设置硬质围挡，或者未采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施的；
（二）建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及时清运，或者未采用密闭式防尘网遮盖的。
违反本法规定，建设单位未对暂时不能开工的建设用地的裸露地面进行覆盖，或者未对超过三个月不能开工的建设用地的裸露地面进行绿化、铺装或者遮盖的，由县级以上人民政府住房城乡建设等主管部门依照前款规定予以处罚。
《益阳市城市管理和综合执法局行政处罚裁量权基准表(2021年版)》
第85.1.1条 一般违法行为的表现情形：经责令改正在要求期限内改正的。
处罚基准：处1万元以上3万元以内的罚款。